Гражданский кодекс часть 1

представителя административных ответчиков – Администрации муниципального образования Колпашевского городского поселения, Главы Колпашевского городского поселения Щукина А.В. - И.А., действующей на основании доверенностей от Д.М.Г,, Д.М.Г,,

заинтересованного лица Воропаева В.П., его представителя Куртукова А.В., действующего на основании письменного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Костина А.Ф. к Администрации муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес>, Главе Колпашевского городского поселения Щукину А.В, о признании незаконным постановления, признании недействительными результатов публичных слушаний, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Костин А.Ф. обратился в Колпашевский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Администрации МО «Колпашевское городское поселение» <адрес> о признании незаконным постановления руководителя Администрации Колпашевского городского поселения от Д.М.Г,№ «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>»; признании недействительным результатов публичных слушаний, проведенных администрацией Колпашевского городского поселения Д.М.Г, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 897 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, части размещения планируемого к строительству объекта капитального строительства – жилого дома по границе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; взыскании расходов на представителя в размере 20 000 рублей, расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, оплату нотариальной доверенности в размере 1400 рублей, расходов, связанных со сбором доказательств в размере 580 рублей.

Определением Колпашевского городского суда от Д.М.Г, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Глава Колпашевского городского поселения Щукин А.В.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с Д.М.Г,. На момент оформления права собственности на соседнем земельном участке по адресу: <адрес> стоял дом на расстоянии около 3-х метров от забора. Примерно с Д.М.Г, соседи с <адрес> начали строительство дома путем возведения брусовых стен по кругу, без сноса старого дома. Новая возведенная стена дома с окнами расположена на расстоянии 60-80 см от смежного забора. В Д.М.Г, дом уже был подведен под крышу, скат которой сделан в сторону его земельного участка, при этом большие массы снега сходят на земельный участок истца. Со слов собственника земельного участка № ему стало известно, что он узаконил строение в Д.М.Г, После обращения в администрацию Колпашевского городского поселения, им получено по почте Д.М.Г, постановление администрации Колпашевского городского поселения от Д.М.Г,№ «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>», с приложением и сообщение о проведении публичных слушаний собственникам домовладения по <адрес>. Согласно указанных документов следует, что администрация Колпашевского городского поселения проводила публичные слушания Д.М.Г,, по итогам которого вынесено положительное решение. Истец, являясь собственником смежного участка и строений о проведении публичных слушаний не извещался, его права были нарушены. С учетом фактических обстоятельств жильцы соседних земельных участков, и истец в том числе, был лишен возможности защитить свои имеющиеся интересы, выражения собственного мнения по вопросам, затрагивающим личные права. Кроме этого, принятое решение вынесено в нарушении указанных в ст.40, 39 ГрК РФ требований. Ответчик, не имел права дать разрешение собственнику земельного участка по <адрес> разрешение на строительство жилого дома на планируемой части земельного участка с отклонениями от параметров, так как на август 2019г. новый дом уже был возведен и самовольно поставлен практически на межевой полосе, а также данный дом был возведен в нарушение требований СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" в которых регламентирован отступ от границы участка до стены жилого 3 м. Расстояние от хозяйственного строения (гаража) на земельном участке № до жилого дома № составляет 4,0 м, что менее 12 м, требуемых в соответствии с п. 4.3 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты».

