Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, представителя заинтересованного лица Администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО3,

представителя заинтересованного лица Администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, заинтересованного лица главы Администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области об отмене решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Сердобский городской суд Пензенской области с административным исковым заявлением к Комитету местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области об отмене решений, мотивируя тем, что 28.02.2020 года прошло заседание девятой сессии Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области. Результатом сессии стало принятие решений № 1-9/6, № 2-9/6, № 3-9/6, № 4-9/6, № 5-9/6, № 6-9/6, № 7-9/6, № 8-9/6, 9-9/6,10-9/6. В том числе на повестке девятой сессии значился вопрос «О назначении на должность главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, назначаемого по контракту». ФИО1 является одним из претендентов на должность главы администрации рабочего поселка Пачелма. Административный истец считает решения № 1-9/6, № 2-9/6, № 6-9/6, № 7-9/6, № 8-9/6 незаконными и подлежащими отмене, как вынесенные с нарушением материального права и порядка принятия. Сессию 28.02.2020 года открыла ФИО5, заместитель председателя Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, председатель Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области на сессии не присутствовал. Согласно ч. 12 ст. 22 Устава рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области в случае временного отсутствия главы рабочего поселка Пачелма по причине отпуска, временной нетрудоспособности, командировки его полномочия на основании решения Комитета местного самоуправления о временном исполнении полномочий главы рабочего поселка Пачелма временно исполняет заместитель председателя Комитета местного самоуправления. Согласно ч. 2 ст. 29 Устава настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме рабочего поселка Пачелма, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов рабочего поселка Пачелма, имеют прямое действие и применяются на всей территории рабочего поселка Пачелма. Однако, в нарушение указанных норм Устава решение Комитета местного самоуправления о временном исполнении полномочий главы рабочего поселка Пачелма на сессии не было принято. Из прямого толкования нормы, закрепленной ч. 12 ст. 22 Устава рабочего поселка Пачелма, следует, что принятие решения Комитета местного самоуправления о временном исполнении полномочий главы рабочего поселка Пачелма является обязательным в каждом конкретном случае отсутствия на сессии председателя Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области. Аналогичная норма закреплена в п. 12.1, пп. 8 п. 11.8 Регламента Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, утвержденного решением Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 8-46/4 от 20.06.2011 года. Таким образом, нарушение указанных норм свидетельствует о неправомочности 9 сессии на принятие решений, а так же о грубом нарушении процедуры принятия решений Комитетом местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области. В нарушение п. 11.8. Регламента в протоколе отсутствует список присутствующих и список отсутствующих депутатов. В процессе заседания сессии было принято девять решений. В протоколе нарушена нумерация принятых решений, некоторые утвержденные решения не были пришиты к протоколу заседания, однако были приложены решения, отсутствующие в повестке дня. Согласно ч. 6 протокола № 9 от 28.02.2020 года на голосование был выдвинут вопрос «О назначении на должность главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, назначаемого по контракту». Заседанием сессии было решено утвердить состав счетной комиссии для проведения тайного голосования по избранию главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области и определения его результатов. В протоколе было указано, что решение № 6-9/6 прилагается, однако, по факту данное решение не приложено к протоколу заседания. Согласно ч. 7 протокола № 9 от 28.02.2020 года была проведена процедура тайного голосования, на основании чего было вынесено решение № 7-9/6 об утверждении решения по данному вопросу. В протоколе указано, что решение № 7-9/6 прилагается, однако, по факту вынесено решение № 7-9/6 «О назначении на должность главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, назначаемого по контракту». Кроме того, в решении № 7-9/6 «О назначении на должность главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, назначаемого по контракту» указано, что данное решение вынесено на основании Порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, назначаемого по контракту, утвержденного решением Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 3-7/6 от 10.01.2020 года. Однако решением Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 3-7/6 от 10.01.2020 года Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, назначаемого по контракту, не утверждался. Согласно ч. 8 протокола № 9 от 28.02.2020 года на голосование был выдвинут вопрос «Об установлении денежного содержания главе администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, назначаемого по контракту», было выдвинуто решение утвердить решение по данному вопросу, в протоколе указывается, что решение № 8-9/6 прилагается. По факту вынесено решение № 8-9/6 «Об утверждении протокола счетной комиссии о результатах тайного голосования». К тому же, в ч. 8 дублируется ч. 7, а именно, решением № 7-9/6 утверждение решения о назначении ФИО4 на должность главы администрации рабочего поселка Пачелма, решением № 8-9/6 утвердить протокол счетной комиссии о результатах тайного голосования. Затем снова указывается ч. 8 протокола № 9 от 28.02.2020 года по вопросу «Об установлении денежного содержания главе администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, назначаемого по контракту», было выдвинуто решение утвердить решение по данному вопросу, в протоколе указывается, что решение № 9-9/6 прилагается. Вышеизложенное свидетельствует, что в протоколе заседания сессии депутатов Комитета местного самоуправления 6 созыва нарушена структура протокола, отсутствуют приложения, указанные в протоколе, указанные номера решений не соответствуют фактическим в приложениях. На основании изложенного, ссылаясь на положения ч. 4 ст. 7, ч. 1.1 ст. 35, п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 218 КАС РФ, административный истец просит решения девятой сессии Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области от 28.02.2020 № 1-9/6, № 2-9/6, № 6-9/6, № 7-9/6, № 8-9/6 отменить.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, судом были предприняты все меры к его надлежащему извещению о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с гл. 9 КАС РФ.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, и пояснил, что нарушение прав и законных интересов административного истца ФИО1 решениями девятой сессии Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области от 28.02.2020 года № 1-9/6, № 2-9/6 выразилось в том, что ознакомившись с протоколом, он увидел, что есть несоответствия, повестка дня не совпадает с тем, что есть по решениям, в количестве решений, нумерации решений, проверить это ФИО1 не мог, не мог реализовать свое право быть избранным в связи с тем, что повестка не соответствовала фактически принятым решениям, нарушение прав и законных интересов административного истца ФИО1 решениями девятой сессии Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области от 28.02.2020 года № 6-9/6, № 7-9/6, № 8-9/6 выразилось в том, что в связи с тем, что административный

