Гражданский кодекс часть 1

15 марта 2021 года Железнодорожный районный суд г.Самары в составе: председательствующего Вельминой И.Н., при секретаре Кузьминой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7, ФИО1 ФИО8 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным решения об отказе осуществления государственной регистрации кадастрового учета и государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО9 и ФИО1 ФИО10 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения и об обязании осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права общей совместной собственности на жилое помещение, ссылаясь на то, что Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № за ФИО1 ФИО11 и ФИО1 ФИО12 признано право общей совместной собственности на жилое помещение - квартиру №, общей площадью <данные изъяты> общей площадью с площадью лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых с коэффициентом <данные изъяты> расположенную на № этаже, в объекте незавершенного строительства - в жилом доме по адресу: <адрес>.Они обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру, приложив к данному заявлению решение суда по вышеуказанному делу и технический план. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение об отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на квартиру в связи с тем, что жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> не введен в эксплуатацию и постановка на кадастровый учет помещения до завершения строительства и ввода в эксплуатацию здания, в котором оно расположено, законом не предусмотрена. Административные истцы считают, что вышеуказанное решение административного ответчика об отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на квартиру, является незаконным и нарушает права и интересы истцов, т.к.: право собственности административных истцов на вышеуказанную квартиру возникло на основании вступившего в законную силу решения суда, которое является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт; при рассмотрении гражданского дела о признании права собственности на спорный объект, Управление Росреестра по Самарской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, однако решение суда не обжаловало, согласившись с решением суда; жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>, стоит на кадастровом учете, как завершенный строительством объект недвижимости. Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, практически всеми жителями дома были оформлены права собственности на свои квартиры посредством обращения в суд и дальнейшей регистрации права собственности именно на основании данных решений суда.

Истцы просят суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества по заявлению ФИО1 ФИО14 и ФИО1 ФИО13; обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права общей совместной собственности на жилое помещение - квартиру №, общей площадью <данные изъяты> расположенную на 8 этаже, в объекте незавершенного строительства - в жилом доме по адресу: <адрес> за ФИО1 ФИО15 и ФИО1 ФИО16.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям и доводам указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, извещалась надлежащим образом на предыдущем судебном заседании, предоставлял отзыв на административное исковое заявление.

В отзыве на административное исковое заявление Управления Росреестра по Самарской области просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ссылаясь на следующее:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4, в лице представителя по доверенности ФИО5, обратились в Управление с заявлением №, № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей совместной собственности в отношении указанного выше объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ г. Управление приостановило осуществление учетнорегистрационных действий в соответствии с пп. 5, 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) на срок до ДД.ММ.ГГГГ г. по причине того, что не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. ДД.ММ.ГГГГ года г. в связи с не устранением причин и истечением срока приостановления государственным регистратором в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации было отказано в осуществлении заявленных действий. В качестве документа-основания в Управление было представлено решение Железнодорожного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, которым за ФИО3 и ФИО4 признано право общей совместной собственности на помещение - квартиру №, общей площадью <данные изъяты> расположенную на 8 этаже в объекте незавершенного строительства - жилом доме по адресу: <адрес>, а также технический план помещения от ДД.ММ.ГГГГ г. Из ч. 7 ст. 1, ст. 8 Закона о регистрации следует, что государственный кадастровый учет помещений осуществляется путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений, позволяющих определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, при этом, к таким сведениям законом отнесен, в том числе кадастровый номер здания или сооружения, в котором расположено помещение. По смыслу ч. 1 ст. 24 Закона о регистрации технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН. и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. Из указанных норм следует, что проведение кадастрового учета объекта недвижимости осуществляется в отношении здания, сооружения, помещения, машино-места, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, либо в отношении части здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса. В соответствии с п. 43 Требований к подготовке технического плана, составу содержащихся в нем сведений, а также форме декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, составу содержащихся в ней сведений, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. № 953. в разделе технического плана «Характеристики объекта недвижимости» указывается кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, если объектом недвижимости является помещение. Технический план, представленный истцами для осуществления кадастрового учета в разделе «Характеристики помещения» содержит информацию о его расположении в объекте недвижимости с кадастровым номером №. На кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. поставлен девятиэтажный многоквартирный дом, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> ему присвоен кадастровый номер: № Сведения об объекте недвижимости имеют статус «ранее учтенные». Кадастр недвижимости ЕГРН содержит информацию о годе завершения строительства - 2006. Однако данный объект был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный ДД.ММ.ГГГГ г. в порядке инвентаризации, соответственно, указана дата фактического создания объекта, который по настоящее время не введен в эксплуатацию в установленном законом порядке. Поскольку в рассматриваемом случае, объект не введен в эксплуатацию, то фактически является объектом незавершенного строительства. Таким образом, осуществить постановку на кадастровый учет квартиры по указанному выше адресу и зарегистрировать право обшей совместной собственности на неё возможно только после ввода жилого дома в эксплуатацию.

