Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Туапсинского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Капитану морского порта Туапсе о признании удостоверение личности моряка недействительным и подлежащим приостановлению, признании недействительной мореходную книжку, обязании приостановить действие и изъять удостоверение личности моряка, мореходную книжку,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский транспортный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Капитану морского порта Туапсе о признании удостоверение личности моряка недействительным и подлежащим приостановлению, признании недействительной мореходную книжку, обязании приостановить действие и изъять удостоверение личности моряка, мореходную книжку, мотивировав тем, что Туапсинской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением требований законодательства о безопасности плавания на морском транспорте, установлено следующее. ФИО1 08.02.2021 обратился в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Администрация морских портов Чёрного моря» в морском порту Туапсе» (далее - филиал ФГБУ «АМП Чёрного моря» в морском порту Туапсе) с целью получения удостоверения личности моряка для чего предоставил в организацию анкету-заявление о выдаче удостоверения личности моряка от 28.12.2020, представление № от 28.12.2020 российского судовладельца или организации по найму и трудоустройству моряков на выдачу удостоверения личности моряка, трудовой договор №-к от 10.12.2020, выданные ООО СК «Араке». 24.02.2021 ФИО1 на основании предоставленных им документов, капитаном морского порта Туапсе выдано удостоверение личности моряка № RUS №.

Он же, 01.03.2021 обратился филиал ФГБУ «АМП Чёрного моря» в морском порту Туапсе с целью получения мореходной книжки предоставил в организацию представление № на выдачу мореходной книжки, выданное ООО СК «Араке» на имя ФИО1 о трудоустройстве в качестве вахтенного матроса на т/х «Герой ФИО2», на основании которого получил мореходную книжку на имя ФИО1 от 03.03.2021 № МК №. 17.10.2021 Туапсинским линейным отделом полиции Сочинского линейного управления МВД России на транспорте в КУСП за № 438 зарегистрирован материал проверки по факту предоставления в филиал ФГБУ «АМП Чёрного моря» в морском порту Туапсе подложных документов. Из материалов проверки следует, что 27.11.2020 ФИО3 в целях использования заведомо поддельных официальных документов, незаконно приобрёл анкету-заявление о выдаче удостоверения личности моряка от 28.12.2020, представление № 41 от 28.12.2020, трудовой договор № 157-к от 10.12.2020, представление № 42 от 01.03.2021 выданные ООО СК «Араке». Указанное подтверждается протоколом опроса ФИО1 от 03.08.2021, в котором он указывает, что анкета-заявление о выдаче удостоверения личности моряка от 28.12.2020, представление № 41 от 28.12.2020, представление № 42 от 01.03.2021, выданные ООО СК «Араке», трудовой договор № 157-к от 10.12.2020 им были получены фиктивно, незаконо, за денежные средства в размере 20000 рублей. На основании вышеизложенного следует, что анкета-заявление о выдаче удостоверения личности моряка от 28.12.2020, представление № 41 от 28.12.2020, представление № 42 от 01.03.2021 выданные ООО СК «Араке», трудовой договор № 157-к от 10.12.2020 являются поддельными. Учитывая, что ФИО1 не имел действительных документов, необходимых для получения удостоверения личности моряка, а также мореходной книжки, незаконно приобрел документы, выданные на его имя, удостоверение личности моряка от 24.02.2021 № RUS №, а также мореходная книжка от 03.03.2021 № МК № являются недействительными и подлежат приостановлению, изъятию. Использование ФИО1 удостоверения личности моряка, а также мореходной книжки, выданных в отсутствие действительных документов, на основании которых выдаются указанные документы, может привести к угрозе безопасности мореплавания на судах, на которых может осуществлять трудовую деятельность ФИО1 и как следствие, угрозе причинения вреда членам экипажей судов, круг которых определить невозможно. В связи с чем, просит признать удостоверение личности моряка ФИО1 от 24.02.2021 №RUS № недействительным и подлежащим приостановлению.Признать недействительной мореходную книжку от 03.03.2021 № МК №. Обязать капитана морского порта Туапсе приостановить действие и изъять удостоверение личности моряка ФИО1 от 24.02.2021 №RUS №, принять меры к изъятию мореходной книжки от 03.03.2021 №МК №ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец - старший помощник Туапсинского транспортного прокурора Быков А.Л. доводы административного иска поддержал, и просил его удовлетворить.

Административный ответчик – Капитан морского порта Туапсе ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - Капитана морского порта Туапсе ФИО4 – Нескоромная С.В., действующая на основании доверенности, не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, который предоставил письменный отзыв о признании требований прокурора в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений относительно заявленных прокурором требований им не представлено.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 218 КАС РФ, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

Кодексом торгового мореплавания урегулированы правоотношения, возникающие из торгового мореплавания, а также установлены основные требования к численному составу и квалификации экипажей морских судов.

Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ) урегулированы правоотношения, возникающие из торгового мореплавания, а также установлены основные требования к численному составу и квалификации экипажей морских судов.

Согласно пункту 2 положения об удостоверении личности моряка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 №628 («О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки», удостоверение личности моряка является документом, удостоверяющим личность лица, трудящегося по найму, занятого или работающего в любом качестве на борту морского судна (за исключением военного корабля), морского судна рыбопромыслового флота, а также судна смешанного (река - море) плавания, используемых для целей торгового мореплавания.

Согласно пункту 4 положения об удостоверении личности моряка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 №628 «О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки», оформление и выдача удостоверения личности моряка осуществляется Федеральным агентством морского и речного транспорта, а также находящимися в его ведении федеральными государственными учреждениями и капитанами морских портов по перечню, утверждаемому Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Согласно Приказу Минтранса России от 13.06.2013 № 210 «Об утверждении Перечня федеральных государственных учреждений и капитанов морских портов, имеющих право оформления и выдачи удостоверений личности моряка» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2013 № 28987), капитан морского порта Туапсе входит в перечень федеральных государственных учреждений и капитанов морских портов, имеющих право оформления и выдачи удостоверений личности моряка.

Международной конвенцией № 179 «О найме и трудоустройстве моряков» от 1996 года предусмотрено требование для служб найма и трудоустройства моряков по обеспечению, наличия у моряков квалификации и документов, необходимых для выполнения соответствующих функций.

Согласно пункту 8 положения об удостоверении личности моряка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 №628 «О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки», для оформления удостоверения личности моряка заявитель представляет в учреждение, в том числе, представление российского судовладельца или организации по найму и трудоустройству моряков на выдачу удостоверения личности моряка, трудовой договор.

Согласно пункту 9 положения об удостоверении личности моряка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 №628 «О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки», в случае непредставления заявителем документа, подтверждающего, что заявитель трудится по найму, занят или работает в любом качестве на борту судна, учреждение осуществляет оформление удостоверения личности моряка, однако выдает оформленное удостоверение только после представления заявителем этого подтверждающего документа.

Согласно пункту 25 положения об удостоверении личности моряка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 №628 «О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки», изъятие удостоверения личности моряка осуществляется в случае, если владелец удостоверения не отвечает предъявляемым требованиям. В этом случае Федеральное агентство морского и речного транспорта и учреждение, выдавшее удостоверение личности моряка, принимают меры по приостановлению действия этого удостоверения.

Кроме того, согласно пункту 1 положения о мореходной книжке, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 №628 «О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки», мореходная книжка является документом, содержащим сведения о работе моряка в качестве члена экипажа морского судна.

Согласно пункту 7 порядка оформления, выдачи и ведения мореходной книжки, утвержденного приказом Минтранса России от 19.12.2008 № 214 «Об утверждении Порядка оформления, выдачи и ведения мореходной книжки» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.04.2009 № 13809), для получения мореходной книжки заявитель представляет, в том числе, представление на выдачу мореходной книжки.

Согласно пункту 4 положения о мореходной книжке, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 №628 «О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки», выдача мореходной книжки осуществляется, в том числе администрациями морских портов.

Согласно пункту 6 порядка оформления, выдачи и ведения мореходной книжки, утвержденного приказом Минтранса России от 19.12.2008 № 214 «Об утверждении Порядка оформления, выдачи и ведения мореходной книжки» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.04.2009 № 13809), контроль за соблюдением установленного порядка оформления, выдачи и ведения мореходной книжки осуществляет Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Таким образом, обеспечение безопасности торгового мореплавания осуществляется, в том числе, и посредством выдачи документа, удостоверяющего личность лица, трудящегося по найму, занятого или работающего в любом качестве на борту морского судна (за исключением военного корабля), морского судна рыбопромыслового флота, судна смешанного (река - море) плавания, а также документа содержащего сведения о работе моряка в качестве члена экипажа морского судна, используемых для целей торгового мореплавания, являющейся неотъемлемой частью безопасности эксплуатации морских судов.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», капитан морского порта является должностным лицом, возглавляет службу капитана морского порта, входящую в состав администрации морских портов, непосредственно подчиняется Федеральному агентству морского и речного транспорта и действует на основании Положения о капитане морского порта. Функции капитана морского порта осуществляются капитаном морского порта или по его поручению должностными лицами службы капитана морского порта.

Статьей 74 КТМ РФ установлено, что капитан морского порта осуществляет возложенные на него настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации административно-властные полномочия в морском порту.