Административный истец, его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, дополнительно указав, что срок на обращение в суд не пропущен, так как о существовании обжалуемого постановления и проведения публичных слушаний истец узнал только Д.М.Г,, иск в суд направлен Д.М.Г, в пределах трехмесячного срока. Воропаев В.П. сначала построил дом с нарушением градостроительных норм, только после этого обратился с заявлением в Администрацию поселения за разрешением на отступление, и в заявлении указал ложную информацию, что разрешение ему нужно в целях строительства. О том, что он ввел в заблуждение органы местной власти Воропаев не отрицает в письменных пояснениях. Таким образом, разрешение на строительство с отклонением не могло быть получено до сноса постройки или приведения ее в соответствие с установленными требованиями, так как она была возведена самовольно. Заявление Воропаева от Д.М.Г, не содержит сведений в чем заключается отклонение от предельных параметров, т.е. заявление по содержанию не соответствует требованию закона. В представленных административным ответчиком в суд документах нет сведений, что заявитель или комиссия оповещали иным образом заинтересованных лиц, в том числе и Костина А.Ф. извещением от Д.М.Г,. В заключении они названы «граждане, постоянно проживающие на смежных земельных участках». Извещение, датированное Д.М.Г,, которое якобы было направлено Костину А.Ф., является явно подложным документом, так как постановление о назначении публичных слушаний принято Д.М.Г,, и на день составления извещения еще не было информации, что заявление Воропаева В.П. будет принято к рассмотрению и назначены публичные слушания. В скриншоте страницы официального сайта МО «Колпашевское городское поселение» оповещение о начале публичных слушаний в интернет выложено Д.М.Г,. В нем указан перечень документов, которые «будут размещены». В перечень вошло постановление от Д.М.Г, о начале публичных слушаний и проект постановления о предоставления разрешения на отклонение, ситуационный план, сведения об основных характеристиках объекта. Размещение проекта с материалами должно было быть опубликовано на официальном сайте в период с 10 по Д.М.Г,г., фактически было опубликовано только Постановление от Д.М.Г, о назначении публичных слушаний, проект с ситуационным планом и сведения об основных характеристиках объекта не опубликованы. Предполагают, что проект не издавался совсем. Также неизвестно когда было опубликовано Постановление от Д.М.Г, на официальном сайте. Ведомости городского поселения с указанным Постановлением сданы в печать Д.М.Г,, тираж 3 экземпляра, говорить о своевременном и 100% оповещении невозможно. Проект отсутствует в деле по заявлению Воропаева. Из текстов оповещения о начале публичных слушаний от Д.М.Г, и постановления от Д.М.Г, не видно в чем заключается отклонение, и что собственник по <адрес> просит разрешение на строительство жилого дома по межевой границе с земельным участком по <адрес>. Без опубликования проекта постановления о разрешение на отклонения со схемой вся эта информация является закрытой, и не отвечает требованиям публичных слушаний. Кроме этого, в этом же скриншоте под № нет даты в строке «Проведение собрания участников публичных слушаний», т.е. информация о дате публичных слушаний скрыта. Здесь же имеется разъяснение, что желающие выступить на собрании публичных слушаний должны в срок до Д.М.Г, подать заявление в отдел градостроительства в письменной форме. Указанное право неисполнимо, так как оповещение о начале публичных слушаний было размещено Д.М.Г,, на стенде Д.М.Г,, когда срок на подачу заявления истек. Также имеются явные противоречия между ситуационным планом расположения объекта по <адрес>, который является приложением к постановлению о разрешении от Д.М.Г,, и схемой расположения этого же объекта на земельном участке на л. 3 выписки из ЕГРН. На ситуационном плане дом размещен на границе земельного участка Воропаева В.П. и Костина А.Ф. В схеме из ЕГРН дом расположен примерно на расстоянии 3-4 метра от границы. В нарушении п.33 Положения об организации публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушании по проекту муниципального правового акта сделано в день проведения публичных слушаний, т.е. Д.М.Г,, хотя оно выносится на следующий день, так как Д.М.Г, является еще последним днем публичного слушания.

Представитель административных ответчиков И.А. с административным иском не согласилась, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, суть которых сводится к следующему: процедура проведения публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства закреплена в том числе ГрК РФ, Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Колпашевское городское поселение», утвержденными решением Совета Колпашевского городского поселения от Д.М.Г,№, Положением об организации о проведении в Колпашевском городском поселении общественных обсуждений и публичных слушаний в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, утвержденным решениям Совета Колпашевского городского поселения от Д.М.Г,№. Д.М.Г, в Администрацию Колпашевского городского поселения поступило заявление Воропаева В.П. на предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. В обоснование предоставления разрешения на отклонения от предельных параметров Воропаевым было указано, что запрашиваемое разрешение необходимо ему для строительства жилого дома на существующем фундаменте и для соблюдения противопожарного требования (противопожарный разрыв 15 м.) от жилого дома по <адрес>. В соответствии с ч.4 ст.39 ГрК РФ через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (Д.М.Г,, 17-Д.М.Г, выходные) собственнику домовладения расположенного по адресу: <адрес>, имеющего общие границы с земельным участком применительно к которому запрашивается разрешение было направлено сообщение о проведении публичных слушаний. Форма направления сообщения (заказное, заказное с уведомление) Законом не определена. Д.М.Г, Администрацией Колпашевского городского поселения принято постановление № «О назначении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>» (п.8 Положения). Д.М.Г, оповещение о начале публичных слушаний размещено на официальном сайте органа местного самоуправления Колпашевского городского поселения в разделе «Новости», а также на информационном стенде в Администрации Колпашевского городского поселения и в периодическом печатном издании «Ведомости органов местного самоуправления» (№ 19 (217) 2019 год). Содержание оповещения соответствует нормам ч. 6-8 ст. 5.1 ГрК РФ. В период, установленный для приема замечаний и предложений с Д.М.Г, по Д.М.Г, замечаний и предложений не поступило. Д.М.Г, в 15 часов 00 минут состоялось собрание участников публичных слушаний, в виду отсутствия заявлений от граждан с возражениями относительно предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства собственнику земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (Воропаеву) было предоставлено разрешение на отклонение о предельных параметров разрешенного строительства, в части размещения жилого дома по границе земельного участка с кадастровым номером 70:19:0000006:109, расположенного по адресу: <адрес>. По итогам проведения собрания участников публичных слушаний. Д.М.Г, был подготовлен протокол публичных слушаний, форма и содержание которого соответствует ч.18 ст. 5.1 ГрК РФ, а также было подготовлено заключение о результатах публичных слушаний, форма и содержание которого соответствует ч.ч.21-22 ст. 5.1 ГрК РФ. В соответствии с требованиями ч.23 ст. 5.1. ГкРФ заключение было размещено на официальном сайте органа местного самоуправления Колпашевского городского поселения в разделе «Новости» Д.М.Г,. В случае, строительства, реконструкции объектов ИЖС, разрешение на строительство не требуется (п.п. 1.1. ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), соответственно и разрешение на ввод объекта в экспатриацию также не требуется (ч. 15 ст. 55 ГрК РФ).