истец был одним из претендентов, эти вопросы касались напрямую его возможности либо невозможности участвовать в муниципальной службе на условиях, установленных законом.

Представитель административного ответчика Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, представитель заинтересованного лица Администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве на административное исковое заявление, и пояснила, что до начала сессии секретарь регистрирует всех депутатов, на сессии присутствовали из десяти шесть депутатов - ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 Отсутствовали четыре - ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 ФИО1 присутствовал и на конкурсе, и на сессии постоянно с начала сессии и до ее завершения, его кандидатура, как и кандидатуры других двух кандидатов депутатами рассматривалась, право быть избранным - это всего лишь право на участие в каких-либо конкурсных процедурах, выборах, и не гарантия победы, ФИО1 свое право полностью реализовал, подав документы на конкурсную комиссию, он был участником двух этапов данного конкурса, в результате был допущен на рассмотрение сессии, заслушан на девятой сессии Комитета местного самоуправления и проиграл по количеству голосов, каких-либо возражений по поводу проведения конкурсных процедур ФИО1 не заявлял.

Представитель заинтересованного лица Администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, заинтересованное лицо глава Администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО4 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, подтвердил доводы, изложенные представителем административного ответчика Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, представителем заинтересованного лица Администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО3, и пояснил, что как и ФИО1, ФИО18 являлся кандидатом на должность Главы Администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, он, ФИО18, ФИО1 присутствовали на сессии с начала и до ее окончания, их заслушивали, когда началось тайное голосование, было принято решение, они удалились, затем их пригласили для оглашения, административный истец ФИО1 присутствовал при оглашении всех решений, в том числе, и тех решений, в отношении которых заявлены требования об их отмене.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органа, должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 14 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

В ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлена исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.

