Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. Свои требования мотивирует тем, что она является адвокатом адвокатского образования адвокатского кабинета ФИО1, реестровый номер в региональном реестре адвокатов №, номер удостоверения адвоката №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла защиту обвиняемого М. по уголовному делу № по назначению ст. следователя отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю Ч.Т.П. в порядке ст. 51 УПК РФ. ДД.ММ.ГГГГ следователем СЧ ГСУ Ч.Т.П. вынесено постановление об оплате услуг адвоката по назначению по уголовному делу № на сумму <данные изъяты> рубль. Данное постановление направлено для исполнения в ЦФО ГУ МВД России по Пермскому краю. На момент предъявления настоящего административного искового заявления, административный ответчик не оплатил труд и причитающееся вознаграждение в сумме <данные изъяты> руб., на расчетный счет адвокатского образования не перечислил. Таким образом, бездействие административного ответчика нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Пермскому краю, выразившееся в не перечислении на расчетный счет адвоката ФИО1, определенного на основании постановления старшего следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю Ч.Т.П. от ДД.ММ.ГГГГ вознаграждения в сумме <данные изъяты> руб., обязать ГУ МВД России по Пермскому краю устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, путем перечисления вознаграждения на основании постановления старшего следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю Ч.Т.П. от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. на расчетный счет ФИО1, ИНН №, № в Пермском отделении № ПАО Сбербанк, Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк, ИНН №, БИК 042202603, КПП №, кор/счет №, ОКПО №, ОГРН №, взыскать с административного ответчика расходы по оплате госпошлины.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 48 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, что ФИО1 является адвокатом адвокатского образования адвокатского кабинета ФИО1, реестровый номер в региональном реестре адвокатов №, номер удостоверения адвоката №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю (удостоверение на л.д.10).

В производстве СЧ ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю находилось уголовное дело №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ СО ОВД Горнозаводского района Пермской области по п. «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ по факту хищения металлических труб, принадлежащих Лялинскому ЛПУ ООО «Тюментрансгаз» РАО «Газпром».

К уголовному делу № присоединен ряд уголовных дел, возбужденных по аналогичным фактам, а именно: №, возбужденное по п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ: №, возбужденное по ч. 2 ст. 144 УК РСФСР; №, возбужденное по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ; №, возбужденное по п. «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ; №, возбужденное по ч. 3 ст. 144 ч. 3 УК РСФСР.

В совершении указанных преступлений обвинялся М., которому было предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ –(3 эпизода), п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ (3 эпизода).

М. в соответствии со ст. 50 УПК РФ было обеспечено участие защитника по назначению.

Для осуществления защиты М. назначена адвокат ФИО1, с участием которой выполнены следующие следственные и процессуальные действия: ДД.ММ.ГГГГ - допрос обвиняемого М., избрание меры пресечения; ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный допрос обвиняемого М.; ДД.ММ.ГГГГ - получение образцов у обвиняемого М. для сравнительного исследования; ДД.ММ.ГГГГ - ознакомление с постановлением о назначении судебной экспертизы; ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный допрос обвиняемого М.; ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный допрос обвиняемого М.; ДД.ММ.ГГГГ - ознакомление с заключением эксперта (выходной день); ДД.ММ.ГГГГ - ознакомление с заключением эксперта (выходной день); ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный допрос обвиняемого М.; ДД.ММ.ГГГГ - получение образцов для сравнительного исследования; ДД.ММ.ГГГГ - ознакомление с постановлением о назначении судебной экспертизы; ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный допрос обвиняемого М.

Следственные действия выполнены за 12 дней, в том числе за 1 выходной день.

ДД.ММ.ГГГГ ст. следователем отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю Ч.Т.П. вынесено постановление об оплате услуг адвоката по назначению по уголовному делу № на сумму 14 651 руб. с указанием реквизитов перечисления выплаты (л.д.6-7).