Заинтересованное лицо Воропаев В.П., его представитель с административным иском не согласилась, указав, что с заявленными административными требованиями не согласны в полном объеме, считают их не подлежащими удовлетворению. В возражения указано, что Воропаев В.П, является с Д.М.Г, собственником <адрес> года постройки по <адрес>. Дом на земельном участке расположен со смещением к <адрес>. В связи с физическим износом дома, строительство нового дома осуществлялось из деревянного бруса вокруг старого, в котором можно продолжать жить во время стройки. Со стороны <адрес>№ новый фундамент возведен вплотную к старым стенам, что дало дополнительный выступ от габаритов старого дома на 30-40 см. Старый дом площадью 60,6 кв.м. Д.М.Г, постройки затем был разобран и Д.М.Г, снят с кадастрового учета как прекративший свое существование объект. При оформлении уже возведенного дома при подготовке технического плана здания выяснилось, что расстояние от стены нового дома до границы соседнего участка № (кадастровый №) менее установленного современными правилами 3 метров. В связи с чем обратился в администрацию Колпашевского городского поселения с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства в части расстояния до границы участка №. Администрацией городского поселения была проведена вся предусмотренная процедура публичных слушаний, по итогам которых постановлением администрации Колпашевского городского поселения № от Д.М.Г, было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства в части расстояния до границы участка №. Все предусмотренные этапы этой процедуры администрацией были выполнены, их последовательность соблюдена, никаких нарушений процедуры не допускалось. После этого было зарегистрировано право собственности на этот выстроенный дом, которым он законно владеет по настоящее время. Административным истцом пропущен срок для обжалования постановления, так как вся информация о запланированных публичных слушаниях размещалась администрацией в установленном порядке, а сам факт присутствия (или отсутствия) Костина А.Ф. при проведении публичных слушаний вовсе не означает, что администрацией обязательно было бы принято принципиально иное решение по заявлению о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Представитель заинтересованного лица - отдел градостроительства и землеустройства Администрации Колпашевского городского поселения в судебное заседание не явился, извещено надлежащим образом. В соответствии со ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Допрошенная в качестве свидетеля Е.А. показала, что является начальником отдела землеустройства и градостроительства Администрации Колпашевского городского поселения. Извещения о проведении публичных слушаний размещены на сайте Колпашевского городского поселения, в Ведомостях органов местного самоуправления. При принятии положительного решения по заявлению Воропаева было принято во внимание, что земельный участок достаточно узкий и если границы дома будут не по меже с Тимирязева 101, то не будет соответствующего противопожарного разрыва до <адрес>. Не соблюдение 3 метрового расстояния до границы дома не является основанием для отказа в выдаче разрешения на отклонение от параметров, так как старый дом там уже существовал определенное время, и была сложившаяся граница. Сведениями о том, что на момент обращения строительство уже окончено не располагали, на место не выезжали, возражения с данными обстоятельствами в адрес администрации не поступали. Сведения о том, что указанное строение будет построено по старому фундаменту, не по меже, получено из заявления Воропаева. Были запрошены выписки кто является правообладателем, там не указано место фактического проживания, поэтому извещение было направлено по тому адресу, который указан в выписке ЕГРН. Получена ли корреспонденция по адресу <адрес> не проверяли, отправили простым почтовым отправлением. Правообладателя другого соседнего участка под № уведомляли.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено следующее.

Костин А.Ф. является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Воропаев В.П. является собственником смежного земельного участка по <адрес> площадью 897 кв.м. На указанном земельном участке был расположен жилой <адрес> года постройки площадью 60,6 кв.м. Д.М.Г, зарегистрировано право собственности на дом общей площадью 79, 4 кв.м.

Д.М.Г, Воропаев В.П. обратился в Администрацию Колпашевского городского поселения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на участке по <адрес> в целях строительства жилого дома на существующем фундаменте.

Как установлено в судебном заседании, в том числе на основании представленных фотографий различных периодов, пояснениями Воропаева В.П., реконструкция жилого дома осуществлялась и была окончена до обращения Д.М.Г, с заявлением в администрацию.

По результатам публичных слушаний, оформленных в виде заключения от Д.М.Г,, постановлением главы Колпашевского городского поселения № от Д.М.Г, предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по <адрес>, в части размещения планируемого к строительству объекта капитального строительства – жилого дома по границе земельного участка, расположенного по <адрес>, согласно прилагаемой схеме.

Указанное постановление, заключение не содержит сведений о причинах и предусмотренных законом оснований для предоставления такого разрешения. Принятое решение основано только на содержании сведений в ситуационном плане расположения объекта капитального строительства, а также, как это следует из протокола проведения публичных слушаний, на отсутствии чьих-либо возражений по данному заявлению.

Согласно содержанию обжалуемого постановления, выдано разрешение на расположение дома по <адрес> непосредственно на границе со смежным земельным участком по <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя также максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов (часть 2 статьи 40 ГрК РФ).

Как следует из представленных материалов, земельный участок по <адрес> имеет площадь 897 кв. м. с длиной сторон 18,5 - 44,65 - 20,53 - 46,18 метров с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Колпашевское городское поселение» утвержденными решением Совета Колпашевского городского поселения от Д.М.Г,№, минимальный размер земельного участка земельных участков для индивидуального жилищного строительства составляет 500 кв.м. Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, в том числе от жилого строения (или дома) - 3 метра.

Указанные выше параметры, а также представленные заявителем Воропаевым В.П. в Администрацию Колпашевского городского поселения документы не свидетельствуют о том, что имеются установленные в п. 1 ст. 40 ГрКРФ обстоятельства, а именно: размеры земельного участка меньше установленных минимальных размеров, наличие неблагоприятной для застройки конфигурации, инженерно-геологических характеристик.

Доказательств наличия данных условий также не было представлено в судебном заседании.

Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в силу ч. 4 ст. 40 ГрК РФ, подлежит обсуждению на публичных слушаниях или общественных обсуждениях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В силу ч. 5 ст. 40 названного Кодекса на основании заключения о результатах общественных обсуждений по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

Согласно ч. 6 указанной статьи глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в ч. 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

По смыслу п. 7 ст. 40 ГрК РФ соответствующее решение, принятое по вопросу, вынесенному на публичные слушания, может быть оспорено физическими или юридическими лицами в судебном порядке, что призвано обеспечить каждому заинтересованному лицу возможность выразить свою позицию в отношении предполагаемых градостроительных решений и гласность при их подготовке и принятии, а также учет мнения участников публичных слушаний и общественных обсуждений, в том числе путем предоставления гражданам реальной возможности довести до сведения уполномоченного органа свое мнение по соответствующему вопросу.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно представленных материалов, на основании заявления Воропаева В.П. от Д.М.Г,, главой Колпашевского городского поселения Д.М.Г, вынесено постановление № о назначении публичных слушаний по данному вопросу в период с Д.М.Г, по Д.М.Г,, определена дата проведения собрания участников - Д.М.Г,. Д.М.Г, составлен протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний с выводами о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке в части размещения жилого дома по <адрес>.

Д.М.Г, главой Колпашевского городского поселения вынесено постановление № о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства жилого дома по <адрес>.

Содержание как заключения, так и постановления являются не мотивированными, в них не отражены сведения о размерах отклонения от предельных параметров объекта разрешенного строительства, отсутствуют установленные законом основания для вынесения положительного решения и разрешения на отклонение от предельных параметров.

