Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 3 марта 2020 года в городе Рыбинске Ярославской области дело по административному исковому заявлению Кудряшова Романа Николаевича к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области о признании уведомления незаконным,

установил:

Кудряшов Р.Н. обратился в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области, в котором, с учетом уточненного иска от 9.01.2020г., просит суд:

признать уведомление административного ответчика от 01.10.19. № о несоответствии построенного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности незаконным, обязать административного ответчика выдать уведомление о соответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, мотивируя тем, что оспариваемое решение административного ответчика нарушает его права в части реализации права на получение от уполномоченного органа уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. требованиям законодательства о градостроительной деятельности, предусмотренного п. 5 ч. 19 ст. 55 ГрК РФ, в целях его представления в Росреестр для производства государственного кадастрового учёта жилого дома и государственной регистрации права собственности в соответствии со ст.ст. 18, 21, 24 Федерального закона от 13.07.15 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В судебном заседании Кудряшов Р.Н. иск поддержал.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа <адрес> по доверенности Маурина Л.А. с иском не согласна, пояснила следующее.

Правительство Ярославский области постановлением № от 18.04.2018 г. утвердило Порядок согласования архитектурно - градостроительного облика объекта капитального строительства на территории Ярославской области,

Согласно утвержденному Генеральному плану города Рыбинска улица Левоневского является магистралью общегородского значения.

Правообладателем земельного участка Кудряшовым Р.Н. на согласование рабочей группы 20.06.2018 года был представлен архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома по адресу <адрес>.

На основании представленных материалов, рабочей группой 20 июня 2018 года, в соответствии с постановлением № «Об утверждении порядка согласования архитектурно-градостроительного облика объекта» был согласован архитектурно-градостроительный облик индивидуального жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, Кудряшову Р.Н. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

23.09.2019г. Кудряшов Р.Н. обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Рыбинска подав уведомление об окончании строительства.

Сотрудниками Департамента архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Рыбинск произведен осмотр возведенного объекта. В результате осмотра выявлены несоответствия ранее согласованному архитектурно-градостроительному облику объекта, заявителю направлено оспариваемое уведомление.

Представители Департамента строительства Ярославской области и Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона оспариваемое решение, действие (бездействие) может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

В судебном заседании установлено следующее.

Кудряшов Р.Н.. является собственником земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск от 04.05.2019 № был утверждён градостроительный план земельного участка.

Решением рабочей группы координационного совета Ярославской области по вопросам градостроительной деятельности от 20.06.18.был согласован архитектурно-градостроительный облик жилого дома истца согласно Порядку согласования архитектурно - градостроительного облика объекта капитального строительства на территории Ярославской области.

Ответчиком истцу было выдано разрешение на строительство от 03.07.18. №.

В 2019 г. жилой дом был построен истцом.

В соответствии с п. 16 ст. 55 ГрК РФ истец 20.09.19. в адрес ответчика направил уведомление об окончании строительства.

26.10.19 г. истцом получено уведомление ответчика от 01.10.19. № о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям:

внешний архитектурный облик построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует архитектурно-градостроительному облику, представленному и согласованному 20.06.2018 на заседании рабочей группы координационного совета <адрес> по вопросам градостроительной деятельности (протокол № от 20.06.2018);

построенный объект капитального строительства не соответствует разрешению на строительство № от 03.07.2018, необходимым условием для выдачи которого являлось согласование архитектурно-градостроительного облика планируемого строительству индивидуального жилого дома, расположенного вдоль магистрали общегородского значения.

Указанное уведомление не соответствует положениям градостроительного законодательства по следующим основаниям..

Согласно п. 16 ст. 55 ГрК РФ по окончанию индивидуального жилищного строительства застройщик подаёт в уполномоченный орган уведомление об окончании строительства.

Согласно пп. 5 п. 19 ст. 55 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

Согласно п..20. ст. 55 ГрК РФ уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях:

1) параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами;

2) внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения;

3) вид разрешенного использования построенного или реконструированного объекта капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

4) размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию.

Как следует из пояснений участников процесса и материалов дела, принадлежащий истцу земельный участок не находится на территории исторического поселения федерального или регионального значения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом уведомление ответчика не соответствует требованиям действующего градостроительного законодательства, поскольку в уведомлении указано основание, не предусмотренное Градостроительным Кодексом РФ.

Суд также приходит к выводу, что оспариваемое истцом уведомление ответчика нарушает права истца в части реализации права на получение от уполномоченного органа уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, предусмотренного пп. 5 п. 19 ст. 55 ГрК РФ, в целях его представления в Росреестр для производства государственного кадастрового учёта жилого дома и государственной регистрации права собственности в соответствии со ст.ст. 18, 21, 24 Федерального закона от 13.07.15 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости",

В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, на основании пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ на Департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области суд возлагает обязанность в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу направить истцу уведомление в соответствии с требованиями пп.5 п. 19, п.20 ст. 55 ГрК РФ, и в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить Кудряшову Р.Н.и в Рыбинский городской суд Ярославской области об исполнении настоящего решения.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Кудряшова Романа Николаевича удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 01.10.19. № о несоответствии построенного Кудряшовым Романом Николаевичем объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Возложить на Департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области обязанность в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу направить истцу уведомление в соответствии с требованиями пп.5 п. 19, п.20 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить Кудряшову Р.Н.и в Рыбинский городской суд Ярославской области об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья