Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Заборских Дарьи Михайловны к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Чермных Ларисе Анатольевне, Верх-Исетскому РОСП гор. Екатеринбурга, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконными бездействия и постановления о расчете задолженности по алиментам от 29.03.2021, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась административный истец Заборских Д.М. с административным иском, в котором просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП <адрес> Чермных Л.А., выразившееся в уклонении от направления запросов в рамках межведомственного электронного взаимодействия в ПФР и ФНС России в отношении доходов должника, либо в непринятии мер для привлечения лиц, уклоняющихся в предоставлении такой информации к ответственности (в случае не поступления информации в рамках межведомственного электронного уведомления), а также в уклонении направления запроса о периодах работы и доходах должника арбитражному управляющему ООО «Оборонмедстрой»;

- признать незаконным и отменить постановление об определении задолженности по алиментам, вынесенное судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП <адрес> Чермных Л.А. ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления указанных запросов в предусмотренной нормами права форме в рамках предоставленных законом полномочий, также обязать административного ответчика соотнести полученные административным истцом алименты по платежным поручениям из банка с поступлениями от должника, найти разницу и вернуть взыскателю или выделить эти суммы, как неуплаченные.

Определением Верх-Исетского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Свердловской области.

В обоснование административных исковых требований Заборских Д.М. указывает, что в производстве судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП <адрес> Чермных Л.А. находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка с должника Заборских С.А.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП <адрес> Чермных Л.А. вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, согласно которому Заборских С.А. определена задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 000 руб.

Считает данное постановление незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, по следующим основаниям.

Из оспариваемого постановления не ясно, в каком периоде образовалась задолженность, не определен доход, из которого исчислен размер алиментов. Само содержание постановления является противоречивым, т.к. судебный пристав-исполнитель установил задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 900 руб., далее следует, что задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, в которой были предъявлены требования о расчете задолженности по алиментам, соотнести полученные взыскателем алименты по платежным поручениям из банка с квитанциями должника, найти разницу и перечислить взыскателю либо выделить эти суммы, как неуплаченные. Однако эти действия не были осуществлены, в указанный в постановлении период взыскатель не получала алименты за январь и февраль 2021 года. Учитывая, что в последнее время размер алиментов составлял 11 500 руб. в месяц, то задолженность должна составлять 23 000 руб.

Согласно ответа на запрос судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ из ПФР, получение ФССП России информации о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, следует осуществлять в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия. Аналогичным образом осуществляет взаимодействие с ФНС России. Однако, в нарушение указанных норм судебный пристав-исполнитель направил запрос в ПФР на бумажном носителе. Сведений о направлении запроса о доходах должника в ФНС России у административного истца не имеется.

При этом административным истцом судебному приставу-исполнителю представлены сведения о том, что должник за указанный в постановлении период имел доход, существенно превышающий среднюю заработную плату по региону. Документы, содержащие данные сведения, не заверены надлежащим образом, поэтому судебный пристав-исполнитель не может сделать перерасчет на их основании, но при этом судебный пристав-исполнитель не запрашивает самостоятельно необходимые сведения.

В судебное заседание административный истец Заборских Д.М. не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, направила заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Верх-Исетского РОСП <адрес> Чермных Л.А., представители Верх-Исетского РОСП <адрес>, ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо Заборских С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Орджоникидзевского судебного района <адрес> выдан судебный приказ №, которым с Заборского С.А. в пользу Заборской Д.М. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка – сына Заборских Г.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 части заработной платы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП <адрес> Леуськовой И.С. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Заборских С.А.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП <адрес> Лопсан Ч.М. было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Заборских С.А. определена задолженность по алиментам в размере 130 503,74 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП <адрес> Игнатенко С.Г. было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Заборских С.А. определена задолженность по алиментам в размере 416 815,53 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП <адрес> Чермных Л.А. выставлены требования в ООО «Эйсиз», ООО «Оборонмедстрой», ООО «Пихлер Рус».

Требование, направленное в ООО «Оборонмедстрой», возвращено из-за отсутствия адресата по указанному адресу.

Также, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП <адрес>ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГУ УПФР в <адрес>, который был перенаправлен в ОПФР по Свердловской области.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФР по Свердловской области направило в адрес судебного пристава-исполнителя Чермных Л.А. ответ на запрос, в котором указало, что ответ на запрос исполнен быть не может, т.к. в соответствии с п. 4 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» и положениями совместного письма Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № КА-08-26/16166/00111/15/88664-ТИ «Об организации межведомственного взаимодействия в электронном виде» получение территориальными органами ФССП России информации о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, необходимой для осуществления функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, следует осуществлять в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия (электронный сервис ПФР «Передача сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы»). Доступ территориальным органам ФССП России к электронному сервису ПФР предоставлен на федеральном уровне через Федеральную службу судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП <адрес> Чермных Л.А. в адрес должника Заборских С.А. выставлено требование о предоставлении документов, подтверждающих полученные доходы за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП <адрес> сделан запрос в УПФР в <адрес> о предоставлении информации за 2020 год о заработной плате и иных доходов должников (402 лица), на который ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, в котором предложено запросить указанные сведения через электронный документооборот, реализованный посредством Единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП <адрес> Чермных Л.А. сделан запрос в МИФНС России № по <адрес>, в котором запрашивались справки формы 2-НДФЛ в ООО «Эйсиз», ООО «Проектное бюро», ООО «Оборонмедстрой», ООО «ИБХ» в отношении должника Заборских С.А.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП <адрес> Чермных Л.А. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Заборских С.А. определена задолженность по алиментам в размере 735 448,23 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП <адрес> Чермных Л.А. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому должнику Заборских С.А. определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 000 руб.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу ст. 81 Семейного кодекса Российской Федерации при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

На основании пункта 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 названного Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

В данном случае суд соглашается с доводами административного истца о том, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует принципам законности и обоснованности по следующим основаниям.

Административным истцом в судебное заседание представлен ответ на адвокатский запрос от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому конкурсный управляющий ООО «Оборонмедстрой» Ляпина А.И. направила свод начислений и удержаний организации по сотруднику Заборских С.А., личную карточку работника Заборских С.А., в которых имеются сведения о начислениях за период с июля 2014 года по июнь 2016 года.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ нарушает его права и законные интересы, т.к. в нем отсутствует расчет задолженности по алиментам, не определен доход должника, из которого исчислен размер алиментов.

Само содержание постановления является противоречивым, т.к. судебный пристав-исполнитель установил задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 900 руб., далее следует, что задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 000 руб.

Также, суд соглашается с доводами административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем Чермных Л.А. допущено незаконное бездействие, т.к. в судебное заседание не представлены доказательства направления запросов и получения ответов из ПФР и ФНС России для определения места работы должника в рамках межведомственного электронного взаимодействия. А также не представлены доказательства направления запроса арбитражному управляющему о периодах работы и доходах должника в ООО «Оборонмедстрой».

Представленные конкурсным управляющим ООО «Оборонмедстрой» сведения о доходах Заборских С.А. не учтены при определении задолженности по алиментам в оспариваемом постановлении.

Таким образом, административные исковые требования Заборских Д.М. подлежат удовлетворению, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам – признанию незаконным.

Также подлежит признанию незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП <адрес> Чермных Л.А., выразившееся в не направлении запросов в рамках межведомственного электронного взаимодействия в ПФР и ФНС России в отношении доходов должника, а также не направлении запроса арбитражному управляющему ООО «Оборонмедстрой» о периодах работы и доходах должника, в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата получения последнего ответа на запрос из ПФР) по ДД.ММ.ГГГГ (день обращения в суд с данным административным иском).

На судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП <адрес> Чермных Л.А. необходимо возложить обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов административного истца путем направления запросов, результаты которых должны быть учтены при вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Заборских Д.М. удовлетворить.

Признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП <адрес> ГУФССП России по Свердловской области Чермных Ларисой Анатольевной.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП <адрес> ГУФССП России по Свердловской области Чермных Ларисы Анатольевны, выразившееся в не направлении запросов в рамках межведомственного электронного взаимодействия в Пенсионный фонд России и ФНС России в отношении доходов должника, а также не направлении запроса арбитражному управляющему ООО «Оборонмедстрой» о периодах работы и доходах должника Заборских С.А., в рамках исполнительного производства № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП <адрес> ГУФССП России по Свердловской области Чермных Л.А. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья: Черных О.А.