В силу ч. 11 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Согласно ч. 1.1 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

В соответствии с ч. 7 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

В соответствии с ч. 6 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

Согласно ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Устава рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области структуру органов местного самоуправления рабочего поселка Пачелма составляют: 1.1. Комитет местного самоуправления рабочего поселка Пачелма - представительный орган рабочего поселка Пачелма; 1.2. Глава рабочего поселка Пачелма - глава муниципального образования, высшее должностное лицо рабочего поселка Пачелма; 1.3. Администрация рабочего поселка Пачелма - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган рабочего поселка Пачелма; 1.4. Ревизионная комиссия рабочего поселка Пачелма - контрольно-счетный орган рабочего поселка Пачелма.

Согласно ч. 1.1 ст. 20 Устава рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области Комитет местного самоуправления состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Устава рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области основной формой работы Комитета местного самоуправления является сессия. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Комитета местного самоуправления.

Согласно ч. 5 ст. 20 Устава рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области вопросы, предусмотренные частями 7 и 8 настоящей статьи, рассматриваются исключительно на сессиях Комитета местного самоуправления.

В соответствии с пп. 8, 9 ч. 8 ст. 20 Устава рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области к компетенции Комитета местного самоуправления относятся: избрание и освобождение от должности заместителя председателя Комитета местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом; назначение на должность главы администрации.

Согласно ч. 12 ст. 20 Устава рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области Порядок организации деятельности Комитета местного самоуправления устанавливается принимаемым Комитетом местного самоуправления Регламентом Комитета местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 22 Устава рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области глава рабочего поселка Пачелма избирается Комитетом местного самоуправления из своего состава на срок полномочий Комитета местного самоуправления в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета местного самоуправления, и исполняет полномочия председателя Комитета местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 22 Устава рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области глава рабочего поселка Пачелма осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

В соответствии с пп. 4, 5 ч. 6 ст. 22 Устава рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области глава рабочего поселка Пачелма по вопросам организации деятельности Комитета местного самоуправления: ведет сессии Комитета местного самоуправления; подписывает протоколы сессий Комитета местного самоуправления (совместно с секретарем сессии) и принятые на ней решения.

Согласно ч. 12 ст. 22 Устава рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области в случае досрочного прекращения полномочий главы рабочего поселка Пачелма либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в случае временного отсутствия главы рабочего поселка Пачелма по причине отпуска, временной нетрудоспособности, командировки его полномочия на основании решения Комитета местного самоуправления о временном исполнении полномочий главы рабочего поселка Пачелма временно исполняет заместитель председателя Комитета местного самоуправления, а в случае отсутствия заместителя председателя - депутат Комитета местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Устава рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Устава рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области по вопросам местного значения населением рабочего поселка Пачелма непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления рабочего поселка Пачелма принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Устава рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области муниципальные правовые акты рабочего поселка Пачелма не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Пензенской области, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области.

Согласно ч. 1 ст. 29 Устава рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области в систему муниципальных правовых актов рабочего поселка Пачелма входят: 1) Устав рабочего поселка Пачелма, правовые акты, принятые на местном референдуме; 2) нормативные и иные правовые акты Комитета местного самоуправления; 3) правовые акты Главы рабочего поселка Пачелма, администрации рабочего поселка Пачелма.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Устава рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме рабочего поселка Пачелма, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов рабочего поселка Пачелма, имеют прямое действие и применяются на всей территории рабочего поселка Пачелма. Иные муниципальные правовые акты рабочего поселка Пачелма не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме рабочего поселка Пачелма.

Согласно ч. 3 ст. 29 Устава рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области Комитет местного самоуправления по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории рабочего поселка Пачелма, решение об удалении Главы рабочего поселка Пачелма в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Комитета местного самоуправления и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом.

