Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саратовской региональной спортивной общественной организации «Федерация Каратэдо-Сито-Рю Саратовской области», действующей в интересах ФИО2 ФИО9, ФИО3 ФИО10 к Министерству молодёжной политики и спорта Саратовской области, заинтересованное лицо Саратовская региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области», о признании незаконным решения от 27 февраля 2020 г. об отказе в приостановлении государственной аккредитации,

установил:

СРСОО «Федерация Каратэдо-Сито-Рю Саратовской области» обратилось в суд в интересах ФИО2, ФИО3 с административным иском к Министерству молодёжной политики и спорта Саратовской области о признании незаконным решения от 27 февраля 2020 г. об отказе в приостановлении государственной аккредитации.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что 18 октября 2019г. Саратовская региональная спортивная общественная организация «Федерация каратэдо сито-рю Саратовской области» (далее «Истец»), в интересах спортсменов истца, обратилась в Министерство молодежной политики и спорта Саратовской области (далее «Министерство», «Ответчик») с заявлением о приостановлении государственной аккредитации Саратовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области» (далее СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области) по виду спорта «Восточное боевое единоборство».

Поводом для обращения в Министерство послужило неоднократное невыполнение обязанностей СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области», предусмотренных Федеральным законом от 04 декабря 2007 г. №329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», повлекшее нарушение прав спортсменов, в чьих интересах выступает истец.

01 ноября 2019 г. и 20 ноября 2019 г.в адрес ответчика были направлены дополнительные документы, подтверждающие нарушение законных прав и интересов истца.

13 марта 2020г.истцом был получен ответ ответчика от 27 февраля 2020г., согласно которому Министерством молодежной политики и спорта Саратовской области в рамках своих полномочий было организовано заседание комиссии по государственной аккредитации региональных спортивных федераций, основной повесткой которой являлся вопрос о приостановлении аккредитации СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» на основании доводов, приведенных Истцом в своем обращении.

По результатам заседания, комиссией по аккредитации ответчика принято решение об отказе в приостановлении государственной аккредитации СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области».

13 марта 2020г.в адрес ответчика был направлен запрос о предоставлении копии протокола заседания комиссии и решения об отказе. До настоящего времени решение не предоставлено.

Истец считает решение ответчика об отказе незаконным и необоснованным, нарушающим права и свободы спортсменов, в чьих интересах выступает истец, по следующим основаниям:

СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» - региональная спортивная федерация,аккредитованная Министерством молодежной политики и спорта Саратовской области по виду спорта «Восточное боевое единоборство», согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№.

Однако, обязанности СРФСОО «Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области» не выполняются, а именно: не обеспечивается развитие вида спорта «Восточное боевое единоборство» на территории Саратовской области в соответствии с программами развития соответствующих видов спорта в субъекте Российской Федерации.

Одним из основных показателей уровня развития вида спорта в регионе является наличие спортсменов, имеющих спортивные разряды и звания (кандидат в мастера спорта РФ, мастер спорта РФ, мастер спорта РФ международного класса) по соответствующему виду спорта.

29 октября 2018 года в связи с выполнением норматива мастера спорта РФ спортсменкой истца ФИО3, истец письменно обратился к СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» о заверении подписью и печатью представления на присвоение спортивного звания «Мастер спорта России» по виду спорта «Восточное боевое единоборство» вышеуказанной спортсменке, и о передаче данного представления для дальнейшего оформления звания в Министерство молодежной политики и спорта Саратовской области.

От руководства СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» был получен незаконный отказ, который не позволил получить спортсменке соответствующее звание.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 06.05.2019г. бездействие руководства СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» в отношении спортсменки истца ФИО3 признано незаконным. Решение вступило в законную силу, но до настоящего времени не исполнено.

Невыполнение обязанности СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» по надлежащему развитию вида спорта «Восточное боевое единоборство» повлекло нарушение права спортсмена, предусмотренного ст. 24 Федерального закона от 04 декабря 2007 г. №329-Ф3 «О физической культуре и спорте в РФ», на получение спортивных разрядов и спортивных званий при выполнении норм и требований Единой всероссийской спортивной классификации и ст. 41 Конституции РФ,согласно которой в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Не осуществляется формирование спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации по виду спорта «Восточное боевое единоборство», а также не направляются спортсмены для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях.