В соответствии с п.п. 1.8, 4.1 Положения о филиале ФГБУ

«Администрация морских портов Черного моря» в морском порту Туапсе, утвержденного приказом ФГБУ «Администрация морских портов Черного моря» от 25.09.2018 №, филиал находится по адресу: 352800, Российская Федерация, <адрес>, руководство осуществляет капитан морского порта Туапсе.

Туапсинской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением требований законодательства о безопасности плавания на морском транспорте, установлено, что ФИО1 08.02.2021 обратился в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Администрация морских портов Чёрного моря» в морском порту Туапсе» (далее - филиал ФГБУ «АМП Чёрного моря» в морском порту Туапсе) с целью получения удостоверения личности моряка для чего предоставил в организацию анкету-заявление о выдаче удостоверения личности моряка от 28.12.2020, представление № от 28.12.2020 российского судовладельца или организации по найму и трудоустройству моряков на выдачу удостоверения личности моряка, трудовой договор №-к от 10.12.2020, выданные ООО СК «Араке».

24.02.2021 ФИО1 на основании предоставленных им документов, капитаном морского порта Туапсе выдано удостоверение личности моряка № RUS №.

17.10.2021 Туапсинским линейным отделом полиции Сочинского линейного управления МВД России на транспорте в КУСП за № зарегистрирован материал проверки по факту предоставления в филиал ФГБУ «АМП Чёрного моря» в морском порту Туапсе подложных документов.

Из материалов проверки следует, что 27.11.2020 ФИО3 в целях использования заведомо поддельных официальных документов, незаконно приобрёл анкету-заявление о выдаче удостоверения личности моряка от 28.12.2020, представление № 41 от 28.12.2020, трудовой договор № 157-к от 10.12.2020, представление № 42 от 01.03.2021 выданные ООО СК «Араке». Указанное подтверждается протоколом опроса ФИО1 от 03.08.2021, в котором он указывает, что анкета-заявление о выдаче удостоверения личности моряка от 28.12.2020, представление № 41 от 28.12.2020, представление № 42 от 01.03.2021, выданные ООО СК «Араке», трудовой договор № 157-к от 10.12.2020 им были получены фиктивно, незаконно, за денежные средства в размере 20000 рублей.

На основании вышеизложенного следует, что анкета-заявление о выдаче удостоверения личности моряка от 28.12.2020, представление № 41 от 28.12.2020, представление № 42 от 01.03.2021 выданные ООО СК «Араке», трудовой договор № 157-к от 10.12.2020 являются поддельными.

Учитывая, что ФИО1 не имел действительных документов, необходимых для получения удостоверения личности моряка, а также мореходной книжки, незаконно приобрел документы, выданные на его имя, удостоверение личности моряка от 24.02.2021 № RUS №, а также мореходная книжка от 03.03.2021 № МК № являются недействительными и подлежат приостановлению, изъятию.

Использование ФИО1 удостоверения личности моряка, а также мореходной книжки, выданных в отсутствие действительных документов, на основании которых выдаются указанные документы, может привести к угрозе безопасности мореплавания на судах, на которых может осуществлять трудовую деятельность ФИО1 и как следствие, угрозе причинения вреда членам экипажей судов, круг которых определить невозможно.

При таких обстоятельствах требования Туапсинского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, суд считает законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса ФГБУ капитан морского порта Туапсе, являясь должностным лицом «АМП Черного моря» в морском порту Туапсе Федерального агентства Морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, т.е. государственного органа, выступающий по данному делу в качестве административного ответчика, освобожден от уплаты государственной пошлины, то основания для взыскания с данного административного ответчика государственной пошлины в доход бюджета отсутствуют, соответственно, согласно пункту 3 статьи 114 КАС РФ, обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Туапсинского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Капитану морского порта Туапсе о признании удостоверение личности моряка недействительным и подлежащим приостановлению, признании недействительной мореходную книжку, обязании приостановить действие и изъять удостоверение личности моряка, мореходную книжку – удовлетворить.

Признать удостоверение личности моряка ФИО1 от 24.02.2021 №RUS № недействительным и подлежащим приостановлению.

Признать недействительной мореходную книжку от 03.03.2021 № МК №.

Обязать капитана морского порта Туапсе приостановить действие и изъять удостоверение личности моряка ФИО1 от 24.02.2021 №RUS №, принять меры к изъятию мореходной книжки от 03.03.2021 № МК №ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Судья Туапсинского городского суда (подпись) Щербак Н.А.

Копия верна.

Судья Туапсинского городского суда Щербак Н.А.

Подлинник решения суда находится

в материалах дела № 2а-342/2022

Туапсинского городского суда Краснодарского края