В соответствии с п. 3.1 Регламента Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, утвержденного решением Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 8-46/4 от 20.06.2011 года «Об утверждении Регламента Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области» (далее - Регламент), председатель Комитета местного самоуправления организует работу Комитета местного самоуправления, осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Пензенской области, Уставом рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, настоящим Регламентом и иными решениями Комитета местного самоуправления.

Согласно пп. 4, 5 п. 3.10 Регламента полномочия председателя: ведет заседания сессий Комитета местного самоуправления; подписывает протоколы сессий Комитета местного самоуправления (совместно с секретарем сессии) и принятые на ней решения.

В соответствии с п. 4.1 Регламента заместитель председателя Комитета местного самоуправления (далее - заместитель председателя) избирается Комитетом местного самоуправления на срок полномочий Комитета местного самоуправления из числа депутатов открытым голосованием в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Согласно п. 4.2 Регламента заместитель председателя осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Пензенской области, Уставом рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, настоящим Регламентом и иными решениями Комитета местного самоуправления, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих полномочий в Комитете местного самоуправления - исполняет обязанности председателя.

В соответствии с п. 8.1 Регламента основной формой работы Комитета местного самоуправления является сессия Комитета местного самоуправления (далее - сессия), на которой принимаются решения по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации и Пензенской области, Уставом рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области к компетенции Комитета местного самоуправления.

Согласно п. 11.6 Регламента сессия правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Число депутатов, присутствующих на сессии, определяется по результатам регистрации депутатов.

В соответствии с п. 11.8 Регламента во время сессии ведется протокол. Протокол сессии должен содержать: 1) общее количество депутатов; 2) список присутствующих и список отсутствующих депутатов; 3) список приглашенных лиц, присутствующих на сессии; 4) информацию о порядке рассмотрения вопросов; 5) результаты голосования; 6) особое мнение депутата или группы депутатов (если такое имеется); 7) заявление депутата или группы депутатов (если такое имеется); 8) принятые на сессии решения по вопросам организации деятельности Комитета местного самоуправления.

Согласно п. 11.9 Регламента к протоколу сессии прилагаются: 1) повестка дня сессии; 2) принятые решения Комитета местного самоуправления; письменные предложения и замечания депутатов, переданные председательствующему.

В соответствии с п. 11.10 Регламента протокол оформляется в течение 10 рабочих дней после окончания работы сессии, подписывается секретарем (секретариатом) сессии и председателем Комитета местного самоуправления.

Согласно п. 11.11 Регламента протоколы хранятся в Комитете местного самоуправления и выдаются для ознакомления депутатам по их просьбе.

В соответствии с п. 11.12 Регламента на время проведения каждой сессии Комитет местного самоуправления избирает из числа депутатов секретаря сессии или секретариат.

Согласно п. 11.13 Регламента в начале сессии Комитета местного самоуправления депутаты обсуждают и принимают повестку дня сессии (далее - повестка дня).

В соответствии с п. 11.14 Регламента представленный председательствующим проект повестки дня принимается за основу, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих депутатов. Если предложенный проект повестки дня не принят за основу, то на голосование ставится отдельно каждый вопрос, включенный в проект повестки дня. Вопрос считается включенным в повестку дня, если за него голосовало более половины от установленной численности депутатов Комитета местного отправления.

Согласно п. 12.1 Регламента сессию ведет председатель, а в случаях, установленных настоящим Регламентом - заместитель председателя или иной депутат по решению Комитета местного самоуправления.

В соответствии с п. 13.1 Регламента решения Комитета местного самоуправления принимаются на сессиях голосованием. Каждый депутат Комитета местного самоуправления голосует лично.

Согласно п. 13.2 Регламента при голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос и подает его за принятие решения, против него или воздерживается от принятия решения. Депутат, отсутствующий во время голосования в зале заседания, не вправе подать свой голос до начала процедуры голосования либо по окончании голосования.

В соответствии с п. 13.3 Регламента голосование может быть открытым или тайным.

