Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЭНИКОМП» к начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области Кондратенко Т. И., УФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЭНИКОМП» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области Кондратенко Т.И., УФССП России по Новосибирской области с административными исковыми требованиями:

-о признании незаконным бездействия уполномоченных сотрудников ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных документов ФС №..., ФС №..., несвоевременном наложении ареста на денежные средства Ким Э.В., Цой Т.В., находящиеся на счетах в банках и других кредитных организациях РФ; несвоевременном совершении действий, направленных на выявление движимого и недвижимого имущества должников, зарегистрированного в органах ГИБДД, ГОСТЕХНАДЗОРА, РОСРЕЕСТРА, Государственной инспекции по маломерным судам; несвоевременном вынесении постановлений о запрете регистрационных действий с данным имуществом должников; несвоевременном наложении ареста на данное имущество; несвоевременном вынесении постановлений о запрете выезда должников за пределы РФ;

- о признании незаконным бездействия уполномоченных сотрудников ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в несвоевременном наложении ареста на имущество Ким Э.В. – транспортное средство Тойота Королла, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос.рег.знак №...;

- о признании незаконным бездействия начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области Кондратенко Т.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в несвоевременном осуществлении контроля и не принятии должных мер и действий, направленных на своевременное возбуждение исполнительных производств, после поступления исполнительных документов немедленного исполнения, а также принятия уполномоченными сотрудниками ОСП по Новосибирскому району мер и действий для исполнения требований исполнительных документов.

В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Новосибирским районным судом Новосибирской области вынесено определение о выдаче дубликата исполнительных документов немедленного исполнения о наложении ареста на имущество ИП Ким Э.В., Цой Т.В.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области на исполнение поступили исполнительные документы серии ФС №..., №..., выданные Новосибирским районным судом Новосибирской области по гражданскому делу №... о наложении ареста на имущество ИП Ким Э.В., Цой Т.В.

До настоящего времени уполномоченными сотрудниками ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области не приняты меры и действия в целях исполнения требований исполнительных документов немедленного исполнения, а именно: исполнительные производства не возбуждены, не наложен арест на денежные средства должников, не совершены действия, направленные на выявление движимого и недвижимого имущества, не вынесены постановления о запрете регистрационных действий, не наложен арест на имущество должников, не вынесены постановления о запрете на выезд должников за пределы РФ.

Должник Ким Э.В. является собственником транспортного средства Тойота Королла, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос.рег.знак С580ОХ154, однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не наложен арест на указанное транспортное средство.

Старший судебный пристав Кондратенко Т.И. не осуществила контроль за действием должностных лиц судебных приставов ОСП по Новосибирскому району, которые не выполнили свои обязанности по своевременному исполнению требований исполнительных документов, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - старший судебный пристав ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области УФССП России по НСО Кондратенко Т.И., в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя Шатровой Е.В., которая административные исковые требования не признала. В возражениях на административное исковое заявление указала, что ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 2 разряда фио 1 произведена регистрация исполнительных листов серии ФС №..., №....

ДД.ММ.ГГГГ данные исполнительные документы были переданы судебному приставу-исполнителю Игнаткиной Н.П.

Судебным приставом-исполнителем Игнаткиной Н.П. были рассмотрены материалы исполнительного производства в отношении Цой Т.В., ИП Ким Э.В. и вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств на основании п.2 ч.1ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств направлены почтовой корреспонденцией взыскателю по исполнительному производству ПАО «РОСБАНК» по адресу: <адрес>.

Поскольку исполнительные производства не были возбуждены, то необходимость в проведении указанных административным истцом мероприятий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, отсутствовала.

Административный ответчик- представитель УФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованные лица ИП Ким Э.В., Цой Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о чем свидетельствует направление судебной корреспонденции.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в исполнительном документе должны быть указаны, в том числе, сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, согласно которой если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем поего месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Таким образом, действующим законодательством об исполнительном производстве определено, что если должником по исполнительному производству является гражданин, местом совершения исполнительных действий является место его жительства, пребывания или место нахождения имущества.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. (часть 10 ст. 30)

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

Как следует из материалов дела, определением Железнодорожного суда г. Новосибирска в рамках гражданского дела о взыскании задолженности с ИП Ким Э.В., Цой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на имущество должников в объеме заявленных требований на общую сумму 786 172,89 руб.

На основании указанного определения были выданы исполнительные листы, которые в последующем были утеряны.

Определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ООО «ЭНИКОМП» выданы дубликаты исполнительных листов по гражданскому делу №... (№...) по иску ПАО «РОСБАНК» к ИП Ким Э.В., Цой Т.В. о взыскании задолженности по кредитному договору о наложении ареста на имущество должников в объеме заявленных требований на сумму 786 172,89 руб. (...)

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ были выданы исполнительные листы серии ФС №..., №....

Согласно ответу Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные листы были получены судебным приставом-исполнителем по Новосибирскому району Новосибирской области для передачи в ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ. (...)

По доводам представителя административного ответчика, регистрация поступивших исполнительных листов осуществляется Управлением Федеральной службы судебных приставов, после чего передается в ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области.

Распоряжением УФССП России по НСО №... от ДД.ММ.ГГГГ на старшего специалиста 2 разряда фио 1 была возложена обязанность по регистрации исполнительных документов в ПК АИС ФССП России.

Согласно книге учета исполнительных документов, исполнительные листы серии ФС №..., №... были получены ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ Коноваловой М.В. и переданы судебному приставу-исполнителю Игнаткиной Н.П.ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Игнаткиной Н.П. в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №... было отказано, ввиду того, что в исполнительном листе не указаны сведения о должнике и взыскателе (не указан точный адрес должника). Так, адресом места жительства должника указано: <адрес>. Ввиду не указания населенного пункта судебного приставу-исполнителю невозможно определить место совершения исполнительных действий (л.д.37)

Также судебным приставом-исполнителем было отказано в возбуждении исполнительного производства по требованиям, содержащимся в исполнительном листе серии ФС №..., по основаниям того, что документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, поскольку должник Ким Э.В. не проживет на территории Новосибирского района Новосибирской области. (л.д.40).

В постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателю разъяснено, что устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель после поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если, в том числе, исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. ( ч. 2 ст. 31).

Согласно доводам административного ответчика, не оспоренным в ходе судебного разбирательства, постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ и оригиналы исполнительных документов были направлены почтовой корреспонденцией взыскателю по исполнительному производству ПАО «РОСБАНК» по адресу: <адрес>.

Почтовым отправлениям были присвоены трек-номера №....

Согласно отчетам об отслеживании ДД.ММ.ГГГГ постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств, а также оригиналы исполнительных документов были вручены адресату ПАО «РОСБАНК».

Постановления об отказе в возбуждения исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должников ИП Ким Э.В., Цой Т.В. не были обжалованы взыскателем в установленном законом порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовала обязанность по возбуждению исполнительных производств на основании исполнительных листов серии ФС №..., №....

Данные обстоятельства также свидетельствует об отсутствии у судебного пристава-исполнителя обязанности по принятию мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в виде наложения ареста на денежные средства Ким Э.В., Цой Т.В., находящиеся на счетах в банках и других кредитных организациях РФ; выявления движимого и недвижимого имущества должников, зарегистрированного в органах ГИБДД, ГОСТЕХНАДЗОРА, РОСРЕЕСТРА, Государственной инспекции по маломерным судам; вынесения постановлений о запрете регистрационных действий с данным имуществом должников; наложения ареста на данное имущество; вынесения постановлений о запрете выезда должников за пределы РФ.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области УФССП по НСО Кондратенко Т.И., не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что судебный пристав-исполнитель Игнаткина Н.П. при поступлении в ее производство исполнительных документов своевременно приняла решение об отказе в возбуждении исполнительных производств на законных основаниях, а также в срок, установленный законом, направила данные постановления в адрес взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2021.

Председательствующий - О.Г. Семенихина