В соответствии с Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, утверждаемым Министерством спорта России, истец направляет в адрес СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» сведения о спортсменах истца для включения их в официальную заявку на участие в предстоящих соревнованиях по восточному боевому единоборству.

Сведения о спортсменах каждый раз направляются на электронный почтовый адрес СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» <данные изъяты> на юридический адрес отделением почтовой связи.

Каждый раз от СРФСОО «Федерации ВБЕ Саратовской области» приходит либо неправомерный отказ, либо заявка остается без внимания: 04 сентября 2018 года в адрес СРФСОО «Федерации ВБЕ Саратовской области» направлены сведения о спортсменах истца для включения их в официальную заявку на участие в XI открытых Всероссийских юношеских играх боевых искусств в <адрес> (07-ДД.ММ.ГГГГ) по виду спорта «Восточное боевое единоборство».

От руководства СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» был получен неправомерный письменный отказ.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 08.11.2019 года отказ СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» от 04.09.2018 года во включении спортсмена истца ФИО2 в официальную заявку на участие в XI открытых Всероссийских юношеских Играх боевых искусств по виду спорта «Восточное боевое единоборство» признан незаконным. Решение вступило в законную силу.

12 апреля 2019 года в адрес СРФСОО «Федерации ВБЕ Саратовской области» направлены сведения о спортсменах истца для включения их в официальную заявку на участие во всероссийских соревнованиях по восточному боевому единоборству «Open Russia Shito-ryu 2019 Sato Tetsuo CUP» (19-22.04.2019).

От руководства СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» был получен неправомерный письменный отказ, с формулировкой, что указанные спортсмены не состоят в составе сборной Саратовской области по виду спорта «Восточное боевое единоборство».

По запросу истца по данному факту от ответчика поступил ответ, что для участия в официальных Всероссийских соревнованиях отсутствие спортсмена в списках сборной команды субъекта Российской федерации не является основополагающим.

06 августа 2019 года в адрес СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» направлены сведения о спортсменах истца для включения их в официальную заявку на участие в XII открытых Всероссийских юношеских играх боевых искусств в г. Анапа (08-13.09.2019) по виду спорта «Восточное боевое единоборство».

Данная заявка со стороны СРФСОО «Федерации ВБЕ Саратовской области» осталась без внимания.

27 августа 2019 года в адрес СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» направлены сведения о спортсменах истца для включения их в официальную заявку на участие в Первенстве России по восточному боевому единоборству «Open Russia Shito-ryu 2019 Sato Tetsuo CUP» (19-22.04.2019).

Данная заявка со стороны СРФСОО «Федерации ВБЕ Саратовской области» осталась без внимания.

Невыполнение обязанности СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» по направлению спортсменов для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях повлекло нарушение права спортсменов, предусмотренного ст. 24 Федерального закона от 04 декабря 2007 г. №329-Ф3 «О физической культуре и спорте в РФ», на участие в спортивных соревнованиях по выбранным видам спорта в порядке, установленном правилами этих видов спорта и положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях.

Согласно Приказу Министерства молодежной политики и спорта Саратовской области от 20.12.2016 N 644 "Об утверждении общих принципов и критериев формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Саратовской области" (с изменениями от 16.01.2018г. №34), спортсмены, занявшие 1 место на этапе Кубка Саратовской области по выбранному виду спорта, имеют право стать членом спортивной сборной команды Саратовской области по соответствующему виду спорта.

По результатам 1 Этапа Кубка Саратовской области по Восточному боевому единоборству, прошедшего 24.02.2018 года, 19 июня 2019 года истец письменно обратился к СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» с ходатайством о представлении на утверждение в Министерство молодежной политики и спорта Саратовской области списка кандидатов, спортсменов истца, в спортивную сборную команду Саратовской области по виду спорта «Восточное боевое единоборство».

Данное ходатайство со стороны СРФСОО «Федерации ВБЕ Саратовской области» осталось без внимания.

На запрос истца от ответчика поступил ответ, что документы на спортсменов истца в адрес Министерства для комплектования списков сборных команд области на 2019 год от СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» не поступали.