Согласно п. 13.6 Регламента тайное голосование проводится по решению Комитета местного самоуправления. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Комитет местного управления избирает открытым голосованием счетную комиссию в составе не менее 3 человек. Счетная комиссия на своем заседании избирает из своего состава председателя и секретаря, а также определяет форму бюллетеня. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов счетной комиссии и оформляются протоколами, протоколы заседания счетной комиссии оглашаются на сессии председателем счетной комиссии. Форма бюллетеня для тайного голосования, утверждается решением счетной комиссии. По результатам голосования счетная комиссия составляет протокол о результатах тайного голосования. Протокол подписывается всеми членами счетной комиссии и утверждается решением Комитета местного самоуправления. На основании протокола счетной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий объявляет принятое решение.

В судебном заседании установлено, что 28.02.2020 года состоялось заседание девятой сессии Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, на которой присутствовали 6 депутатов (по списку - 10 депутатов) - ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, приглашенные - ФИО19, ФИО20, а также кандидаты на должность главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО18, ФИО1, ФИО4, глава рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области 28.02.2020 года на заседании девятой сессии Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области не присутствовал, что подтверждается протоколом сессии депутатов Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 9 от 28.02.2020 года, списком депутатов Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма 6 созыва, копии которых имеются в материалах дела.

Таким образом, девятая сессии Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области являлась правомочной.

На девятой сессии Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, которую открывал и вел заместитель председателя Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО7, были приняты, в том числе, решения Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области: № 1-9/6 от 28.02.2020 года «Об избрании секретаря», № 2-9/6 от 28.02.2020 года «Об утверждении повестки дня», № 6-9/6 от 28.02.2020 года «Об утверждении состава счетной комиссии для проведения тайного голосования по избранию главы администрации», № 7-9/6 от 28.02.2020 года «О назначении на должность главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, назначаемого по контракту», № 8-9/6 от 28.02.2020 года «Об утверждении протокола счетной комиссии о результатах тайного голосования».

Решением Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 1-9/6 от 28.02.2020 года «Об избрании секретаря», отраженным в протоколе сессии депутатов Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 9 от 28.02.2020 года (голосовали - единогласно), избрана секретарем девятой сессии Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО12, депутат от избирательного округа № 6.

Решением Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 2-9/6 от 28.02.2020 года «Об утверждении повестки дня», отраженным в протоколе сессии депутатов Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 9 от 28.02.2020 года (голосовали - единогласно), утверждена повестка дня, в которую включены, в том числе, вопросы: об избрании секретаря девятой сессии Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, об утверждении повестки дня девятой сессии Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, о назначении на должность главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, назначаемого по контракту.

Как следует из протокола сессии депутатов Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 9 от 28.02.2020 года, на девятой сессии Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области председатель конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района, назначаемого по контракту, ФИО13 довел до сведения депутатов, что процедура конкурса завершена и комиссией принято решение о внесении на рассмотрение Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма для назначения на должность главы рабочего поселка Пачелма Пачелмского района кандидатов: ФИО21, ФИО1, ФИО4, выступления кандидатов на замещение должности главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО21, ФИО1, ФИО4 были заслушаны депутатами.

Решением Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 6-9/6 от 28.02.2020 года «Об утверждении состава счетной комиссии для проведения тайного голосования по избранию главы администрации», отраженным в протоколе сессии депутатов Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 9 от 28.02.2020 года (голосовали - единогласно), утвержден состав счетной комиссии для проведения тайного голосования по избранию главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области: ФИО10, ФИО11, ФИО13

Решением счетной комиссии Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, утвержденным единогласно членами счетной комиссии Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области (за - 3, против - 0), председателем счетной комиссии из ее состава избран - депутат Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО13, секретарем счетной комиссии из ее состава избран - депутат Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО10, установлена форма бюллетеня для голосования, изготовлены бюллетени для голосования в количестве 6 штук, утверждена форма протокола об итогах голосования, что подтверждается протоколом заседания счетной комиссии Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 1 от 28.02.2020 года, копия которого имеется в материалах дела.