Выслушав представителя истца, исследовав материала дела, приходит к следующему.

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО1 ФИО17 и ФИО1 ФИО18 (далее административные истцы) признано право общей совместной собственности на жилое помещение - квартиру №, общей площадью <данные изъяты> расположенную на 8 этаже, в объекте незавершенного строительства - в жилом доме по адресу<адрес>

Административные истцы обратились в Управление Росреестра по Самарской области (далее административный ответчик) с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру, приложив к данному заявлению решение суда по вышеуказанному делу и технический план.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение об отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на квартиру в связи с тем, что жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> не введен в эксплуатацию и постановка на кадастровый учет помещения до завершения строительства и ввода в эксплуатацию здания, в котором оно расположено, законом не предусмотрена.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за административными истцами признано право общей совместной собственности на жилое помещение - квартиру №, общей площадью <данные изъяты> расположенную на № этаже, в объекте незавершенного строительства - в жилом доме по адресу: <адрес>

Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем Административные истцы обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанной квартиры.

Вместе с данным заявлением, Административными истцами были представлены: решение Железнодорожного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №, технический план объекта, квитанция об оплате госпошлины.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Самарской области уведомило Административных истцов об отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на квартиру в связи с тем, что жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>, не введен в эксплуатацию и постановка на кадастровый учет помещения до завершения строительства и ввода в эксплуатацию здания, в котором оно расположено, законом не предусмотрена.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 21 Закона о регистрации недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен статьей 27 Закона о регистрации недвижимости.

В силу ч.1 ст. 58 Закона о регистрации недвижимости, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, также подлежат государственной регистрации.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, исходя из положений вышеприведенных норм права, принимая во внимание, что право собственности административных истцов на вышеуказанную квартиру возникло на основании вступившего в законную силу решения суда, которое является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, выводы Управления Росреестра по Самарской области об отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на квартиру являются незаконными.

Доводы Управления Росреестра по Самарской области, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, о том, что осуществить постановку на кадастровый учет квартиры по указанному выше адресу и зарегистрировать право обшей совместной собственности на неё возможно только после ввода жилого дома в эксплуатацию, являются необоснованными, противоречащими нормам действующего законодательства РФ и противоречащими фактическим обстоятельствам по делу.

Регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

При рассмотрении гражданского дела о признании права собственности на спорный объект, Управление Росреестра по Самарской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, однако решение суда не обжаловало, согласившись с решением суда.

Жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>, стоит на кадастровом учете, как завершенный строительством объект недвижимости, с указанием года завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ с указанием наименования – многоквартирный жилой дом, не а не объект незавершенного строительства, что прямо отражено в выписке ЕГРН на многоквартирный дом.

Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, практически всеми жителями дома были оформлены права собственности на свои квартиры посредством обращения в суд и дальнейшей регистрации права собственности именно на основании данных решений суда.

Таким образом, принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Самары за административными истцами признано право собственности на вышеуказанную квартиру, данное решение суда является основанием для постановки объекта недвижимости на кадастровый учет и регистрации права собственности истца на него в ЕГРН.

