Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО8, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО9, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО10, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО11 о признании решений незаконными и возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Киевский районный суд г. Симферополя с административным исковым заявлением и просили

- уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенное государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7, признать незаконным;

- уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенное государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО10, признать незаконным;

- уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ№ вынесенное государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО11, признать незаконным;

- возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть ранее поданные заявления и документы о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности административных истцов на земельный участок по адресу: <адрес>, с учетом обстоятельств, установленных судебным актом по настоящему делу, без учета оснований, указанных в решениях регистрирующего органа, которые судебным актом по настоящему делу признаны незаконными.

Требования мотивированы тем, что на основании договора о праве застройки от ДД.ММ.ГГГГФИО5 был предоставлен земельный участок в <адрес>ю 595 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ за ним зарегистрировано домовладение в целом по указанному адресу. Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ№ домовладению присвоен №. Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ№<адрес> переименована в <адрес>.

На настоящий момент указанное домовладение находится в общей долевой собственности истцов на основании следующих документов: ФИО1 — 1/6 доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ№- н/82-2018-1-1603; ФИО2 -1/6 доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ№- н/82-2018-1-1598; ФИО4 — 1/3 доли на основании договора купли-продажи доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, решения Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; ФИО3 - 1/3 доли на основании договора купли-продажи доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, решения Киевского районного суда г. Симферополя от 26.08.2015 г. по делу №2- 3861/2015.

Реализуя свое право на регистрацию права собственности на указанный земельный участок в порядке ст. 8-2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» административные истца через своего представителя посредством подачи документов в ГБУ «МФЦ» подали в регистрирующий орган заявления о государственном кадастровом учете земельного участка и государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок. Государственная регистрация права заявлена в долях, соответствующим долям в домовладении административных истцов по указанному адресу.

В ответ на поданные документы от регистрирующего органа получены оспариваемые решения, указанные решения регистрирующего органа истцы считают незаконными, а права подлежащими восстановлению путем повторного рассмотрения ранее поданных документов. Административными истцами представлен исчерпывающих перечень документов, необходимых как для государственного кадастрового учета, так и для государственной регистрации права на земельный участок.

Касательно позиции регистрирующего органа, что государственная пошлина должна была быть уплачена каждым административным истцом в полном объеме, истцы полагают, такую позицию не основанной на законе ввиду того, что при государственной регистрации прав общей долевой собственности на недвижимое имущество государственная пошлина должна уплачиваться плательщиком в зависимости от его категории пропорционально количеству участников сторон договора. Следовательно, если за государственной регистрацией прав общей долевой собственности на недвижимое имущество обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные главой 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса, то за указанное юридически значимое действие государственная пошлина уплачивается с учетом положений пункта 2 статьи 333.18 Кодекса в зависимости от количества плательщиков, обращающихся за совершением юридически значимого действия, независимо от размера приобретаемой доли. В таких условиях, при общей сумме государственной пошлины в 350 руб., административными истцами правомерно уплачено от каждого по 88 руб. (88 руб. * 4 = 352 руб.), а значит — оснований для возвращения поданных документов без рассмотрения по указанному основанию не имелось.

С учетом того, что поданные документы по существу не рассматривались, истцы считают, что на регистрирующий орган необходимо возложить обязанность повторно рассмотреть ранее поданные заявления и документы.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель административных истцов ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что административные истцы обратились в регистрирующий орган через своего представителя, она представляла их интересы, заявления поданы персонально от каждого административного истца, согласно существующему порядку приёма документов МФЦ, что можно расценивать единым действием подачи заявления в один день, с разницей во времени для оформления заявления.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях реализации указанных конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим переданные Республике Крым полномочия по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В рамках своих полномочий Госкомрегистр осуществляет государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании предоставленных заявителем документов и строго в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Как следует из материалов дела, жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №, находится в общей долевой собственности ФИО4 (1/3 доли), ФИО3 (1/3 доли), согласно сведениям ЕГРН.

ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на 1/6 доли жилого дома, ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на 1/6 доли жилого дома, которые являются правопреемниками (наследниками по закону) ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, сведения о регистрации права общей долевой собственности за ФИО1 и ФИО2 в ЕГРН отсутствуют.

Административные истцы ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО2 19.06.2023 г. через своего представителя ФИО12 посредством подачи документов в ГБУ «МФЦ» подали в регистрирующий орган заявления о государственном кадастровом учете земельного участка и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 595 кв.м, после подачи заявления в МФЦ представитель получил расписки с описью (т. 1 л.д. 129-131, 161-163, 187-189, 207-204, 235-237).