После завершения тайного голосования членами счетной комиссии был произведен подсчет голосов депутатов Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, по результатам которого составлен протокол о результатах тайного голосования от 28.02.2020 года, в котором указано, что количество депутатов - 6, количество бюллетеней, полученных депутатами, - 6, количество бюллетеней, обнаруженных в урне для голосования, - 6, количество действительных бюллетеней, - 6, количество недействительных бюллетеней, - нет, количество голосов поданных за каждого кандидата: ФИО18 - 0, ФИО1 - 0, ФИО4 - 6, указанный протокол подписан всеми членами счетной комиссии.

На основании протокола счетной комиссии о результатах тайного голосования от 28.02.2020 года председателем счетной комиссии ФИО13 оглашены результаты тайного голосования.

По результатам тайного голосования решением Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 7-9/6 от 28.02.2020 года «О назначении на должность главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, назначаемого по контракту», отраженным в протоколе сессии депутатов Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 9 от 28.02.2020 года (голосовали - единогласно), назначен на должность муниципальной службы глава администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, назначаемый по контракту, - ФИО4

Решением Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 8-9/6 от 28.02.2020 года «Об утверждении протокола счетной комиссии о результатах тайного голосования», отраженным в протоколе сессии депутатов Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 9 от 28.02.2020 года (голосовали - единогласно), утвержден протокол счетной комиссии о результатах тайного голосования от ДД.ММ.ГГГГ согласно приложению.

Доводы административного истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2 о том, что сессию 28.02.2020 года открыла заместитель председателя Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО7, председатель Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области на сессии не присутствовал. Однако, в нарушение ч. 12 ст. 22, ч. 2 ст. 29 Устава рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области решение Комитета местного самоуправления о временном исполнении полномочий главы рабочего поселка Пачелма на сессии не было принято, из прямого толкования нормы, закрепленной ч. 12 ст. 22 Устава рабочего поселка Пачелма, следует, что принятие решения Комитета местного самоуправления о временном исполнении полномочий главы рабочего поселка Пачелма является обязательным в каждом конкретном случае отсутствия на сессии председателя Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, аналогичная норма закреплена в п. 12.1, пп. 8 п. 11.8 Регламента Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, утвержденного решением Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 8-46/4 от 20.06.2011 года, нарушение указанных норм свидетельствует о неправомочности девятой сессии на принятие решений, а так же о грубом нарушении процедуры принятия решений Комитетом местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Какие-либо доказательства досрочного прекращения полномочий главы рабочего поселка Пачелма либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также временного отсутствия главы рабочего поселка Пачелма по причине отпуска, временной нетрудоспособности, командировки на дату проведения 28.02.2020 года заседания девятой сессии Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области отсутствуют, в материалы административного дела не представлены.

Как установлено судом, ФИО7 избрана заместителем председателя Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области решением Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 4-1/6 от 24.09.2019 года «Об избрании заместителем председателя рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области шестого созыва».

Глава рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области 28.02.2020 года на заседании девятой сессии Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области отсутствовал, председательствовала на заседании заместитель председателя Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО7

Доводы административного истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2 о том, что в нарушение п. 11.8. Регламента в протоколе отсутствует список присутствующих и список отсутствующих депутатов, невозможно установить состав депутатов, участвующих в заседании девятой сессии Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11.6 Регламента число депутатов, присутствующих на сессии, определяется по результатам регистрации депутатов.

Как следует из списка депутатов Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма 6 созыва, копия которого имеется в материалах дела, 28.02.2020 года на девятой сессии Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области присутствовали 6 депутатов (по списку - 10 депутатов) - ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Доводы административного истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2 о том, что повестка дня девятой сессии Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области не соответствовала фактически принятым решениям, есть несоответствия в количестве и нумерации решений, о нарушении решениями от 28.02.2020 года № 1-9/6, № 2-9/6, № 6-9/6, № 7-9/6, № 8-9/6 прав административного истца ФИО1 как одного из претендентов на должность главы администрации рабочего поселка Пачелма на участие в муниципальной службе на условиях, установленных законом, суд находит несостоятельными, поскольку свое право на доступ к муниципальной службе административный истец ФИО1 реализовал непосредственным участием в конкурсе на замещение должности главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области.

