Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО2, выраженного в уклонении от исполнения обязанности отменить незаконное постановление об окончании исполнительного производства №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Межрайонному отделу судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю, мотивировав свои требования тем, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 08 июня 2015 года по делу № признанно незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО5 от 23 апреля 2015 года об окончании исполнительного производства №, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность устранить допущенное нарушение, приняв меры по возврату переданного ликвидатору ООО «<данные изъяты>» исполнительного листа от 16 января 2013 года по делу № и исполнить предусмотренные законом меры по его исполнению в части взыскания с ООО «<данные изъяты>» в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 150 000 рублей. 04 апреля 2018 года, при обращении в Межрайонный отдел судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю, административному истцу стало известно о том, что все действия по исполнительному листу были прекращены еще 19 ноября 2015 года. При этом письменным сообщением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 от 29 декабря 2015 года, административному истцу было сообщено о том, что при поступлении оригинала исполнительного документа он будет передан на принудительное исполнение судебному приставу-исполнителю. Поскольку с даты вступления в законную силу решения суда прошло более двух лет, а меры по возврату исполнительного листа, отмене постановления об окончании исполнительного производства и возбуждению производства по исполнительному листу в части взыскания морально вреда, ответчиком предприняты не были, административный истец просил суд признать бездействие Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю, выраженное в неисполнении решения суда от 08 июня 2015 года по гражданскому делу № незаконным и возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю обязанность принять меры к исполнению решения суда.

Определением суда от 09 апреля 2018 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Камчатскому краю.

Определением суда от 16 апреля 2018 года административный ответчик Межрайонный отдел судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю заменен на начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2

19 апреля 2018 года административный истец уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, выраженное в неисполнении решения суда по делу №.

Определением суда от 25 апреля 2018 года судом принят отказ административного истца от административного иска в части возложения на старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 обязанности принять меры к исполнению решения суда от 08 июня 2015 года по делу №. Производство по делу в указанной части прекращено.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточнил требования, просил признать незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО2, выраженного в уклонении от исполнения обязанности отменить незаконное постановление об окончании исполнительного производства №. На удовлетворении уточненного требования настаивал, по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что о нарушенном праве он узнал только 04 апреля 2018 года, при обращении в приемную Межрайонного отдела судебных приставов. 10 января 2016 года он ознакамливался с материалами сводного исполнительного производства, но только в части документов, касающихся взыскателя ФИО3, поскольку являлся его представителем.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 в судебном заседании полагал иск необоснованным и удовлетворению не подлежащим, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно суду пояснил, что на исполнении Межрайонного отдела находилось сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное в отношении ООО «<данные изъяты>», в состав которого было включено исполнительное производство № о взыскании в пользу ФИО1 задолженности на сумму 8 742 142 рубля 20 копеек, в том числе компенсации морального вреда в размере 150 000 рублей. 09 декабря 2014 года в отношении ООО «<данные изъяты>» началась процедура ликвидации, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель не мог исполнитель требования исполнительного документа, так как они должны были исполняться ликвидатором. 23 апреля 2015 года исполнительное производство было окончено, но решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 08 июня 2015 года данное постановление об окончании исполнительного производства было признано незаконным, на судебного пристава была возложена обязанность вернуть переданный ликвидатору исполнительный лист и исполнить его в части взыскания морального вреда. Судебным приставом-исполнителем неоднократно предпринимались меры по возврату исполнительного документа. Так 13 июля 2015 года в адрес ликвидатора ФИО6 направлялось требование о возврате исполнительного листа, которое осталось без удовлетворения, ввиду подачи апелляционной жалобы на решение суда от 08 июня 2015 года. 25 декабря 2015 года судебный пристав-исполнитель повторно направил требования в адрес ликвидатора ООО «<данные изъяты>», но получил ответ, что ФИО6 на тот момент уже не был ликвидатором юридического лица. Проверкой установлено, что с 29 сентября 2015 года ликвидатором ООО «<данные изъяты>» назначен ФИО7, однако судебным приставом-исполнителем требование о возврате исполнительного документа в его адрес не направлялось. Указал, что отменить постановление об окончании исполнительного производства без оригинала возвращенного исполнительного документа невозможно. С заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа судебные приставы в суд не обращались, поскольку исполнительный документ не был утрачен. В настоящее время незаконное постановление об окончании исполнительного производства от 23 апреля 2015 года не отменено, а сводное исполнительное производство в отношении ООО «<данные изъяты>» находится в архиве. Решение суда от 08 июня 2015 года по делу № не исполнено. Заявил о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском, поскольку 10 января 2016 года ФИО1 был ознакомлен с материалами исполнительного производства и знал о том, что постановление об окончании исполнительного производства отменено не было.

