Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Неклиновскому району, ГУ МВД России по Ростовской области об обязании оформить домовую книгу,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Неклиновскому району об обязании оформить домовую книгу.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она, ее ... дочь П.А.Р., и бывший супруг П.Р.В. являются долевыми собственниками домовладения, расположенного по адресу: ..., ... По указанному адресу истец, и ее дочь зарегистрированы, бывший супруг зарегистрирован и проживает по другому адресу. 15 декабря 2016 года она обратилась с заявлением на имя начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Неклиновскому району Х.В.А. о выдаче ей домовой книги с целью получения паспорта дочери .... Однако ей было отказано, поскольку для получения домовой книги необходимо согласие всех совладельцев жилого помещения. Считает, что данный отказ является незаконным. Просит признать действия Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Неклиновскому району незаконными, обязать ответчика оформить ей домовую книгу.

Определением Неклиновского районного суда от 13 февраля 2017 года для участия в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ МВД России по Ростовской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования и показали, что истице необходимо получить паспорт ... дочери П.А.Р. Для этого в орган миграции предоставляется домовая книга. В оформлении домовой книге истцу отказано, поскольку необходимо согласие всех долевых собственников. Согласие бывшего супруга невозможно получить, он проживает и зарегистрирован по другому адресу, на контакт не идет. Просили административный иск удовлетворить.

Представители административных ответчиков в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, изучив материалы дела, суд находит административные требования подлежащими удовлетворению с учетом следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 85 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом УФМС России от 11 сентября 2012 года № 288, при регистрации граждан в жилых помещениях частного жилищного фонда, принадлежащих физическим или юридическим лицам на праве собственности, в случае отсутствия соглашения собственника (собственников) жилого помещения с управляющей жилищным фондом организацией на ведение данной работы, осуществляется оформление и хранение владельцами домов (квартир) домовых (поквартирных) книг по форме N 11 (приложение N 8 к Регламенту). Домовые (поквартирные) книги ведутся на каждое изолированное жилое помещение: домовладение (квартиру), часть домовладения (часть квартиры), комнату.

При выдаче по письменному заявлению собственнику жилого помещения домовой (поквартирной) книги она пронумеровывается, прошнуровывается и скрепляется бумажным оттиском печати органа регистрационного учета с фиксацией на последней внутренней странице записи: "В настоящей домовой (поквартирной) книге пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью __ листов", которая подписывается выдавшим ее должностным лицом с указанием даты выдачи.

В случае утраты (порчи) домовой (поквартирной) книги выдача новой домовой (поквартирной) книги производится по заявлению собственника жилого помещения, поданного в письменной форме. О выдаче домовой (поквартирной) книги впервые и выданного по утрате (порче) производится соответствующая отметка в журнале выдачи домовых (поквартирных) книг произвольной формы, который регистрируется в установленном порядке и хранится в структурном подразделении территориального органа, оказывающем государственную услугу.

В соответствии с п. 118 указанного Регламента регистрация несовершеннолетних граждан, достигших 14-летнего возраста, по месту пребывания и по месту жительства отдельно от родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) осуществляется при представлении документов, указанных в пунктах 25 и 26 Регламента, с письменного согласия законных представителей (одного из них).

При выдаче паспорта гражданину, достигшему 14-летнего возраста, в проставляемом штампе о регистрации по месту жительства указывается первоначальная дата его регистрации по месту жительства по данному адресу, соответствующая сведениям, впервые внесенным в карточку регистрации по форме N 9 (приложение N 13 к Регламенту), поквартирную карточку по форме N 10 (приложение N 7 к Регламенту) или домовую (поквартирную) книгу по форме N 11 (приложение N 8 к Регламенту).

Согласно выписке из ЕГРП о т ... ФИО1, П.А.Р., и П.Р.В. являются собственниками по 1/3 доли каждый в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ...

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с целью получения паспорта дочери П.А.Р. обратилась в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Неклиновскому району с заявлением о выдаче домовой книги для регистрации граждан, проживающих в доме, расположенном по адресу: ...

Как следует из ответа начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Неклиновскому району Х.В.А. от 15 декабря 2016 года, в выдаче домовой книги ФИО1 отказано. Отказ мотивирован тем, что при регистрации граждан в жилых помещениях частного жилого фонда, принадлежащих физическим лицам на праве собственности, необходимо представить домовую книгу. Для оформления домовой книги на общую долевую собственность требуется согласие всех сособственников указанного домовладения.

Разрешая спор, суд приходит выводу о том, что отказ начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Неклиновскому району Х.В.А. в оформлении домовой книги на жилой дом, расположенный по адресу: ... не основан на правовых нормах и положениях закона, нарушает права истца, предусмотренные действующим законодательством.

В силу положений п. 85 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом УФМС России от 11 сентября 2012 года № 288, истцу ФИО1, являющейся наряду со своей дочерью долевым собственником и законным представителем несовершеннолетнего собственника жилого помещения предоставлено право на оформление домовой книги по заявлению.

По мнению суда, незаконные действия ответчика лишают истца возможности реализовать свои гражданские права и в полном объеме осуществлять свои права собственника жилого помещения.

При таких обстоятельствах у УФМС России по Ростовской области, правопреемником которого является ОМВД по Неклиновскому району отсутствовали основания для отказа в оформлении домовой книги, в связи с чем заявленные исковые требования ФИО1 к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Неклиновскому району об обязании оформить домовую книгу подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО1 к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Неклиновскому району, ГУ МВД России по Ростовской области об обязании оформить домовую книгу удовлетворить.

Обязать Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Неклиновскому району Ростовской область оформить домовую книгу для регистрации граждан, проживающих в доме, расположенном по адресу: ..., ...

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение суда изготовлено 03 марта 2017 года.