Решения Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 1-9/6 от 28.02.2020 года «Об избрании секретаря», № 2-9/6 от 28.02.2020 года «Об утверждении повестки дня», № 6-9/6 от 28.02.2020 года «Об утверждении состава счетной комиссии для проведения тайного голосования по избранию главы администрации», № 8-9/6 от 28.02.2020 года «Об утверждении протокола счетной комиссии о результатах тайного голосования» носят организационный характер, каких-либо обязанностей на административного истца ФИО1 не возлагают и не могут нарушать его прав.

Как следует из решения Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 2-9/6 от 28.02.2020 года «Об утверждении повестки дня», вопрос о назначении на должность главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, назначаемого по контракту, входил в утвержденную повестку дня заседания девятой сессии Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области.

При этом, согласно п. 13.6 Регламента для проведения тайного голосования и определения его результатов Комитет местного управления избирает открытым голосованием счетную комиссию в составе не менее 3 человек. По результатам голосования счетная комиссия составляет протокол о результатах тайного голосования. Протокол подписывается всеми членами счетной комиссии и утверждается решением Комитета местного самоуправления.

Как следует из протокола сессии депутатов Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 9 от 28.02.2020 года, после выступления кандидатов на должность главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области по процедуре голосования поступило предложение провести тайное голосование. В связи с чем Комитетом местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области избрана счетная комиссия (решение Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 6-9/6 от 28.02.2020 года «Об утверждении состава счетной комиссии для проведения тайного голосования по избранию главы администрации»), утвержден протокол счетной комиссии о результатах тайного голосования (решение Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 8-9/6 от 28.02.2020 года «Об утверждении протокола счетной комиссии о результатах тайного голосования»).

При этом, административный истец ФИО1 присутствовал 28.02.2020 года на заседании девятой сессии депутатов Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, решение № 6-9/6 от 28.02.2020 года «Об утверждении состава счетной комиссии для проведения тайного голосования по избранию главы администрации» указано в протоколе сессии депутатов Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 9 от 28.02.2020 года, имеется в приложениях к протоколу сессии депутатов Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области № 9 от 28.02.2020 года, представленных административным ответчиком Комитетом местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, при этом, в приложениях к протоколу указанной сессии сторонами приложены копии решения № 8-9/6 от 28.02.2020 года «Об утверждении протокола счетной комиссии о результатах тайного голосования», на его принятие указано в протоколе № 9 от 28.02.2020 года.

Кроме того, суд считает, что неверное указание в решении № 7-9/6 от 28.02.2020 года «О назначении на должность главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, назначаемого по контракту» даты и номера решения Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, которым утвержден Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, назначаемого по контракту, не является достаточным основанием к отмене указанного решения.

Существенных нарушений порядка проведения сессии, которые могли бы повлиять на законность принятых решений, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Административным истцом ФИО1 и его представителем по доверенности ФИО2 в нарушение требований ст. 62, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не представлены суду доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 либо возникновения реальной угрозы их нарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решения девятой сессии Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области от 28.02.2020 № 1-9/6, № 2-9/6, № 6-9/6, № 7-9/6, № 8-9/6 приняты Комитетом местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области в пределах предоставленных полномочий, при наличии оснований для их принятия, с соблюдением установленного порядка, положений Регламента, не противоречат положениям федерального и муниципального законодательства, не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1

На основании вышеизложенного, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 к Комитету местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области об отмене решений девятой сессии Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области от 28.02.2020 года № 1-9/6, № 2-9/6, № 6-9/6, № 7-9/6, № 8-9/6 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области об отмене решений девятой сессии Комитета местного самоуправления 6 созыва рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области от 28.02.2020 года № 1-9/6, № 2-9/6, № 6-9/6, № 7-9/6, № 8-9/6, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.06.2020 года.

Судья Филь А.Ю.