Гражданский кодекс часть 1

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ТСЖ «Кабельщиков, 6» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю (далее – УФССП России по Пермскому краю) о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ТСЖ «Кабельщиков, 6» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2, УФССП России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным.

В обосновании иска указав, что (дата). им (истцом) в Отдел судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю на принудительное исполнение был направлен судебный приказ №... от (дата) в отношении ФИО3 о взыскании задолженности за коммунальные услуги в их пользу в размере 24 114 рублей 19 копеек. В нарушение требований закона, судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении должника лишь (дата) (позже на 20 дней). Копия указанного постановления ими не получена, до настоящего времени в их адрес не направлен ни один документ в рамках данного исполнительного производства. Информация о дате возбуждения исполнительного производства получена ими с официального сайта УФССП России по Пермскому краю. (дата) в адрес Главного судебного пристава Пермского края – руководителя УФССП России по Пермскому краю направлена административная жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 и начальника Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю – старшего судебного пристава ФИО4 Постановлением от (дата)№...-ЕК отказано в удовлетворении жалобы в части, в отношении начальника Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю – старшего судебного пристава ФИО4 Для принятия решения в части бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 и уведомления заявителя по ней жалоба была направлена в Отдел судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю. До настоящего времени уведомление о принятом решении в их адрес не поступало.

(дата) по информации, размещенной на официальном сайте УФССП России по Пермскому краю стало известно, что исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО3 окончено (дата). в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультативными.

До настоящего времени исполнительный документ – судебный приказ №... в адрес взыскателя не возвращен, что нарушает его (административного истца) права. Просят удовлетворить заявленные требования, признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными.

Представитель административного истца ТСЖ «Кабельщиков, 6» - ФИО1, действующий на основании Устава, в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме.

Уточнил заявленные административные исковые требования, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части того, что судебный пристав-исполнитель не принял полного комплекса мер в рамках исполнительного производства.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. ).

Представитель административного ответчика - УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. ).

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску и его мотивам не представил.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, а также материалы исполнительного производства №...-ИП, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иное лицо вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к вышестоящему в порядке подчиненности лицу.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, (дата) мировым судьей судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Перми и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г. Перми вынесен судебный приказ в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в пользу ТСЖ «Кабельщиков,6» в размере 24 144 рубля 19 копеек (л.д. ).

На основании данного судебного приказа, (дата) судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО3

(дата). судебным приставом-исполнителем был осуществлен запрос в ЦАБ с целью установления информации о прописке должника.

Ответ на указанный запрос в материалах исполнительного производства отсутствуют.

(дата) судебным приставом-исполнителем был произведен выход по месту жительства должника ФИО3 Согласно акту о совершении исполнительных действий дверь никто не открыл, извещение было оставлено в двери (л.д. ).

В этот же день судебным приставом - исполнителем был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. ).

Согласно реестру отправки исходящей корреспонденции, указанное постановление было направлено в адрес взыскателя ТСЖ «Кабельщиков,6» -(дата) (л.д. ).

(дата). начальником Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю – старшим судебным приставом ФИО4 было вынесено постановлением об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству (л.д. ).

В этот же день судебным приставом-исполнителем был осуществлен запрос в ЦАБ с целью установления информации о прописке должника.

Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполняются.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона).

Обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Федерального закона и части 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах".

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В перечисленных выше целях судебный пристав-исполнитель вправе совершать как исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), так и применять меры принудительного исполнения (действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу) (глава 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в ст. 67 приводит перечень мер принудительного исполнения, которые пристав праве применять с целью получения с должника имущества, в том числе денежных средств, для исполнения исполнительного документа. В качестве такой меры, в числе прочих, предусмотрено обращение взыскания на имущество должника, включающее и его транспортные средства.

В ст. 64 указанный Закон предусматривает широкий спектр исполнительных действий, которые судебный пристав вправе совершать с целью понуждения должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и список этих действий не является исчерпывающим. В частности - пристав вправе решать вопросы по розыску должника, его имущества, а также устанавливать временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

Между тем, меры направленные на установление у должника кого-либо движимого и недвижимого имущества, а также места жительства должника, получения должником какого-либо дохода, судебным приставом-исполнителем не принимались.

Таким образом, проанализировав сведения, содержащиеся в исполнительном производстве, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель, на исполнении которого находилось и находится исполнительный лист, в нарушение требований абзаца 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» длительное время не принимает надлежащих мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, т.е. допустил незаконное бездействие.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем всех возможных действий, в материалах дела отсутствуют.

Наоборот, приобщенные в дело доказательства свидетельствуют о нарушениях в действиях судебного пристава-исполнителя, способствовавших необоснованному затягиванию исполнительного производства, характер проведенных действий, их объем и значимость не соразмерны фактическому периоду времени, в течение которого они были предприняты.

С учетом сказанного, в данном случае в рамках исполнительного производства имеется возможность по совершению иных исполнительных мер и действий, направленных к понуждению должника к исполнению судебного акта и получению от него денежных средств, поскольку предпринятых судебным приставом действий для этого явно не достаточно.

Все произведенные судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства действия носят однотипный характер, не приносящий в течение длительного времени желаемого результата.

За все время с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем лишь запрос информации о прописке должника, а также осуществлен выход по месту жительства должника.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым отметить, что само по себе длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, свидетельствует о том, что взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный лист, что, бесспорно, свидетельствует о нарушении его права не только на справедливое судебное разбирательство в разумный срок (статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), но и права на уважение своей собственности (статья 1 Протокола N 1 к Конвенции).

Совершение определенных исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства не может свидетельствовать о том, что такие меры являются исчерпывающими.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю, допущенного по указанному исполнительному производству.

В соответствии с положениями пп. 1 п. 3 ст. 227 КАС РФ, на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных пристав по Орджоникидзевскому району г.Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю, в производстве которого будет находится исполнительное производство в отношении должника ФИО3, следует возложить обязанность принять все предусмотренные законом меры направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Руководствуясь ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ТСЖ «Кабельщиков, 6» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю, на исполнении которого находится исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО3, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа.

Возложить обязанность на судебного пристава - исполнителя Отдела судебных пристав по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю, в производстве которого будет находиться исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО3, принять все предусмотренные законом меры, направленные на исполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (08.12.2020г.).

Судья <.....> Е.Е. Макашина

<.....>