Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-342/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия пристава исполнителя, признании незаконным постановление №-ИП от 24.01.2020 о взыскании исполнительного сбора, признании незаконным постановление СПИ ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО3№ от 24.01.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФИО4 – адвокат Стрельцова В.О. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия пристава исполнителя, признании незаконным постановление №-ИП от 24.01.2020 о взыскании исполнительного сбора, признании незаконным постановление СПИ ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО3№ от 24.01.2020.

Свою просьбу к суду представитель административного истца мотивировала следующими обстоятельствами, что 25.05.2023 ФИО1 ознакомился с материалами административного дела № 2а-189/2023. Из материалов дела стало известно о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства:

№-ИП от 17.06.2020 СПИ Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Административный истец не извещен о данном исполнительном производстве, что нарушает его права как стороны исполнительного производства.

№-ИП от 26.06.2020 СПИ Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Административный истец не извещен о данном исполнительном производстве, что нарушает его права как стороны исполнительного производства.

№-ИП от 24.01.2020 СПИ Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО6 вынесено постановление о взыскании испол.сбора. Административный истец не извещен об основном исполнительном производстве, полагает, что постановление о взыскании испол. сбора вынесено незаконно и подлежит отмене.

№-ИП. от 11.02.2022 года. СПИ Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства. Административный истец не извещен о данном исполнительном производстве, что нарушает его права как стороны исполнительного производства.

№- ИП от 06.03.2022 СПИ Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Административный истец не извещен о данном исполнительном производстве, что нарушает его права как стороны исполнительного производства.

№-ИП от 11.08.2022 СПИ Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Административный истец не извещен о данном исполнительном производстве, что нарушает его права как стороны исполнительного производства.

Просит суд: Признать незаконными бездействия СПИ Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам, выразившиеся в не направлении ФИО1 постановлений :

№-ИП от 17.06.2020

№-ИП от 26.06.2020

№-ИП от 24.01.2020

№-ИП. от 11.02.2022

№- ИП от 06.03.2022

№-ИП от 11.08.2022

Признать незаконным постановление №-ИП от 24.01.2020 о взыскании исполнительного сбора в связи с отсутствием уведомления ФИО1 об основном исполнительном производстве.

В ходе досудебной подготовки от представителя административного истца поступили уточненные административные исковые требования, согласно которых 23 июня 2023 г. административным истцом получены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств:

№-ИП от 17.06.2020 - №№-ИП от 26.06.2020 - №№-ИП от 24.01.2020 - №№-ИП. от 11.02.2022.№№- ИП от 06.03.2022 – №. В связи с тем, что направление вышеназванных копий постановлений произведено после обращения в суд считаем, что административный ответчик добровольно исполнил требования, то есть признал их.

Однако, до настоящего момента административный ответчик не направил копии постановления о возбуждении №-ИП от 11.08.2022 СПИ Отделения судебных приставов по Заветинскому и <адрес>м ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Административный истец не извещен о данном исполнительном производстве, что нарушает его права как стороны исполнительного производства.

Кроме того, Административным истцом получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 10.11.2021. Административный истец не получал копию постановления СПИ ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам № от 24.01.2020. Также он не уведомлен о возбуждении исполнительного производства, в рамках которого был взыскан исполнительский сбор в размере 6 200 рублей.

Просит суд: окончательными считать следующие требования:

Признать незаконными бездействия СПИ Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам, выразившиеся в не направлении ФИО1 постановлений: №-ИП от 11.08.2022

Признать незаконным постановление №-ИП от 24.01.2020 о взыскании исполнительного сбора в связи с отсутствием уведомления ФИО1 об основном исполнительном производстве, не направлении постановления о взыскании исполнительского сбора № от 24.01.2020.

Признать незаконным постановление СПИ ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО3№ от 24.01.2020 в связи с отсутствием уведомления об основном исполнительном производстве (реквизиты постановления неизвестны, поскольку отсутствует уведомление).

В ходе досудебной подготовки из ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам поступили письменные возражения в которых они просят суд оставить административные исковые требования без удовлетворения(л.д.29-31)

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания стороны, не прибыли, причин неявки суду не сообщили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В отношении вышеуказанных лиц дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лип, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимое™ объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 50.1 Закона об исполнительном производстве - Информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными данным Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об исполнительном производстве", должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 6 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч. 3 ст.5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин, при рассмотрении его обращения, имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.В соответствии с п. 1, п. 4, ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законным интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ; часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ), К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременном), полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые; исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании в отношении ФИО1 на принудительном исполнении в ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам находятся исполнительные производства:

№-ИП от 17.06.2020 возбужденное на основании Исполнительного листа № ФС 034149467 от 01.06.2020 выданного Судебный участок № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области, о взыскании

задолженности в размере 40 000.00 рублей в пользу ФИО7. Постановление о возбуждении направлено должнику, что подтверждает реестр отправки заказной почтовой корреспонденции.

№-ИП от 26.06.2020 возбужденное на основании Исполнительного листа № ФС № от 18.05.2020 выданного Арбитражный суд Ростовской области, о взыскании задолженности в размере 4 855.38 рублей в пользу СПК племзавод «МИР» Постановление о возбуждении направлено должнику, что подтверждает реестр отправки заказной почтовой корреспонденции.

№-ИП от 11.02.2022 возбужденное на основании Исполнительного листа № ФС № от 10.12.2021 выданного Ремонтненский районный суд, о взыскании задолженности в размере 11 018.00 рублей в пользу УФК по Ростовской области (Межрайонная ИФНС России №4 по Ростовской области). Постановление о возбуждении направлено должнику, что подтверждает реестр отправки заказной почтовой корреспонденции.

№-ИП от 06.02.2022 возбужденное на основании Исполнительного листа № ФС № от 31.01.2021 выданного Ремонтненский районный суд, о взыскании задолженности в размере 7 700.00 рублей в пользу УФК по Ростовской области (Межрайонная ИФНС России №4 по Ростовской области). Постановление о возбуждении направлено должнику, что подтверждает реестр отправки заказной почтовой корреспонденции.

№-ИП от 10.11.2021 возбужденное на основании постановление судебного пристава-исполнителя № от 24.01.2020, Исполнительский сбор в размере: 6 200.44 р

№-ИП от 11.08.2022 возбужденное на основании Исполнительного листа от 09.08.2022, выданный органом: Ремонтненский районный суд Ростовской области по делу № 1-2/2021, о взыскании с осужденного ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> процессуальные издержки, связанные с оплатой труда адвоката Москалевой К.М. в сумме 5790 ( пять тысяч семьсот девяносто) рублей в доход федерального бюджета Российской Федерации. Постановление о возбуждении направлено должнику, что подтверждает реестр отправки заказной почтовой корреспонденции. Исполнительное производство окончено фактическим исполнением.(л.д.32-66)

Суд рассматривая административные исковые требования о признании незаконными бездействия судебного пристава исполнителя Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам, выразившиеся в не направлении ФИО1 постановлений: №-ИП от 11.08.2022 исходит из следующего: - как следует из материалов дела данное исполнительное производство возбужденно на основании Исполнительного листа от 09.08.2022, выданный органом: Ремонтненский районный суд Ростовской области по делу № 1-2/2021, о взыскании с осужденного ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> процессуальные издержки, связанные с оплатой труда адвоката Москалевой К.М. в сумме 5790 ( пять тысяч семьсот девяносто) рублей в доход федерального бюджета Российской Федерации(л.д.38-41).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 11.08.2022 по данному исполнительному производству направлена заказной почтовой корреспонденцией ФИО1 согласно Списка № (партия №) – 26.08.2022(л.д.65-67).

Согласно исследованного в судебном заседании копии дела исполнительного производства наличие каких-либо иных постановлений в нем отсутствует, следовательно доводы о том, что по данному исполнительному производству не направлялись постановления административному истцу не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Суд рассматривая административные исковые требования о признании незаконным постановление №-ИП от 24.01.2020 о взыскании исполнительного сбора в связи с отсутствием уведомления ФИО1 об основном исполнительном производстве, не направлении постановления о взыскании исполнительского сбора № от 24.01.2020.

Как следует из представленных копии материалов №-ИП от 10.11.2021 возбужденное на основании постановление судебного пристава-исполнителя № от 24.01.2020, Исполнительский сбор в размере: 6200.44 рублей(л.д.32-37), Постановление о возбуждение исполнительного производства № от 10.11.2021 направлено должнику 10.11.2021 посредством ЕПГУ., которое прочтено должником 13.01.2022(л.д.37). Согласно текста данного постановления должнику устанавливается срок для добровольного исполнения требований на основании постановление судебного пристава-исполнителя № №/20/6911 от 24.01.2020.

Постановление о взыскании исполнительского сбора № от 24.01.2020(л.д.33), вынесено в рамках исполнительного производства №-ИП от 10.12.2019, возбужденного на основании исполнительного документа Судебный приказ № от 07.08.2019, в размере: 88 577.66 р. в пользу взыскателя: ПАО Сбербанк России в лице Волгодонского отделения №.

Суд принимает доводы административного ответчика о том, что о наличии нахождения исполнительного производства №-ИП, должнику было известно, так 19.10.2021 ФИО1 подал заявление об окончании исполнительного производства в связи с полным погашением задолженности.(л.д.36)

В ходе судебного разбирательства было исследовано Решение Ремонтненского районного суда Ростовской области от 05.04.2023 по административному делу № 2а-189/2023, при рассмотрении которого участвовала представитель административного истца – предметом судебного разбирательства являлось в том числе и действия(бездействия) судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от 10.11.2021(л.д.24-28).

Административным ответчиком заявлено о пропуске срока обжалования вышеуказанных постановлений(л.д.31)

Согласно ч.3, ст. 219 КАС РФ - Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Кроме того административный истец ознакомился с материалами административного дела № 2а-189/2023 25.05.2023, подал настоящее административное исковое заявление 08.06.2023(л.д.3) то есть через 14 дней.

Суд полагает, что административным истцом пропущен срок обжалования постановления № от 24.01.2020, а также исполнительного производства №-ИП от 24.01.2020.

При этом суд находит, что обжалуемые вышеуказанные документы, вынесены в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесены надлежащим должностным лицом, в пределах его компетенции.

Доводы административного истца о том, что он не знал о наличии вышеуказанных документов опровергаются исследованными в судебном заседании материалами административного дела.

На основании вышеизложенного, не выходя за пределы заявленных административных исковых требований, суд считает, административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия пристава исполнителя, признании незаконным постановление №-ИП от 24.01.2020 о взыскании исполнительного сбора, признании незаконным постановление СПИ ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО3№ от 24.01.2020- оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия пристава исполнителя, признании незаконным постановление №-ИП от 24.01.2020 о взыскании исполнительного сбора, признании незаконным постановление СПИ ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО3№ от 24.01.2020- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Шафоростов В.А

Решение в окончательной форме принято 05.07.2023.