Невыполнение обязанности СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» по формированию спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации по соответствующему виду спорта повлекло нарушение права спортсменов, предусмотренного ст. 24 Федерального закона от 04 декабря 2007 г. №329-Ф3 «О физической культуре и спорте в РФ», на включение в составы спортивных сборных команд Российской Федерации при условии соответствия критериям отбора спортсменов и соблюдения установленного статьей 36 настоящего Федерального закона порядка формирования спортивных сборных команд Российской Федерации.

Не реализуется календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъекта Российской Федерации в полном объеме, в том числе не организовываются и не проводятся ежегодно чемпионаты, первенства субъекта Российской Федерации по соответствующему виду спорта.

С момента государственной аккредитации СРФСОО «Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области» по виду спорта «Восточное боевое единоборство» календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Саратовской области на 2018 год, утвержденным приказом министерства молодежной политики и спорта Саратовской области от 29.12.2017г. №749, по виду спорта «Восточное боевое единоборство» предусмотрены следующие спортивные мероприятия: Кубок Саратовской области 3 этап (октябрь 2018г.); Первенство и Чемпионат Саратовской области (ноябрь 2018г.).

Данные соревнования СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» не организованы и проведены не были. Изменения в календарный план, относительно данных соревнований, не вносились.

Календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Саратовской области на 2019 год, утвержденным приказом министерства молодежной политики и спорта Саратовской области от 29.12.2018г. №762, по виду спорта «Восточное боевое единоборство» предусмотрены следующие спортивные мероприятия: Первенство ПФО (дисциплина Сито-рю) март 2019г.; Чемпионат и Первенство Саратовской области (дисциплина Сито-рю) октябрь 2019г.

Данные соревнования СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» не организованы и проведены не были. Положения (регламента) о данных соревнованиях также не имеется.

Общее количество спортсменов, занимающихся под руководством СРСОО «Федерация каратэдо Сито-рю Саратовской области» и выбравших вид спорта «Восточное боевое единоборство» превышает 200 человек.На протяжении 2018-2019 годов, в результате бездействия СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» в реализации календарного плана спортивных мероприятий по виду спорта «Восточное боевое единоборство», данные спортсмены были лишены возможности на реализацию своего права на участие в соревнованиях по выбранному виду спорта, предусмотренного ст. 24 Федерального закона от 04 декабря 2007 г. №329-Ф3 «О физической культуре и спорте в РФ».

В связи с грубыми нарушениями требований действующего законодательства РФ в сфере физической культуры и спорта, а также прав и законных интересов спортсменов, истец обратился в Прокуратуру Октябрьского района г. Саратова с требованием провести прокурорскую проверку в отношении СРФСОО «Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области».

По результатам проверки в адрес руководства СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства РФ.

Вследствие неисполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О физической культуре и спорта в РФ», и систематического нарушения прав спортсменов, выбравших соответствующий вид спорта, СРФСОО «Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области» подрывает авторитет вида спорта «Восточное боевое единоборство» в Саратовском регионе, наносит вред развитию и пропаганде данного вида спорта.

В настоящий момент все вышеизложенные нарушения действующего законодательства в сфере физической культуры и спорта со стороны СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области», в том числе установленные вступившими в законную силу решениями суда, надзорными органами не устранены, нарушенные права спортсменов, в чьих интересах выступает истец, не восстановлены.

При этом, при рассмотрении обращения истца и принятии ответчиком решения об отказе в приостановлении аккредитации СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» не были в полной мере учтены все изложенные обстоятельства, представленные документы и доказательства, что повлекло принятие незаконного и неконституционного решения органом исполнительной власти Саратовской области.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решение Министерства молодежной политики и спорта Саратовской области, доведенное до истца в письме № от 27.02.2020г. об отказе в приостановлении государственной аккредитации СРФСОО «Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области» по виду спорта «Восточное боевое единоборство» (ОГРН №). Решение комиссии по государственной аккредитации региональных спортивных федераций Министерства молодежной политики и спорта Саратовской области об отказе в приостановлении государственной аккредитации СРФСОО «Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области» по виду спорта «Восточное боевое единоборство» (ОГРН №) отменить. Обязать Министерства молодежной политики и спорта Саратовской области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда, приостановить действие государственной аккредитации СРФСОО «Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области» (ОГРН №) по виду спорта «восточное боевое единоборство» до полного устранения нарушений действующего законодательства и восстановления нарушенных прав спортсменов Саратовской региональной спортивной общественной организации «Федерация каратэдо сито-рю Саратовской области».