Административный истец ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Пермскому краю с жалобой (вх. №) о не оплате её труда в качестве защитника по назначению по уголовному делу №, в соответствии с которой проведена проверка.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю предоставлен ответ о том, что ДД.ММ.ГГГГ следователем СЧ ГСУ Ч.Т.П. вынесено постановление об оплате услуг адвоката по назначению по уголовному делу № на сумму <данные изъяты> рубль. Данное постановление направлено для исполнения в ЦФО ГУ МВД России по Пермском краю. ДД.ММ.ГГГГ в адрес СЧ ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю поступило письмо начальника ЦФО ГУ МВД России по Пермском краю государственного советника юстиции РФ 2 класса Б.Н.А., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ЦФО поступила сводная ведомость об участии адвокатов в качестве защитников по назначению, в которую включено постановление следователя СЧ ГСУ Ч.Т.П. от ДД.ММ.ГГГГ об оплате услуг адвоката в следственных действиях по уголовному делу №. Установлено, что данное постановление до апреля 2020 года в адрес ЦФО не поступало, соответственно оплата адвокату ФИО1 за указанные дни не производилась. Финансовое обеспечение расходных обязательств по выплате процессуальных издержек подлежат осуществлению в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год (пункт 4 постановления Правительствам Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240). При этом операции по исполнению бюджета подлежат завершению 31 декабря текущего финансового года (статья 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В связи с вышеизложенным, суммы процессуальных издержек, не выплаченные заявителю из-за несоблюдения им сроков подачи заявления, возможно выплатить только на основании решения суда (л.д.8-9).

ФИО1, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, указала, что бездействием административного ответчика нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку постановление об оплате труда адвоката направлено для исполнения в ЦФО ГУ МВД России по Пермскому краю, при этом, на момент предъявления настоящего административного искового заявления, административный ответчик не оплатил труд и причитающееся вознаграждение в сумме <данные изъяты> руб.

В соответствии с ч. 8 ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты вознаграждения адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, определен Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 1240 от 01.12.2012 года.

Согласно пунктам 25, 28, 29 указанного Положения, выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (п. 25).

Решение уполномоченного государственного органа, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (п. 28).

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа (п. 29).

Учитывая, что сводная ведомость об участии адвокатов в качестве защитников по назначению, в которую включено постановление следователя СЧ ГСУ Ч.Т.П. от ДД.ММ.ГГГГ, поступило в ЦФО ГУ МВД России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ, однако, постановление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЦФО ГУ МВД России по Пермскому краю не поступало, оплата труда адвоката не произведена.

При таких обстоятельствах, что административным ответчиком ГУ МВД России по Пермскому краю допущено незаконное бездействие в части неисполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого нарушены права адвоката ФИО1 на своевременное и полное получение суммы вознаграждения за осуществление ею защиты на стадии следствия интересов подозреваемого (обвиняемого) М., сроки обращения в суд административным иском истцом соблюдены.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия ГУ МВД России по Пермскому краю, выразившееся в не перечислении на расчетный счет адвоката Балуевой Е. Г, определенного на основании постановления старшего следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю Ч.Т.П. от ДД.ММ.ГГГГ вознаграждения в сумме <данные изъяты> руб., подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На ГУ МВД России по Пермскому краю следует возложить обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, путем перечисления вознаграждения на основании постановления старшего следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю Ч.Т.П. от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. на расчетный счет ФИО1, ИНН №, № в Пермском отделении № ПАО Сбербанк, Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк, ИНН №, БИК №, КПП №, кор/счет №, ОКПО №, ОГРН №.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

Согласно абзацу 3 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" в случае удовлетворения требований физических и юридических лиц об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по возмещению судебных расходов возлагается судом непосредственно на орган власти, организацию, чьи решение, действия (бездействие) оспаривались. При этом подтвержденное судебным актом требование о возмещении судебных расходов также исполняется за счет средств соответствующего бюджета, а не за счет казны публично-правового образования.

Таким образом, ФИО1 следует возместить за счет средств соответствующего бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Пермскому краю, выразившееся в не перечислении на расчетный счет адвоката ФИО1, определенного на основании постановления старшего следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю Ч.Т.П. от ДД.ММ.ГГГГ вознаграждения в сумме <данные изъяты> руб.

Возложить на ГУ МВД России по Пермскому краю обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, путем перечисления вознаграждения на основании постановления старшего следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю Ч.Т.П. от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. на расчетный счет ФИО1, ИНН №, № в Пермском отделении № ПАО Сбербанк, Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк, ИНН №, БИК №, КПП №, кор/счет №, ОКПО №, ОГРН №.

Возместить ФИО1 за счет средств соответствующего бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С. С. Лучникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