Гражданский кодекс часть 1

представителя отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с жилищным фондом Мценского района Антоновой Ю.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению Мосиной М.Д. к отделу по муниципальному жилищному контролю и работе с жилищным фондом Мценского района Орловской области и Администрации Мценского района Орловской области об оспаривании решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Мосина М.Д. обратилась в суд с административным иском к отделу по муниципальному жилищному контролю и работе с жилищным фондом Мценского района Орловской области и Администрации Мценского района Орловской области об оспаривании решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления.

В обоснование административного иска указала, что она обратилась в отдел по муниципальному жилищному контролю и работе с жилищным фондом Мценского района Орловской области с заявлением о признании жилого помещения, находящегося у нее в пользовании по договору социального найма в <адрес>, непригодным для проживания ввиду его аварийности и дальнейшего сноса. Однако ответчик необоснованно указал в направленном ей ответе о необходимости предоставить заявление о признании жилого помещения (не) пригодным для проживания; копии незарегистрированных в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним правоустанавливающих документов на жилое помещение; заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов и ограждающих и несущих конструкций жилого помещения. Полагает, что требование в части предоставления проектно-изыскательской организации является незаконным, так как данное помещение не является ее собственностью, а собственностью Мценского района. Кроме того, ответчик был должен после направления заявления в рамках своих полномочий принять решение.

В судебном заседании истец Мосина М.Д. и представитель административного истца адвокат Евстратова В.В. административные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам административного иска. Кроме того, пояснили, что в рамках своих полномочий отдел по муниципальному жилищному контролю и работе с жилищным фондом Мценского района Орловской области может самостоятельно запросить документы, которые предложено запросить Мосиной М.Д., что и предусмотрено Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Представитель административного ответчика, отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с жилищным фондом Мценского района, Антонова Ю.В., и представитель Администрации Мценского района Петрова Л.С. с заявлением не согласились, указав, что в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусмотрено предоставление заявителем пакета документов, среди которых заявление о признании жилого помещения или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии незарегистрированных в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним правоустанавливающих документов на жилое помещение; заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов и ограждающих и несущих конструкций жилого помещения. По указанным основаниям ответ административного ответчика о предоставлении заявителем Мосиной М.Д. при обращении вышеуказанных документов является законным и обоснованным.

Выслушав административного истца и ее представителя, представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п.7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание жилого помещения непригодным для проживания граждан, является межведомственная комиссия.

Также в п.44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции указывается, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов.

Из п.45 вышеназванного Положения следует, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания, заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абз. 3 п.44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя (п. 45 Положения).

Из материалов дела следует, что Дата между администрацией Воинского сельского поселения и Кузьминым И.Д. (братом административного истца) был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Кроме того, в указанном жилом помещении зарегистрированы Мосина М.Д. (административный истец), К.И.Д., К.Р.С.

<адрес>, расположенный в <адрес>, является собственностью муниципального образования «Мценский район Орловской области», что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 2 июля 2015 года.

8 декабря 2015 года Мосина М.Д. обратилась на имя главы Мценского района с заявлением о проведении обследования указанного выше жилого помещения.

Как следует из Положения «Об отделе по муниципальному жилищному контролю и работе с жилищным фондом Мценского района», утвержденного решением Мценского районного совета народных депутатов от 29 января 2015 № 416, отдел по муниципальному жилищному контролю и работе с жилищным фондом является органом специальной компетенции. Основными задачами отдела являются: обеспечение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в области жилищной политики, организация муниципального жилищного контроля на территории района и другие. Функциями отдела являются среди прочего: осуществление мероприятий по признанию жилищного фонда аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. (п. 7 и 25ст. 3.Положения).

30 декабря 2015 года за подписью начальника отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с жилищным фондом Мценского района, административный истец получила письмо с указанием о том, что для рассмотрения вопроса по существу ей необходимо представить: заявление о признании жилого помещения (не) пригодным для проживания; копии незарегистрированных в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним правоустанавливающих документов на жилое помещение; заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов и ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

Согласно п.7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание жилого помещения непригодным для проживания граждан, является межведомственная комиссия.

Так же п. 45 указанного Положения определен перечень документов, для рассмотрения вопроса, как о пригодности (непригодности) помещения для проживания, так и признания многоквартирного дома аварийным, которые заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением, в том числе, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абз. 3 п.44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (п. «д»).

Кроме того, аналогичные положения содержатся в постановлении администрации Мценского района от 14 июля 2015 года № 294 «О комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, признанию жилого помещения (не) пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункты 2.1.1 и 2.1.2).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемым ответом Мосиной М.Д. не отказано в обследовании дома по адресу ее проживания и рассмотрении вопроса о (не) пригодности дома для проживания, а рекомендовано представить необходимые документы в целях дальнейшего рассмотрения поданного заявления. На основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а так же постановления администрации Мценского района от 14 июля 2015 года № 294, обязанность по предоставлению необходимых документов с целью проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям, законодателем возлагается на заявителя.

Мосина М.Д. в дальнейшем не лишена права на повторное обращение с аналогичным заявлением, устранив все недостатки, препятствующие рассмотрению заявления.

Таким образом, административное исковое заявление Мосиной М.Д. к отделу по муниципальному жилищному контролю и работе с жилищным фондом Мценского района Орловской области и Администрации Мценского района об оспаривании решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 228, 175, 177 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Мосиной М.Д. к отделу по муниципальному жилищному контролю и работе с жилищным фондом Мценского района Орловской области и Администрации Мценского района об оспаривании решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированный текст решения изготовлен 4 апреля 2016 года.

Судья С.Г. Тульская