Административные истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что 18 октября 2019г. Саратовская региональная спортивная общественная организация «Федерация каратэдо сито-рю Саратовской области», в интересах спортсменов истца, обратилась в Министерство молодежной политики и спорта Саратовской области (далее «Министерство», «Ответчик») с заявлением о приостановлении государственной аккредитации Саратовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области» (далее СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области) по виду спорта «Восточное боевое единоборство».

13 марта 2020г.в адрес ответчика был направлен запрос о предоставлении копии протокола заседания комиссии и решения об отказе.

От руководства СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» был получен отказ, который не позволил получить спортсменке соответствующее звание.

Сведения о спортсменах направляются на электронный почтовый адрес СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» vbe064@gmail.com и на юридический адрес отделением почтовой связи.

От СРФСОО «Федерации ВБЕ Саратовской области» приходит либо отказ, либо заявка остается без внимания: 04 сентября 2018 года в адрес СРФСОО «Федерации ВБЕ Саратовской области» направлены сведения о спортсменах истца для включения их в официальную заявку на участие в XI открытых Всероссийских юношеских играх боевых искусств в г. Анапа (07-22.09.2018) по виду спорта «Восточное боевое единоборство».

От руководства СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» был получен письменный отказ.

От руководства СРФСОО «Федерация ВБЕ Саратовской области» был получен письменный отказ, с формулировкой, что указанные спортсмены не состоят в составе сборной Саратовской области по виду спорта «Восточное боевое единоборство».

Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока для предъявления исковых требований.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что 06 марта 2020 года административным истцом получен ответ Министерства от 27 февраля 2020 года.

19 мая 2020 года административное исковое заявление подано в Кировский районный суд г. Саратова в предусмотренный КАС РФ трехмесячный срок.

В соответствии с Положением о министерстве молодёжной политики и спорта Саратовской области, утверждённым постановлением Правительства Саратовской области от 14 июня 2007 года № 231-П, министерство реализует на территории области меры государственной поддержки развития детско- юношеского спорта, массового спорта, спорта высших достижений и решение вопросов в молодежной сфере.

Министерство молодежной политики и спорта области осуществляет развитие видов спорта совместно с аккредитованными региональными спортивными федерациями.

В соответствии с ст. 13 п.5 Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЭ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» по одному виду спорта на территории субъекта Российской Федерации соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан аккредитовать только одну региональную спортивную федерацию. При наличии общероссийской спортивной федерации по соответствующим виду или видам спорта региональная общественная организация, аккредитованная в качестве региональной спортивной федерации по этим же видам спорта, должна быть членом такой общероссийской спортивной федерации.

В соответствии Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Саратовской области от 17 июля 2007 года № 268-П «О разработке административных регламентов», постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011№ 458-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля» министерством разработан и утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Государственная аккредитация региональных спортивных федераций».

Саратовская региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области» прошла государственную аккредитацию и приказом министерства молодежной политики и спорта области от 08.08.2018г. № аккредитована сроком на 4 года по виду спорта «Восточное боевое единоборство», президентом федерации является ФИО5

Восточное боевое единоборство (далее - ВБЕ) включен во всероссийский реестр видов спорта, утвержденный Министерством спорта России, и делиться на четыре спортивные дисциплины: вьет во дао, кобудо, сётокан, сито-рю.

В соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» региональная спортивная федерация, регламентированы обязанности региональной спортивной федерации: во взаимодействии с иными субъектами физической культуры и спорта обеспечивать развитие соответствующих видов спорта в субъекте Российской Федерации в соответствии с программами развития соответствующих видов спорта в субъекте Российской Федерации; осуществлять подготовку и формирование спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации по соответствующим видам спорта и направлять их для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях; участвовать в формировании и реализации календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъекта Российской Федерации, в том числе организовывать и (или) проводить ежегодно чемпионаты, первенства и (или) кубки субъекта Российской Федерации по соответствующему виду спорта; организовывать и (или) проводить ежегодно региональные и межмуниципальные спортивные соревнования по развиваемым виду или видам спорта; разрабатывать и представлять в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации программы развития соответствующих видов спорта в субъекте Российской Федерации в порядке, установленном этим органом, а также реализовывать указанные программы и представлять ежегодно отчеты об их реализации; участвовать в предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, а также в противодействии проявлениям любых форм дискриминации и насилия в спорте; принимать меры по предотвращению противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований и борьбе с ним в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; представлять ежегодно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отчет о деятельности региональных спортивных федераций в установленном им порядке; исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и со своими уставами.