В связи с тем, что решение Управления Росреестра по Самарской области об отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на квартиру противоречит требованиям Закона о регистрации недвижимости, нарушает права и законные интересы административных истцов, данное решение Управления Росреестра по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Кроме того в материалы дела истцами предоставлены пояснения управляющей домом организации ТСЖ «Теплый стан». Из данных пояснений судом установлено, что ранее, между дольщиками (физическими и юридическими лицами) и ОАО «Поволжский институт строительства и проектирования Дизайн Волга Интернэшнл» заключались договоры «О долевом участии в строительстве жилого дома <адрес>». В соответствии с вышеуказанными договорами дольщики получали право на получение в собственность, по окончании строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию, жилые и нежилые помещения, расположенные в жилом доме по строительному адресу: <адрес> Согласны данных договоров «О долевом участии в строительстве жилого дома <адрес>» был зафиксирован срок завершения строительно-монтажных работ и сдачи дома в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ

Заказчиком строительства дома являлся Департамент по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Самарской области. Застройщиком строительства дома являлось ОАО «Инстройпроект ДВИ». Департамент по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Самарской области был ликвидирован. В настоящий момент ОАО «Инстройпроект ДВИ» также ликвидирован, согласно решения Арбитражного суда Самарской области по делу № о несостоятельности (банкротстве).

Распоряжением Администрации Железнодорожного района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ года возведённому дому присвоен адрес – <адрес>

Все строительно-монтажные работы по возведению дома были завершены, в том числе силами дольщиков в лице ТСЖ «Теплый стан». Данный факт подтверждается актом рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания, сооружения для предъявления Государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

В доме организовано и действует Товарищество собственников жилья «Теплый Стан».

В результате ОАО «Инстройпроект ДВИ» и Департамент по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Самарской области не получили разрешение на ввод в эксплуатацию вышеуказанного жилого дома, т.е. данный дом формально является объектом незавершенного строительства.

В связи с данным обстоятельством в доме было проведено общее собрание собственников, на котором были приняты решения о получение разрешения на ввод в эксплуатацию дома по адресу: <адрес>, но самостоятельно жители дома получить разрешения на ввод в эксплуатацию дома не могут, т.к. у жителей и ТСЖ отсутствуют все необходимые для этого документы.

В настоящее время даже в судебном порядке ввести дом в эксплуатацию силами ТСЖ невозможно. Сбор необходимых документов и заключений уполномоченных органов требует от ТСЖ больших денежных средств, что крайне проблематично в кризисное время.

В течение более 10 лет ТСЖ ведет работу с органами муниципальной власти по вопросу ввода нашего дома в эксплуатацию, но до настоящего момента органы муниципальной власти ничем не помогли ТСЖ в данном вопросе.

В связи с невозможностью разрешения вопроса по регистрации права собственности жителей дома во внесудебном порядке из-за ликвидации заказчиков-застройщиков строительства - Департамента по архитектуре, строительству и жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Самарской области и ОАО «Инстройпроект ДВИ» (хотя фактически дом полностью достроен и эксплуатируется довольно длительный срок), единственной реальной возможностью получения в собственность дольщиками и проведения регистрации, в соответствии с ФЗ «О регистрации недвижимого имущества и сделок с ним», является регистрация права собственности на основании решения суда.

Все дольщики проживают в своих квартирах и пользуются нежилыми помещениями. Оформили свое право собственности на квартиры и нежилые помещения в судебном порядке,

Судом установлено, что государственная регистрация права собственности квартир дома по судебным решениям уже проводилась с ДД.ММ.ГГГГ года неоднократно, жителями получены свидетельства о регистрации права собственности на квартиры в доме <адрес> в т.ч. регистрация права собственности проводилась и после ДД.ММ.ГГГГ года, что прямо отражено в выписках из ЕГРН на квартиры.

Истцы фактически являются собственниками квартиры №, расположенной в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, на основании Решения Железнодорожного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. ФИО1 ФИО19 и ФИО1 ФИО20 являются членами товарищества собственников жилья «Теплый стан», полностью несут расходы по содержанию квартиры и общего имущества дома в своей части.

Судом установлено, что многоквартирный дом не является недостроенным. В 168 квартирах более 15 лет проживают жильцы. Проживающие граждане регистрируются в органах паспортного учета и имеют надлежащую регистрацию, как и в других многоквартирных жилых домах. Многоквартирный дом (как жилой, а не как недостроенный) более 15 лет подключен к системам водоснабжения, электроснабжения и газоснабжения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества по заявлению ФИО3 и ФИО4

Обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права общей совместной собственности на жилое помещение –квартиру № общей площадью <данные изъяты> расположенную на 8 этаже, в объекте незавершенного строительства в жилом доме по адресу : <адрес> за ФИО1 ФИО21 и ФИО1 ФИО22.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ Вельмина И.Н.

<данные изъяты>