Административный ответчик УФССП России по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела №, материалы исполнительного производства №/СД, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, 19 апреля 2013 года на основании исполнительного листа № от 16 января 2013 года, судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Камчатскому краю в отношении должника ООО «<данные изъяты>» возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: взыскание заработной платы в размере 8 782 142 рублей 20 копеек, в пользу взыскателя ФИО1

20 мая 2014 года исполнительное производство № принято к исполнению Межрайонным отделом судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю, с присвоением нового номера №.

20 октября 2014 года единственным участником ООО «<данные изъяты>» ФИО6 принято решение о ликвидации общества с 21 октября 2014 года в связи с приостановлением и прекращением деятельности, в связи с чем, 28 октября 2014 года он обратился в УФССП России по Камчатскому краю с заявлением о прекращении исполнительных производств в отношении должника ООО «<данные изъяты>» на основании п. 6 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Установив, что ООО «<данные изъяты>» ИНН № находится в стадии ликвидации (запись о нахождении в стадии ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц внесена <данные изъяты> года), 23 апреля 2015 года судебный пристав-исполнитель, вынесла постановление об окончании исполнительного производства №.

12 мая 2015 года исполнительный лист № от 16 января 2013 года передан судебным приставом-исполнителем представителю ликвидационной комиссии ФИО6 по акту передачи исполнительных документов.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края по делу № от 08 июня 2015 года постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО5 от 23 апреля 2015 года об окончании исполнительного производства № признанно незаконным, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность устранить допущенное нарушение, приняв меры по возврату переданного ликвидатору ООО «<данные изъяты>» исполнительного листа от 16 января 2013 года по делу № и принять предусмотренные законом меры по его исполнению в части требований о взыскании с ООО «<данные изъяты>» в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 150 000 рублей.

Во исполнение решения суда, 13 июля 2015 года судебным приставом-исполнителем в адрес ликвидатора ООО «<данные изъяты>» ФИО6 направлено требование о возврате исполнительного листа № от 16 января 2013 года.

Согласно ответу ФИО6 от 06 августа 2015 года, вернуть испрашиваемый исполнительный лист не представлялось возможным, в связи с подачей апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 13 августа 2015 года решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 08 июня 2015 года оставлено без изменения.

25 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем в адрес ликвидатора ООО «<данные изъяты>» ФИО6 повторно направлено требование о возврате исполнительного листа № от 16 января 2013 года, однако согласно ответу на требование от 30 декабря 2015 года, вернуть испрашиваемый исполнительный лист не представлялось возможным, в связи с тем, что на момент получения требования ФИО6 ликвидатором ООО «<данные изъяты>» уже не являлся.

Письмом начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 от 29 декабря 2015 года, административному истцу сообщено, что при поступлении в адрес отдела оригинала исполнительного документа, будет принято решение по отмене постановления об окончании исполнительного производства и передаче его на принудительное исполнение судебному приставу-исполнителю.

Об оспариваемом бездействии административному истцу стало известно 04 апреля 2018 года при обращении в приемную Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю (доказательств иного суду не представлено), с настоящим иском ФИО1 обратился в суд 06 апреля 2018 года, таким образом, срок обращения в суд, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, истцом пропущен не был.

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, а в силу положений ч. 2 указанной статьи: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами

В силу требований положений абз. 10 ч. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2017 года «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как установлено судом, на момент рассмотрения настоящего иска, постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО5 от 23 апреля 2015 года об окончании исполнительного производства №, признанное решением суда от 08 июня 2015 года незаконным, старшим судебным приставом не отменено.

Принимая во внимание, что на старшего судебного пристава возлагалась обязанность по отмене незаконного постановления об окончании исполнительного производства №, а также возлагались контрольные функции за судебным приставом-исполнителем, учитывая тот факт, что в период с 25 декабря 2015 года по 10 апреля 2018 года никаких мер, направленных на исполнение решения суда в части отмены незаконного постановления об окончании исполнительного производства № ни судебным приставом-исполнителем, ни начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО2 не предпринималось, а сводное исполнительное производство в свою очередь находилось в архиве службы судебных приставов, суд приходит к выводу о допущенном старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 бездействии, выраженном в уклонении от исполнения обязанности отменить незаконное постановление от 23 апреля 2015 года об окончании исполнительного производства №.

При этом суд не принимает во внимание довод административного ответчика о том, что решение суда не было бы исполнено ввиду изменения законодательства, поскольку данному доводу дана оценка в определении Петропавловск-Камчатского городского суда от 03 декабря 2015 года, при рассмотрении вопроса о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

На основании изложенного, суд находит требование ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в уклонении от исполнения обязанности отменить незаконное постановление от 23 апреля 2015 года об окончании исполнительного производства №, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО4, выраженного в уклонении от исполнения обязанности отменить незаконное постановление от 23 апреля 2015 года об окончании исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 03 мая 2018 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов