Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Закревский Ольги к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, врио начальника Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия Тритенбах Татьяне Анатольевне, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия о признании незаконным ответа, обязании устранить допущенные нарушения,

с участием: представителя административного истца Швец П.Н., представителя административного ответчика Бальцевич О.А.,

УСТАНОВИЛ:

Закревский О. обратилась в Абаканский городской суд с административным иском к УВМ МВД по Республике Хакасия о признании незаконным заключения. Требования мотивированы тем, что Закревский О. (до замужества и изменения фамилии Просанникова О., Просянникова О.С.) с момента рождения и до ДД.ММ.ГГГГ проживала в Республики Хакасия. Родители являются гражданами Российской Федерации и имеют гражданство Германии. Административный истец также имела гражданство России. ДД.ММ.ГГГГ был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. От гражданства РФ никогда не отказывалась. ДД.ММ.ГГГГ срок действия паспорта истек. Обратилась за получением паспорта в генеральное консульство РФ в Мюнхене. Указанным органом была инициирована проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии у административного истца гражданства РФ. Был сделан запрос в МВД по Республике Хакасия. МВД по РХ предоставило ответ о том, что имеются сведения об убытии родителей административного истца с детьми ДД.ММ.ГГГГ в Германию, дата постановки на регистрационный учет отсутствует. Согласно информации Ширинского сельсовета архивные сведения о том, что административный истец с родителями была зарегистрирована на территории по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. В связи с чем, факт наличия гражданства Российской Федерации не подтверждается. На основании изложенного просит признать незаконным заключение МВД по РХ об отсутствии у Закревский О. гражданства Российской Федерации, и возложить на административного ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений прав.

Определением Абаканского городского суда РХ в качестве административных соответчиков привлечены МВД по РХ, врио начальника Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия Тритенбах Т.А.

В судебное заседание административный истец Закревский О. не явилась, проживает в Германии, направила представителя.

Представитель административного истца адвокат Швец П.Н., действующий на основании ордера, заявленные требования поддержал по тем же основаниям. Указал, что свою виновность МВД по РХ не признает, им необходимо было подтвердить факт рождения Закревский О. Поскольку МВД по РХ предоставило ответ о том, что, сведения о постановке на регистрационный учет отсутствуют, административному истцу было отказано в получении паспорта РФ. Закревский О. родилась в РФ, в 11 лет родители ее увезли в Германию. В данный момент проводится переписка, в настоящее время вопрос не решен. Фактически гражданин РФ не может получить паспорт.

Представитель административного ответчика МВД по РХ Бальцевич О.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что МВД по РХ в настоящее направили дополнительную информацию в Генконсульство о том, что Закревский О. действительно проживала на территории РФ. Что конкретно нужно от них и какую информацию необходимо предоставить им не понятно. Когда консульство прислало запрос, была предоставлена полностью информация на отца, на мать не было корешка. Решение МВД по РХ не принимали, информационная справка не является решением. Ответ был сделан на основании запроса.

УВМ МВД по РХ не является самостоятельным юридическим лицом, входит в состав МВД по РХ, чей представитель явился.

Представитель административного истца адвокат Потандаев Н.С., административный ответчик врио начальника Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия Тритенбах Т.А. в судебное заседание не явились, будучи уведомленными о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается ответ МВД по РХ, за подписью врио начальника Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия Тритенбах Т.А., от. 07.2021 №/ о предоставлении информации в отношении семьи Просянниковых Вице – консулу Генерального консульства Российской Федерации в .

Как установлено в заседании МВД по РХ по запросу Генерального консульства РФ в Мюнхене подготовило и дало ответ, согласно которому Просянникова О.С., 23.06.1987г.р. по сведениям отделения адресно-справочной МВД по РХ зарегистрированной или снятой с регистрационного учета по месту жительства, либо по месту пребывания, не значится. Имеются сведения об убытии Просянниковой О.С. совместно с родителями с адреса , ДД.ММ.ГГГГ в Германию. Дата постановки на регистрационный учет отсутствует. Согласно информации, полученной из Ширинского сельсовета Республики Хакасия, архивные сведения о регистрации указанных в запросе граждан, на территории , на период ДД.ММ.ГГГГ в учетах отсутствуют. С Заявлениями о приобретении, регистрации гражданства РФ Просянникова О.С. в МВД по РХ, в установленном законом порядке не обращалась, паспортом гражданина РФ не документировалась.

Аналогичный ответ давался МВД по РХ ДД.ММ.ГГГГ Просянниковой О.С.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Согласно п. 51. Указанного положения при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

Согласно п.52 Положения после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Таким образом, учитывая, что Закревский О. обратилась с соответствующим заявлением о получении паспорта гражданина Российской Федерации в Генеральное консульство РФ в Мюнхене, полномочным органом является Генеральное консульство РФ в Мюнхене, и именно оно должно составить мотивированное заключение по результатам проверки.

Ссылка Закревский О. на Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 623 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений" основана на неправильном толковании норм Инструкции, с учетом того, что Заявитель (Закревский О.) с заявлением о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, в МВД по РХ не обращалась. Данное обращение было в Генеральное консульство РФ в Мюнхене.

МВД по РХ не проводило проверку о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у Закревский О., а соответственно не требовалось составления заключения в соответствии с п.44 указанной выше Инструкции.

У МВД по РХ отсутствовали основания для вынесения мотивированного заключения.

Генеральным консульством РФ в Мюнхене направлялся запрос о факте постоянного проживания заявителя и ее родителей по состоянию на 06.02.1992г. в .

По запросу Генерального консульства РФ в Мюнхене МВД по РХ был дан соответствующий ответ по запрашиваемой информации.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Административным ответчиком не допущено нарушений порядка и сроков рассмотрения запроса, ответ на запрос направлен в адрес лица, обратившегося с данным запросом. Нарушений прав административного истца ответом на запрос не допущено.

Кроме того, по результатам проверки, Закревский О. рекомендовано с целью установления факта проживания на территории РФ на определенную дату, обратиться в судебные органы с целью установления соответствующего юридического факта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Закревский Ольги к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, врио начальника Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия Тритенбах Татьяне Анатольевне, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия о признании незаконным ответа, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Шипанов