Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, обязании произвести государственный кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Бращенко Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, обязании произвести государственный кадастровый учет.

Свои требования мотивировала тем, что является собственником земельного участка с <адрес>. Административный истец Бращенко Е.В. обратилась в Администрацию г.о. Подольск с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно постановлению Администрации г.о. Подольск от 04.08.2020 № 880-П утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности. Согласно п.1 вышеуказанного постановления: утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> В связи с чем, административный истец Бращенко Е.В. обратилась в регистрационный орган с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка на основании постановления Администрации Г.о. Подольск от 04.08.2020 № 880-П. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка в связи с тем, что имеется полное совпадение с другим объектом, обнаружена часть чересполосицы с ЗУ №. Вышеуказанные основания не соответствуют действительности. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с КН № площадью <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет и имеет установленные границы земельного участка. В соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной Администрацией Г.о. Подольск с учетом перераспределяемой территории не обнаружены пересечения, вкрапливания, излом границ образующего участка, также смежных земельных участков.

Административный истец Бращенко Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица Администрации.о. Подольск в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что Бращенко Е.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с КН № площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 15-17).

Постановлением Администрации г.о. Подольск от 04.08.2020 № 880-П утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью <данные изъяты>., и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью <данные изъяты> (л.д. 11-12).

Постановлением Администрации Г.о. Подольск от 30.09.2020 № 1193-П внесены изменения в вышеуказанное постановление в связи с допущенной технической ошибкой Администрации Г.о. Подольск.

ДД.ММ.ГГГГ Бращенко Е.В. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ№ о государственном кадастровом учете земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, представив межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ№-П и постановление Администрации г.о. Подольск от 30.09.2020 № 1193-П.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 20, 20.1 ч.1 ст.26, п.7 ч.1 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что в нарушение п.36 Требований к подготовке межевого плана в реквизит «5» раздела «Исходные данные» не внесены сведения о существующих частях исходного земельного участка с КН №. Также имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объеме недвижимости (несоответствие сведений о частях образуемых земельных участков и исходного земельного участка с КН №), о чем в адрес заявителя направлено уведомление № №.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № заявитель извещен о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области принято решение об отказе государственного кадастрового учета на основании ст.27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», о чем в адрес заявителя направлено уведомление № №.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие их осуществлению, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 7 части 1 статьи 26 указанного Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основанием для приостановления государственного кадастрового учета является то, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

Согласно п. 20.1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основанием для приостановления государственного кадастрового учета является то, что границы лесного участка, о государственном кадастровом учете которого в связи с уточнением границ представлено заявление, пересекают границы других земельных участков, лесных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случаев пересечения границ других лесных участков, предназначенных для использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, или случая, если другой лесной участок является преобразуемым объектом недвижимости).

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ№-П утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с КН №, принадлежащий на праве собственности истцу Бращенко Е.В., сформирован, границы данного земельного участка на местности установлены. Согласно сведениям публичной кадастровой карты предполагаемое место размещения формируемого земельного участка не пересекает границы никаких иных земельных участков, в том числе и лесных, поставленных на кадастровый учет. Вопреки доводам административного ответчика, противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объеме недвижимости, отсутствуют.

Пунктом 36 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных действующим в настоящее время приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921, предусмотрено, что в реквизите "5" раздела "Исходные данные" межевого плана указываются сведения о частях исходных или уточняемых земельных участков указываются при наличии в ЕГРН сведений о частях исходного или уточняемого земельного участка.

В представленном для осуществления государственного кадастрового учета межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, в реквизите «5» раздела «Исходные данные» необходимые сведения указаны.

При таких обстоятельствах оснований для приостановления государственного кадастрового учета по заявлению Бращенко Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ№ не имелось.

Учитывая вышеизложенное, суд находит подлежащим удовлетворению требование о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в государственном кадастровом учете.

В качестве способа восстановления нарушенного права административных истцов (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно в установленном порядке рассмотреть заявление Бращенко Е.В. ДД.ММ.ГГГГ№.

Вместе с тем, суд не находит оснований к удовлетворению требований об обязании административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет земельного участка как заявленных преждевременно: проверка комплектности и содержания представленных в целях осуществления кадастрового учета документов является прерогативой органа кадастрового учета; в рассматриваемом случае данная обязанность уполномоченным органом исполнена не была.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в государственном кадастровом учете.

В удовлетворении требования об обязании осуществить государственный кадастровый учет по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ№ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Н.С. Минтиненко