Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации г. Курска к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукиной К.С., МОСП по ОИП УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Курска обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукиной К.С., МОСП по ОИП УФССП России по Курской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению требования от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным бездействия, выраженного в несовершении действий по окончанию исполнительных производств: №-ИП по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданному Ленинским районным судом г. Курска по делу № и № по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ ВС №, выданному Ленинским районным судом г. Курска по делу №; обязании судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукиной К.С. вынести постановления об окончании указанных исполнительных производств, в связи с фактическим исполнением. Требования мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Администрацию г. Курска возложена обязанность обеспечить Мясоедову В.А. возможность выбора земельного участка, то есть места размещения земельного участка, удовлетворяющее требованиям Мясоедова В. А. (вблизи места жительства: ). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Во исполнение решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ№ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ№) была утверждена схема расположения земельного участка по в районе для строительства объекта «Гаражный бокс по в районе » по заявлению Мясоедова В.А., выбравшего место размещения земельного участка. Кроме того, Администрация г. Курска произвела мероприятия по постановке на кадастровый учет образованного земельного участка (кадастровый №). Таким образом, возможность выбора земельного участка для строительства гаража во исполнение решения суда по делу № была реализована путем утверждения схемы расположения земельного участка и постановки его на кадастровый учет, по заявлению Мясоедова В.А. с учетом выбранного им места расположения, то есть по выбору Мясоедова В.А. Однако, Мясоедов В.А. так и не обратился с заявлением о представлении земельного участка на каком-либо праве, сформированного для заявленных им целей - строительства гаража.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Курской области.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; ходатайств об отложении слушания по делу не поступало.

От заинтересованного лица Мясоедова В.А. поступил отзыв на административный иск, в котором он просил отказать в удовлетворении требований, полагая решение Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ не исполненным до настоящего времени.

Суд, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

1. Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст. 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 96 настоящего Федерального закона; признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 69.1 и ч. 4 ст. 96 настоящего Федерального закона; включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном ст. 69.1 настоящего Федерального закона; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных ч. 9 ст. 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования Мясоедова В.А.: «Обязать Администрацию г. Курска в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Мясоедову В.А. возможность выбора земельного участка для строительства гаража в районе либо вблизи места жительства () на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных законом, с соответствующими государственными органами и муниципальными организациями»; решение обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ВС № выданного Ленинским районным судом г. Курска на основании решения Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по заявлению Мясоедова В.А. об оспаривании бездействия Администрации г. Курска, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - Администрации г. Курска в пользу взыскателя Мясоедова В.А., предмет исполнения: обязать Администрацию г. Курска в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Мясоедову В.А. возможность выбора земельного участка для строительства гаража в районе либо вблизи места жительства () на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных законом, с соответствующими государственными органами и муниципальными организациями.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области от 06.09.2014 исполнительное производство № окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-6791/26-2015 отказано в удовлетворении административного искового заявления Мясоедова В.А. к старшему судебному приставу ОСП по Центральному округу г. Курска Головановой И.В., УФССП России по Курской области и МО «Город Курск» в лице Главы Администрации г. Курска Овчарова Н.И. о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска Головановой И.В., выразившегося в уклонении от рассмотрения жалоб Мясоедова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, и понуждении начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска Головановой И.В. исполнить решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; решение обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылку представителя административного истца о том, что указанным решением установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме суд считает несостоятельной, поскольку данным решением действительно был установлен факт окончания исполнительного производства № постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, однако, законность вынесения данного постановления не была предметом рассмотрения дела.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства №-ИП было отменено, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано за №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ№ исполнительное производство №-ИП было передано в МОСП по ОИП.

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г. Курска от судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукиной К.С. поступило заявление о выдаче дубликата исполнительного документа в связи с утратой исполнительного производства, которое определением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ (материал №) удовлетворено; выдан исполнительный лист ФС №.

Довод стороны административного истца об исполнении решения Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ еще в 2012 г. был предметом исследования суда при рассмотрении заявления судебного пристава о выдаче дубликата исполнительного листа, который установил, что доказательств исполнения исполнительного документа не представлено. При этом суд принимает во внимание, что указанное определение Администрацией г. Курска обжаловано не было, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Каких-либо иных доказательств исполнения решения Ленинского районного суда г. Курска ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исполнительное производство подлежало бы прекращению или окончанию, административным истцом не предоставлено, в связи с чем требования Администрации г. Курска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в несовершении действий по окончанию исполнительных производств: №-ИП по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ№ выданному Ленинским районным судом г. Курска по делу № и № по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ ВС №, выданному Ленинским районным судом г. Курска по делу №; обязании судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукиной К.С. вынести постановления об окончании указанных исполнительных производств, в связи с фактическим исполнением, удовлетворению не подлежат. При этом суд принимает во внимание, что исполнительное производство № утрачено и вместо него возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукиной К.С. на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданного Ленинским районным судом г. Курска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - Администрации г. Курска в пользу взыскателя Мясоедова В.А., предмет исполнения: обязать Администрацию г. Курска в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Мясоедову В.А. возможность выбора земельного участка для строительства гаража в районе либо вблизи места жительства () на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных законом, с соответствующими государственными органами и муниципальными организациями.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1). В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч. 2). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, вынесение судебным приставом-исполнителем требования от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании и во исполнение исполнительного производства №-ИП является законным и обоснованным, направленным на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При установленных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, в связи с чем они подлежат отклонению в полном объеме.

На основании указанного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации г. Курска к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукиной К.С., МОСП по ОИП УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению требования от ДД.ММ.ГГГГ№; признании незаконными бездействий, выразившихся в неокончании исполнительных производств №-ИП и № и обязании вынести постановления об окончании указанных исполнительных производств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.В. Капанина