В обоснование иска указано, что при подаче указанных документов административные истцы исходили из того, что согласно ст. 8-2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на- праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В ответ на поданные документы от регистрирующего органа были получены следующие решения:

Уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенное государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО10 — мотивированное тем, что представленный документ (договор о праве застройки от ДД.ММ.ГГГГ) не отнесен к списку документов, утвержденному постановлением СМ РК от ДД.ММ.ГГГГ№, позволяющим считать объект недвижимости ранее учтенным (по заявлению ФИО3, Т. 1 л.д. 186);

Уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенное государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО8— мотивировано тем, что государственная пошлина каждым из совладельцев при регистрации долевой собственности должна быть уплачена в полном объеме, а также ввиду того, что представленный документ (договор о праве застройки от ДД.ММ.ГГГГ) не отнесен к списку документов, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 г. № 264, позволяющим считать объект недвижимости ранее учтенным (по заявлению ФИО3, Т. 1 л.д. 160);

Уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения от 26.06.2023 г. № вынесенное государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО11— мотивировано тем, что государственная пошлина каждым из совладельцев при регистрации долевой собственности должна быть уплачена в полном объеме (по заявлению ФИО4, Т. 1 л.д. 127);

Уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения от 26.06.2023 г. №, вынесенное государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО8— мотивировано тем, что государственная пошлина каждым из совладельцев при регистрации долевой собственности должна быть уплачена в полном объеме, а также ввиду того, что представленный документ (договор о праве застройки от ДД.ММ.ГГГГ) не отнесен к списку документов, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 г. №264, позволяющим считать объект недвижимости ранее учтенным (по заявлению ФИО3, Т. 1 л.д. 160).

Административные истцы полагают указанные решения регистрирующих органов незаконными, а права подлежащими восстановлению путем повторного рассмотрения ранее поданных заявлений и документов.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок и основания государственной регистрации права устанавливаются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу части 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Размер государственной пошлины, уплачиваемый за государственную регистрацию права - собственности физического лица на земельный участок, установлен подпунктом 24 пункта 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ (350 рублей).

Пункт 15 части 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются физические лица, признаваемые малоимущими в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, - за совершение действий, предусмотренных подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 настоящего Кодекса, за исключением государственной регистрации ограничений прав и обременений объектов недвижимости.

Иных оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию прав Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает.

Пунктом 2 статьи 333.18 Кодекса предусмотрено, что в случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные главой 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

В силу пункта 2 статьи 333.18 Кодекса государственная пошлина при наличии нескольких плательщиков представляет единый платеж и подлежит уплате в равных долях, т.е. предполагается, что суммы, которые подлежат уплате плательщиком в зависимости от его категории, должны быть одинаковыми.

С учетом изложенного,

если объект недвижимости приобретается общую долевую собственность одновременно несколькими собственниками, с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности должны обратиться одновременно все сособственники объекта недвижимости и каждым должна уплачиваться государственная пошлина в размере, установленном на размер доли в праве собственности на основании п. 2 ст. 333.18 НК РФ;

если доля в праве в общей долевой собственности приобретается одним лицом правообладатель отчуждает принадлежащую ему долю в праве общей долевой собственности одному лицу, а не нескольким лицам либо на основании судебного акта возникает право общей долевой собственности одного лица, т.е. он приобретает соответствующую долю в праве общей долевой собственности, государственная пошлина уплачивается лицом, чьё право подлежит государственной регистрации, в размере установленном подпунктом 24 п. 1 ст. 333.33 НК РФ.

Часть 3 статьи 25 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Согласно пункту 9 Письма Росреестра от 23 января 2017 N 10-00663-АП/17 "О проведении государственной регистрации прав при приеме документов по экстерриториальному принципу", в случае наличия оснований для возврата документов без рассмотрения, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 статьи 25 Федерального закона, государственный регистратор прав готовит уведомление о возврате документов без рассмотрения и документы передаются для выдачи заявителю.

Государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 29 Закона о регистрации недвижимости).

Государственная регистрация права административными истцами заявлена в долях, соответствующим долям в жилом доме административных истцов по указанному выше адресу.

В настоящем случае административными истцами при подаче заявления о государственной регистрации права уплачено каждым по 88 рублей (т. 1 л.д. 34-37), оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины не указано.

Материалами дела подтверждена подача представителем административных истцов в регистрирующий орган персональных заявлений о государственном кадастровом учете земельного участка и государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок, что не может свидетельствовать об одновременной подаче заявления несколькими собственниками.

В Книгу учета входящих документов (КУВД) внесены записи о принятых документах, отдельно в отношении каждого собственника.

Решения государственных регистраторов о возврате заявлений административных истцов о регистрации права общей совместной собственности на объекты недвижимости приняты в соответствии с положениями пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», об отказе во включение в ЕГРН сведений о ранее учтённом объекте недвижимости - в соответствии с частью 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку предоставленный документ, не может являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном, так как он не соответствует утвержденному постановлением Советом министров Республики Крым от 11.08.2014 №264 перечню документов, позволяющих считать объект недвижимости ранее учтенным.

Таким образом, обжалуемые решения приняты административными ответчиками в рамках предоставленной им законом компетенции, порядок принятия оспариваемых решений соблюден, основания для принятия оспариваемых решений имелись, содержание оспариваемых решений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, оснований, подтверждающих необоснованность оспариваемых решений по настоящему делу, административными истцами не приведено, что не повлекло нарушение прав и законных интересов административных истцов.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такая совокупность условий в рассматриваемой ситуации не установлена.

Оспариваемые решения административных ответчиков требованиям закона не противоречат и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанным решением нарушены права, свободы и законные интересы административных истцов, требующие судебной защиты.

Так как требование о возложении обязанности рассмотреть повторно ранее поданные заявления и документы является производным, данное требование также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО8, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО9, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО10, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО11 о признании решений незаконными и возложении обязанности совершить определенные действия – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Серикова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2023 г.