Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Джей энд Ти Банк (АО) к судебному приставу-исполнителю Луховицкого РОСП ГУФССП России по Московской области Б.Е.., ГУФССП России по Московской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и его отмене,

У С Т А Н О В И Л :

Джей энд Ти Банк (АО) обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю Луховицкого РОСП ГУФССП России по Московской области Б.Е., просит признать незаконным постановление от ... об отложении исполнительного производства и отменить указанное постановление.

В обоснование иска административный истец указал на то, что в производстве Луховицкого РОСП УФССП России по МО находится исполнительное производство ... от ..., возбужденное на основании исполнительного листа ФС № ..., выданного в отношении К.М.., взыскателем по которому является Джей энд Ти Банк (АО). ... в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Б.Е. было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и/или мер принудительного исполнения по исполнительному производству в срок с ... по ..., в обоснование постановления сославшись на Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022 № 430-р «Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц». С указанным постановлением не согласно в силу того, что оно нарушает его права, как взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов организации, является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Указанное Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022 № 430-р было принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами». Действие данного Указа определяет временный порядок исполнения резидентами обязательств по кредитам и займам, перед иностранными кредиторами, являющимися иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом из регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения прибыли от деятельности являются эти государства), или лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации (за исключением случаев, если местом их регистрации является Российская Федерация) или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности. Порядок исполнения обязательств, установленный настоящим Указом, распространяется на исполнение обязательств в размере, превышающем 10 млн.руб. в календарный месяц, или в размере, превышающем эквивалент этой суммы по официальному курсу ЦБ РФ, установленного на первое число каждого месяца. Таким образом, предписания Указа не распространяют свое действие на правоотношения между Джей энд Ти Банк (АО) и К.М.., поскольку банк не является иностранным банком/иностранным юридическим лицом/нерезидентом РФ; размер задолженности К.М.. не подпадает под действие Указа, поскольку сумма задолженности, взыскиваемая по исполнительному листу, как было проверено и установлено решением Перовского районного суда г. Москвы по делу № ... от ... сложилась в результате неисполнения должником обязательств по соглашению о предоставлении кредитной линии с лимитом задолженности в размере ... рублей на срок до ... с уплатой процентов за пользование кредитом из расчета 15% годовых, размер транша не превышал .... Таким образом в случае надлежащего исполнения обязательств должником ежемесячная задолженность, подлежащая погашению, составила бы менее ... рублей. Просит иск удовлетворить.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено ГУФССП России по Московской области (л.д. 33).

Кроме того, судом в протокольной форме ... к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «...», В.П.., ООО «...» (л.д. 97).

Административным истец Джей энд Ти Банк (АО) в судебное заседание своего представителя не направил. В заявлении от ... представитель истца В.Е.. просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 91).

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Луховицкого РОСП ГУФССП России по Московской области Б.Е.., ГУФССП по Московской области, заинтересованные лица - К.М.., ООО «Трансэнерго», В.П. ООО «ФинИнвестАудит» в судебное заседание не явились, извещены.

В направленном суду отзыве административный ответчик судебный пристав-исполнитель Луховицкого РОСП ГУФССП России по МО Б.Е.. в удовлетворении административного иска просит отказать, указывает, что в Луховицком РОСП ГУФССП России по МО на исполнении находится исполнительное производство от ... № ..., возбужденного на основании исполнительного листа ФС ... от ..., выданного Перовским районным судом г. Москвы, вступившему в законную силу .... Сумма взыскания ... коп. в отношении К.М.. в пользу взыскателя - Джей энд Ти Банк (АО). Принят комплекс мер, направленных на исполнение решения суда, а именно, исполнительный документ соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве». Одновременно, сторонам исполнительного производства направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. Направлены запросы в регистрирующие и иные органы. Направлены запросы в банки и кредитные организации с целью проверки наличия банковских счетов должника и денежных средств. Ответы получены и обработаны. ... вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. ... вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере .... ... вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ... вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. ... направлено постановление об удержании из пенсии в размере 50 % в Пенсионный фонд РФ. ... в адрес Луховицкого РОСП ГУФССП России по МО из ГУФССП России по МО поступило письмо о реализации дополнительных мер экономического характера по обеспечению стабильности РФ с определением временного порядка исполнения отдельных категорий исполнительных производств, в соответствии с которым принимать решение об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения с приложенным перечнем иностранных государств и территорий, совершающих в отношении РФ, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия и списком взыскателей. Согласно данным из исполнительного производства и списка взыскателей, указанных в письме усматривается, что взыскатель относится к юридическим лицам, учредители которых находятся в недружественных странах (Словения), документов, подтверждающих или опровергающих данные обстоятельства в адрес Луховицкого РОСП ГУФССП России по МО не поступало. ... в соответствии с вышеуказанным письмом было вынесено постановление об отложении ИП сроком до .... ... в адрес Луховицкого РОСП ГУФССП России по МО поступило письмо из ГУФССП России по МО об отмене временного порядка исполнения отдельных категорий исполнительных производств. ... вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. ... вынесено постановление о распределении денежных средств в пользу взыскателя. Таким образом, вопреки утверждениям заявителя, с момента возбуждения ИП судебными приставами-исполнителями Луховицкого РОСП ГУФССП России по МО предпринимались в отношении должника исполнительные действия и меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Решением Перовского районного суда г. Москвы от ... удовлетворены требования АО «Джей энд Ти Банк» к К.М.., ООО «Трансэнерго», В.В.., М.М.., ООО «ФинИнвестАудит» о взыскании денежных средств по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество. Решение вступило в законную силу. ... выдан исполнительный лист ФС № ... (л.д. 57-58).