Установленные в суде обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований, которые препятствовали принятию положительного решения по заявлению Воропаева В.П. об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства.

В дальнейшем, Д.М.Г, Воропаевым В.П. в адрес администрации направлено уведомление о планируемой реконструкции жилого дома по <адрес>, с учетом вынесенного постановления № от Д.М.Г,, и Д.М.Г, - уведомление об окончании реконструкции. На основании указанных документов, а также уведомления о соответствии реконструированных объектов ИЖС от Д.М.Г,, право собственности зарегистрировано Д.М.Г,.

В соответствии с п.15 Положения "Об организации и проведении публичных слушаний в Колпашевском городском поселении общественных обсуждений и публичных слушаний в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности», утвержденным Решением Совета Колпашевского городского поселения от Д.М.Г,, предусмотрено обязательное направление сообщений о проведении публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в адрес правообладателей земельных участков и расположенных на них объектах недвижимости, имеющим общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

Однако, административным ответчиком не представлено доказательств соблюдения указанного требования в отношении, в том числе истца.

Представленные материалы проведения публичных слушаний не содержат в себе информации об истребовании сведений о правообладателях смежных земельных участков и зданий (сооружений).

Представленное информационное письмо от Д.М.Г, об уведомлении собственника домовладения по <адрес> о проведении публичных слушаний Д.М.Г, не является безусловным доказательством соблюдения требований п.15 Положения, так как указанное сообщение датировано ранее даты вынесения постановления о назначении публичных слушаний, и не представлено доказательств направления и вручения указанного уведомления адресату.

Представленные материалы также не содержат сведения об установлении и уведомлении собственника второго смежного земельного участка - по <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, а именно нарушение процедуры проведения публичных слушаний и вынесения постановления, отсутствия обоснования выводов о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, отсутствие законных оснований для выдачи разрешения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований и удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с положением ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Исходя из того, что согласно представленных почтовых уведомлений, обжалуемое постановление было получено истцом Д.М.Г,, иск направлен в суд Д.М.Г,, указанный выше срок на обращение с административным иском не пропущен.

Рассматривая заявленные требования о взыскании с ответчика Администрации МО «Колпашевское городское поселение» понесенных судебных расходов суд приходит к следующему.

Административным истцом представлены документально подтвержденные расходы, связанные с понесенными расходами в связи с рассматриваемым административным делом: по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (квитанция от Д.М.Г,), по оплате услуг представителя в сумме 20 000 рублей (квитанция от Д.М.Г,№, от Д.М.Г,№).

Заявленные расходы по оплате 1 400 рублей за оплату нотариально удостоверенной доверенности на представителя (л.д.93) документально не подтверждены, указание о стоимости нотариальных услуг в доверенности не является достаточным для подтверждения заявленных расходов.

Представленные сведения об оплате 390 рублей за предоставление сведений ЕГРН в отношении объекта недвижимости по <адрес>, в дальнейшем представленной в суд, являются расходами, связанными с рассмотрением данного дела. При этом квитанции об оплате информационно-технических услуг в сумме 60 рублей и оплате услуг без наименования в размере 130 рублей не могут быть отнесены к расходам, связанным с рассмотрением данного административного дела.

Согласно ст.103, 106, 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, при этом расходы на оплату услуг представителя присуждаются в разумных пределах (ст.112 КАС РФ).

Учитывая сложность и длительность рассматриваемого дела, объем представленных доказательств, характер спора, суд считает разумным взыскать с ответчика Администрация МО «Колпашевское городское поселение» в пользу административного истца расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Таким образом, сумма взысканных судебных расходов составила 15 690 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Костина А.Ф. к Администрации муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес>, Главе Колпашевского городского поселения Щукину А.В, о признании незаконным постановления, признании недействительными результатов публичных слушаний, удовлетворить.

Признать незаконным постановление Главы Администрации Колпашевского городского поселения от Д.М.Г,№ «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>».

Признать недействительным результаты публичных слушаний, проведенных администрацией Колпашевского городского поселения Д.М.Г, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № площадью 897 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, части размещения планируемого к строительству объекта капитального строительства – жилого дома по границе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес> в пользу Костина А.Ф. судебные расходы в сумму 15 590 (пятнадцать тысяч пятьсот девяносто) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Колпашевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: О.В.Сафонова

Мотивированный текст решения изготовлен: Д.М.Г,.

Судья: О.В.Сафонова