Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу к ООО « Издательский Дом «ТЭСЭРА», редакции СМИ-журнала «НаукаПарк» о признании недействительной регистрации

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «Издательский Дом «ТЭСЭРА», редакции СМИ-журнала «НаукаПарк» о признании недействительной регистрации, обосновав свои требования тем, что Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее – СМИ) – журнала «НаукаПарк», регистрационный номер ПИ № ТУ 26- 00278 от ДД.ММ.ГГГГ, учредителю ООО Издательский Дом «ТЭСЭРА».

Заявленные в заявлении на регистрацию СМИ периодичность выпуска – 1 раз в месяц, тематика – научно-практическая – многопредметный научный журнал для студентов, аспирантов и преподавателей, научных работников, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, территория распространения – <адрес>. Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с п. 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, на Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с п. 9.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по шестнадцать обязательных экземпляров журналов субъектов Российской Федерации на русском языке.

В соответствии с п. 2.1 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов в течении семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печактных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в ФИО1 государственную библиотеку.

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2019 году, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№, Плана производственной деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на февраль 2019 года, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ и Приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-нд «Об объеме планового систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации» Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно с Управлением по <адрес> филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено плановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ – журнала «НаукаПарк», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00278 от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проверки сведений о деятельности СМИ – журнала «НаукаПарк» выявлено нарушение.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – журнала «НаукаПарк» №–дн от ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров журнала «НаукаПарк», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00278 от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№-ИЖ/19, свидетельствующий о том, что последний имеющийся в указанном учреждении обязательный экземпляр журнала «НаукаПарк», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00278 от ДД.ММ.ГГГГ, датирован ноябрем 2017 г. (дата выхода ДД.ММ.ГГГГ) №(60).

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров журнала «НаукаПарк», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00278 от ДД.ММ.ГГГГ в электронной форме, направленных производителем с использованием информационно-телекоммуникационных сетей был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№ЭК/19, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры журнала «НаукаПарк», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00278 от ДД.ММ.ГГГГ в электронной форме не поступали.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ФГБУ «ФИО1 государственная библиотека» о поступлении обязательных экземпляров журнала «НаукаПарк», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00278 от ДД.ММ.ГГГГ в электронной форме, направленных производителем с использованием информационно-телекоммуникационных сетей был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № РКН147-2019, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры журнала «НаукаПарк», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00278 от ДД.ММ.ГГГГ в электронной форме не поступали.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ГБУК «СКУНБ им.Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров журнала «НаукаПарк», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00278 от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, свидетельствующий о том, что последний имеющийся в указанном учреждении обязательный экземпляр журнала «НаукаПарк», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00278 от ДД.ММ.ГГГГ, датирован ноябрем 2017 г. (дата выхода ДД.ММ.ГГГГ) №(60).

Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление cделало вывод, что СМИ – журнала «НаукаПарк», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00278 от ДД.ММ.ГГГГ, не выходит в свет более одного года.

Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Представителем административного истца в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя ООО Издательский Дом «ТЭСЭРА» и редакции журнала «НаукаПарк» было направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ№ о результатах мероприятия и с предложением представить в Роскомнадзор решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) для исключения СМИ журнала «НаукаПарк» из реестра зарегистрированных средств массовой информации.

Направленное письмо было возвращено в адрес Управления по истечении срока хранения и невостребованием. До настоящего времени учредителем СМИ журнала «Наука Парка» решение о прекращении деятельности данного СМИ в Управление представлено не было.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» поскольку прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность его регистрации и устава редакции (часть 6 статьи 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»), решение о прекращении деятельности средства массовой информации затрагивает права и интересы не только учредителя (соучредителей), но и редакции, которая в силу части 1 статьи 8 названного Закона вправе осуществлять производство и выпуск средства массовой информации с момента его регистрации. С учетом этого к участию в деле о прекращении деятельности средства массовой информации привлекается как его учредитель (соучредитель), так и редакция.

В соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 26 КАС РФ административное исковое заявление к нескольким административным ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, подается в суд по месту жительства или месту нахождения одного из них по выбору административного истца.

На основании части 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 55 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации» копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом, согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно заявлению о регистрации СМИ, свидетельству о регистрации СМИ журнала «НаукаПарк» адрес редакции СМИ - 355035, <адрес>, офис 168, согласно выписки из ЕГРЮЛ адрес местонахождения учредителя СМИ - 355035, <адрес>, офис 37.

Просили суд признать недействительной регистрацию СМИ – журнала «НаукаПарк», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00278 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в суд не явился, просил суд о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков

В суд не явились административные ответчики - ООО « Издательский Дом «ТЭСЭРА», редакции СМИ-журнала «НаукаПарк» извещались судом о дне, месте, времени судебного заседания заказной корреспонденцией. Согласно сведениям из официального сайта Почта России вручение извещения не зафиксировано.

Учитывая, что судом предприняты меры к извещению ответчиков по указанным в иске адресам, то суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков.

Исследовав, материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее – СМИ) – журнала «НаукаПарк», регистрационный номер ПИ № ТУ 26- 00278 от ДД.ММ.ГГГГ, учредителю ООО Издательский Дом «ТЭСЭРА».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит законные основания для удовлетворения требований в полном объеме.

Согласно статье 104 КАС РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пункт 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций федеральным органом исполнительной власти и, выступая в роли административного истца при подаче настоящего заявления, имеет льготы по уплате государственной пошлины.

Взыскать с ООО « Издательский Дом «ТЭСЭРА», редакции СМИ-журнала «НаукаПарк» в доход государства государственную пошлину в размере 3000 рублей в равных долях, то есть по 1500 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 262 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу к ООО « Издательский Дом «ТЭСЭРА», редакции СМИ-журнала «НаукаПарк» о признании недействительной регистрации - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ - журнала «ПроАвто.ru», регистрационный номер ПИ № ФС77-53397 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда отпечатано в совещательной комнате.

Судья подпись А. С.Ширяев