Джей энд Ти Банк (АО) направил заявление от ... в ГУФССП России по МО о возбуждении исполнительного производства (л.д. 52-54).

... судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП ГУФССП России по Московской области Б.Е. на основании заявления Джей энд Ти Банк (АО) возбуждено исполнительное производство в отношении должника К.М.. (л.д. 59-60).

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП ГУФССП России по МО Б.Е. предпринят целый комплекс мер по исполнению решения Перовского районного суда г. Москвы.

Так, ... вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ.

... вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере ...

... вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

... вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

... направлено постановление об удержании из пенсии в размере 50 % в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 64 данного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 2 части 1 статьи 46 указанного Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Луховицкого РОСП ГУФССП России по МО Б.Е.. от ... отложены исполнительные действия по исполнительному производству № ... на срок с ... по ... (л.д. 7).

В соответствии с п.1 ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

В силу п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» установлен временный порядок исполнения Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, резидентами (далее также - должники) обязательств по кредитам и займам, финансовым инструментам перед иностранными кредиторами, являющимися иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), или лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации (за исключением случаев, если местом их регистрации является Российская Федерация) или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (далее - иностранные кредиторы).

Порядок исполнения обязательств, установленный настоящим Указом, распространяется на исполнение обязательств в размере, превышающем 10 млн. рублей в календарный месяц, или в размере, превышающем эквивалент этой суммы в иностранной валюте по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1-е число каждого месяца (п.2 названного Указа).

Правительству Российской Федерации поручено в 2-дневный срок определить перечень иностранных государств, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (п. 14).

Распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 № 430-р утвержден перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (л.д. 41-43).

Письмом ГУФССП России по МО от ... № ..., адресованным в Луховицкий РОСП ГУФССП России по МО, предложено определить временный порядок исполнения отдельных категорий исполнительных производств, в соответствии с которым принимать решение об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в части перечисления денежных средств: при поступлении на депозитные счета службы судебных приставов денежных средств, подлежащих перечислению в иностранные государства и территории, совершающие в отношении РФ, российских юридических и физических лиц недружественные действия; по всем исполнительным производствам в пользу иностранных государств, иностранных организаций, в том числе коллекторских агентств, а также российских организаций, учредителями которых являются иностранные физические лица и иностранные организации, находящиеся в иностранных государствах и территориях, совершающие в отношении РФ, российских юридических и физических лиц недружественные действия. Кроме того, принимать решения об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в рамках исполнительных документов, содержащих требования об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество (жилые помещения), а также о выселении физических лиц, являющихся должниками по исполнительным производствам о взыскании кредиторской задолженности (ипотеки) (л.д. 38-40).

Из списка взыскателей, на основании которого судебным приставом-исполнителем Б.Е.А. вынесено обжалуемое постановление об отложении исполнительного производства следует, что взыскатель (Джей энд Ти Банк (АО)) относится к юридическим лицам, учредители которых находятся в недружественных странах (Словения) (л.д. 45-46). Доказательств обратного суду административным истцом не представлено. Кроме того, взысканная судом денежная сумма, превышает ....

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для отложения исполнительных действий.

Судом установлено, что после истечения срока, на которые исполнительные действия были отложены, судебным приставом-исполнителем Б.Е.. было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. ... вынесено постановление о распределении денежных средств в пользу взыскателя.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку у судебного пристава-исполнителя имелись основания для отложения исполнительных действий. Период, на который исполнительные действия были отложены, является незначительным, после его истечения судебным приставом-исполнителем приняты меры по исполнению исполнительного документа, в связи с чем, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного иска Джей энд Ти Банк (АО) к судебному приставу-исполнителю Луховицкого РОСП ГУФССП России по Московской области Б.Е.., ГУФССП России по Московской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и его отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полное мотивированное решение суда изготовлено ....

Судья Н.А.Невмержицкая