СРФСОО «Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области» согласно уставу развивает на территории Саратовской области вид спорта «восточное боевое единоборство», является членом Общероссийской спортивной общественной организации «Федерация Восточного боевого единоборства России» (решение Президиума Федерации от 24 мая 2018 года).

Федерацией разработана и утверждена программа развития вида спорта восточного боевого единоборства на территории Саратовской области на период 2018 - 2021 г.г. Ежегодно формируется состав сборной команды области по восточному боевому единоборству, спортивные мероприятия включаются в единый календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Саратовской области, проводятся Чемпионаты и Первенства области по восточному боевому единоборству.

В 2020 году адрес министерства молодежной политики и спорта области поступило обращение СРСОО «Федерация каратэдо Сито-рю Саратовской области» ФИО4 по вопросу приостановления государственной аккредитации СРФСОО «Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области» в связи с нарушением прав спортсменов ФИО3, ФИО2

Согласно пункта 9 статьи 13 Федерального закона от 04.12.2007 №329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» действие государственной аккредитации региональной спортивной федерации приостанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае невыполнения обязанностей региональной спортивной федерации, предусмотренных частью 2 статьи 16.1, пунктами 1-6 части 7 и / частью 8 статьи 26.2.

Министерством в рамках своих полномочий было организовано заседание комиссии по государственной аккредитации региональных спортивных федераций, созданной в министерстве, которая принимает решение в рамках предоставления Основным вопросом повестки являлся вопрос приостановления аккредитации СРФСОО «Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области» на основании доводов, приведенных в обращении.

Принимая во внимание, что СРФСОО «Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области» согласно уставу развивает на территории Саратовской области вид спорта «восточное боевое единоборство», является членом Общероссийской спортивной общественной организации «Федерация Восточного боевого единоборства России» (решение Президиума Федерации от 24 мая 2018 года). В соответствии со статистической отчетностью за 2019 год в области данным видом спорта занимается 639 человек. Тренировочный процесс осуществляют 11 тренеров.

Федерацией разработана и утверждена программа развития вида спорта восточного боевого единоборства на территории Саратовской области на период 2018 - 2021 г.г. Ежегодно формируется состав сборной команды области по восточному боевому единоборству: в 2018 году - 11 человек, в 2019 - 18 человек, в 2020 - 15 человек. Спортивные мероприятия включаются в единый календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Саратовской области, в 2018 году - 5 мероприятий, в 2019 - 5 мероприятий, в 2020 - 4 мероприятия; проводятся Чемпионаты и Первенства области по восточному боевому единоборству.

По итогу заседания комиссией по аккредитации принято решение об отсутствии законных оснований для приостановления аккредитации СРФСОО «Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области».

Приостановление аккредитации региональной федерации не позволит проводить соревнования по виду спорта, формировать сборную команду области, присваивать спортивные звания и разряды и в целом будет препятствовать развитию ВБЕ на территории области.

Кроме того, спортсменка ФИО3 ФИО12, в защиту которой предъявлен административный иск, в настоящее время проходит спортивную подготовку в подведомственном министерству ГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по спортивным единоборствам им. С.Р. Ахмерова» по виду спорта каратэ, имеет спортивной звание Мастер спорта России» по каратэ. Данный вид спорта является с 2018 года Олимпийским. ФИО3 включена в списочный состав раздела «Олимпийская подготовка» государственной программы Саратовской области «Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики».

Высшей целью подготовки спортсменов, включенных в данный раздел, является участие в Олимпийских играх.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, поскольку в данном случае отсутствует нарушение прав истца со стороны ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Саратовской региональной спортивной общественной организации «Федерация Каратэдо-Сито-Рю Саратовской области», действующей в интересах ФИО2 ФИО13, ФИО3 ФИО14 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 02 октября 2020 года.

Судья М.В. Избаш