Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Восточная Стивидорная Компания» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кожуховой Надежде Петровне, Управлению Федеральной Службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконным постановления и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

ООО «Восточная Стивидорная Компания» (ООО «ВСК») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просили признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кожуховой Н.П. от 06.08.2019 об отказе в окончании исполнительного производства №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кожухову Н.П. устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ООО «ВСК».

В обоснование исковых требований указано, что 06.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Находкинскому ГО Кожуховой Н.П. на заявление ООО «ВСК» от 19.06.2019 об окончании исполнительного производства №-ИП, вынесено постановление об отказе в окончании указанного исполнительного производства на основании выводов, (как указано в данном постановлении), содержащихся в определении Находкинского городского суда от 22.06.2018, согласно которым не указанный в резолютивной части срок, означает исполнение решения суда без временного промежутка при исполнении действий постоянно.

ООО «ВСК» добровольно (фактически) исполняются требования, изложенные в решении Находкинского городского суда по делу № 2-2638/17 от 28.11.2017, явившегося основанием для возбуждения исполнительного производства №-ИП, что подтверждается вступившим в законную силу решением Находкинского городского суда по делу № 2а-3334/18 от 06.12.2018, согласно которому ООО «ВСК» приняты все зависящие меры для исполнения исполнительного документа в срок. Мероприятия, к которым следовало приступить Обществу, осуществлялись, и работы по их осуществлению проводятся до настоящего времени, что свидетельствует об исполнении решения суда от 28.11.2017 в срок, установленный для добровольного исполнения.

Кроме того, исполнение ООО «ВСК» в добровольном (фактическом) порядке решения Находкинского городского суда по делу № 2-2638/17 от 28.11.2017 подтверждается протоколами результатов анализов атмосферного воздуха и заключений по ним, выданных филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ» по Приморскому краю, согласно которым превышения нормативов Предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны ООО «ВСК» не выявлено.

Однако административным ответчиком, в свою очередь, не предоставлено доказательств неисполнения указанного решения Находкинского городского суда, что также следует и из самого оспариваемого постановления, согласно которому ОСП по НГО в качестве отказа окончания исполнительного производства № 52981/18/25011-ИП указывает на необходимость исполнения решения суда без временного промежутка, оснований для отказа, связанных с неисполнением решения суда в постановлении не приведено.

Таким образом, административный ответчик ошибочно связывает окончание исполнительного производства в отношении Общества с прекращением обязанности ООО «ВСК» по исполнению решения суда, поскольку после окончания исполнительного производства (принуждение к исполнению), обязанность исполнять решение суда не прекратится.

Представитель административного истца – ООО «ВСК», действующий на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании полностью поддержав административные исковые требования, дополнил, что Общество, обратившись 19.06.2019 к СПИ с заявлением о прекращении исполнительного производства, фактически просило окончить исполнительное производство в силу п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» - в связи с фактическим исполнением решения суда. Согласно п. 2 резолютивной части искового заявления о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ООО «ВСК», заключающиеся в непринятии решения об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением судебного акта.

Нарушение прав и законных интересов Общества заключается в том, что ООО «ВСК» несёт имиджевые потери, так как общедоступные сведения, содержащиеся на сайте УФССП о наличии исполнительного производства в отношении ООО «ВСК», свидетельствует о неисполнении Обществом в добровольном порядке требований исполнительного документа, что негативно влияет на деловую репутацию юридического лица.

Просил административные исковые требования ООО «ВСК» удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кожухова Н.П. в суд не явилась, причины неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения не заявляла, направила возражения на иск, из которых следует, что оснований для окончания исполнительного производства не имеется, так как в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения об исполнении решения суда в окончательном виде.

Из определения суда по обращению судебного пристава-исполнителя о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда следует, что мероприятия, указанные в данном судебном решении необходимо проводить на постоянной основе.

Вынесенное постановление направлено на полное и правильное исполнение судебного акта, принятого Находкинским городским судом.

К тому же ООО «ВСК» в нарушение положений ч. 11 и п. 1 ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 62 КАС РФ не доказано каким образом оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы юридического лица

Просила в удовлетворении административных исковых требований ООО «ВСК» отказать.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, что подтверждено почтовым уведомлением.

Причины неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При указанных обстоятельствах, судебное заседание, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, проведено в отсутствие административных ответчиков.

Представитель заинтересованного лица – взыскателя по исполнительному производству Находкинской транспортной прокуратуры Романова О.Ю. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, полагая, что оспариваемое постановление не нарушает прав и законных интересов юридического лица, так как ничем не подтверждено, что наличие в общедоступной базе УФССП сведений о возбужденном в отношении ООО «ВСК» исполнительном производстве причиняет Обществу какие-либо имиджевые потери. В 2019г. Находкинской транспортной прокуратурой совместно с ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю по г. Находке, Управлением Росприроднадзора проводились проверки соблюдения ООО «ВСК» природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при проведении погрузо-разгрузочных работ с углём, по результатам которых, были выявлено, что Обществом не выполняются мероприятия по пылеподавлению, а также нарушения вышеуказанных требований действующего природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, которые свидетельствуют о неисполнении Обществом решения суда. В настоящее время экологическая безопасность, состояние атмосферного воздуха и окружающей среды в г. Находке находятся на особом контроле Генеральной прокуратуры РФ и Президента РФ. Находкинской транспортной прокуратурой проводится проверка по многочисленным обращениям граждан о наличии угольной пыли в атмосферном воздухе, идет проверка по работе датчиков, которые не улавливают превышения.

Кроме того, по результатам проверок в сентябре 2019 Находкинской транспортной прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ в отношении ООО «ВСК» в связи с выявленными нарушениями. Считает, что в удовлетворении административного искового заявления ООО «ВСК» следует отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве" (Далее-ФЗ Об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Находкинского городского суда от 28.11.2017 по делу № 2-2638/2017 по иску Находкинской транспортной прокуратуры на ООО «ВСК» возложены обязанности при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности с углем проводить мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; приступить к проведению указанных мероприятий в течение четырёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанное решение вступило в законную силу 10.01.2018.

14.05.2018 Отделом судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «ВСК» на основании исполнительного листа от 12.01.2018, выданного Находкинским городским судом по делу № 2-2638/2017.

19.06.2019 ООО «ВСК» обратилось в ОСП по Находкинскому ГО с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП по основаниям ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе и просили постановление об окончании исполнительного производства направить в адрес ООО «ВСК».

06.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Находкинскому ГО Кожуховой Н.П. на указанное заявление ООО «ВСК» вынесено постановление об отказе в прекращении указанного исполнительного производства в связи с тем, что на основании определения Находкинского городского суда от 22.06.2018, не указанный в резолютивной части срок, означает исполнение решения суда без временного промежутка при исполнении действий постоянно.

С данным постановлением СПИ Кожуховой Н.П., (полученным ООО «ВСК», согласно штампу регистрации входящей корреспонденции 20.09.2019), Общество не согласилось, обратившись в суд в установленный законом десятидневный срок с настоящим административным исковым заявлением, в котором просили указанное постановление признать незаконным, ссылаясь на то, что ООО «ВСК» добровольно (фактически) исполняются требования, изложенные в решении Находкинского городского суда. Мероприятия, к которым, следовало приступить Обществу, осуществлялись, и работы по их осуществлению проводятся до настоящего времени, что также подтверждается протоколами результатов анализов атмосферного воздуха и заключений по ним, выданных филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ» по Приморскому краю, согласно которым превышения нормативов Предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны ООО «ВСК» не выявлено.

Между тем, с данным утверждением ООО «ВСК» нельзя согласиться в связи со следующим.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства (ч. 2 ст. 64 КАС РФ)

Судом установлено, что в силу определения Находкинского городского суда от 22.06.2018, вступившего в законную силу 10.07.2018, по заявлению судебного пристава-исполнителя о разъяснении способа и порядка исполнения решения Находкинского городского суда от 28.11.2017 по делу № 2-2638/2017 следует, что не указанный в резолютивной части данного судебного решения срок означает исполнение решения суда без временного промежутка, при исполнении действий постоянно.

Таким образом, мероприятия, указанные в исполнительном листе от 12.01.2018 по делу № 2-2638/2017, возложенные на ООО «ВСК», необходимо проводить на постоянной основе.

В этой связи оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об отказе ООО «ВСК» в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства является обоснованным.

Кроме того, основания для прекращения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, установлены ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако в данном случае таких оснований не имеется.

А основания, указанные ООО «ВСК» в своём заявлении о прекращении исполнительного производства – фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусматривают не прекращение, а окончание исполнительного производства (п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Однако таких оснований судом также не установлено в связи с вышеуказанными обстоятельствами.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данное положение свидетельствует о том, что полномочия по принятию решения об окончании исполнительного производства являются исключительной компетенцией судебного пристава-исполнителя.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О судебных приставах" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в окончании указанного исполнительного производства, мероприятия по исполнению которого необходимо проводить на постоянной основе, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, административные исковые требования ООО «ВСК» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. ст. 227 – 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Восточная Стивидорная Компания» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кожуховой Надежде Петровне, Управлению Федеральной Службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконным постановления от 06.08.2019 об отказе в окончании исполнительного производства №-ИП и о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кожухову Н.П. обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ООО «ВСК» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Елистратова О.Б.