Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Иванова С.А., представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми Рижко О.В.,

рассмотрев 11 мая 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Иванова Сергея Андреевича к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

у с т а н о в и л :

Иванов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации в размере 150 000 рублей за ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в непредоставлении обеда 03.02.2022 года.

В обоснование заявленных требований указал, что ....

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец Иванов С.А. настаивал на удовлетворении требований, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми Рижко О.В. возражала против удовлетворения требований административного истца.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетелей, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 ст.227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально- бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** года по настоящее время.

На основании постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми Трефяка М.М. от ** ** ** года осужденный Иванов С.А. переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев, где помещен в камеру №3.

В соответствии с п. 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п.16).

На основании пункта 29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительного учреждения.

Осужденные, содержащиеся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ТПП, пищу принимают в камерах или на объектах работы в специально оборудованных помещениях для приема пищи, отвечающих санитарным требованиям (п.32).

В силу части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205.

Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно пунктам 41 и 42 приведенного Порядка режим питания осужденных определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время. В учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения уголовно-исполнительной системы в распорядке дня.

Из представленного распорядка дня для осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО, ПКТ, безопасном месте (БМ), утвержденного начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, осужденным предоставляется завтрак с 05.40 до 06.10; обед с 10.40 до 12.00; ужин с 16.00 до 17.00.

В ходе рассмотрения дела Иванов С.А. указал, что сотрудники принесли обед, но так как стоял сильный запах краски есть было невозможно, он попросил проветрить помещения, после чего принести ему разогретый обед, от обеда он не отказывался, но дежурившие сотрудники после проветривания помещений обед не принесли.

Согласно суточной ведомости надзора за осужденными в ИК-1 в период с 03.02.2022 по 04.02.2022 следует, что в ШИЗО и ПКТ в указанный истцом день дежурили ... С.М. и ... А.Е., которые допрошены в ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей.

Из показаний ... С.М. следует, что дату 03.02.2022 года не особо помнит, В ПКТ велись работы, ремонт шел и идет. Иванов С.А. содержится в камере №3 ПКТ, ремонт шел в камере №2. Обращался или нет Иванов С.А. с жалобами он не помнит, вроде не обращался, от приема пищи не отказывался, во время его смены все проходило в штатном режиме. Сотрудник ... подходил к нему, по поводу проветривания помещений, все помещения были проветрены, но от обеда никто не отказывался, время ограничено распорядком дня, обед раздавали всем. Также указал, что если осужденные отказываются от приема пищи, все фиксируется в журнал.

Согласно показаний свидетеля ... А.Е. следует, что 03.02.2022 года был обычный рабочий день, особо его не помнит. В ШИЗО, ПКТ ведутся ремонтные работы, замена полов, оборудование камер, посторонних запахов не было. При нем Иванов С.А. от приема пищи не отказывался, чтобы вечером принесли обед и ужин, такого не может быть, так как все мероприятия проводятся согласно распорядку дня. Если осужденные отказываются от приема пищи, докладывается оперативному дежурному и начальнику колонии, а далее в прокуратуру.

По ходатайству административного истца посредством ВКС допрошен осужденный ... Р.У.

Из показаний указанного свидетеля следует, что он содержался в камере №3 совместно с административным истцом, 03.02.2022 года в соседней камере производили покрасочные работы, был сильный запах краски. Пришли после прогулки, попросили проветрить помещение, для того чтобы нормально поесть. Обед вообще не принесли, возможно еду унесли обратно. На вопрос суда, в какой камере ПКТ производились ремонтные работы, пояснить не смог.

По данным ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ОКБИиХО от 22.02.2022 года в период с 01.02.2022 по 10.02.2022 в камере №2 ПКТ проводился косметический ремонт. Стены камеры окрашивались краской ПФ-115. Работы проводились в дневной время. После окончания работ проводилась влажная уборка помещений. Для проветривания камер и избавления от запаха в камерах имеется механизм открывания форточки, что позволяет при необходимости проветривать помещения, а также все камеры ПКТ оборудованы принудительной вытяжной вентиляцией, которая находится в исправном состоянии.

Оценивая показания свидетелей ... С.М., ... А.Е., относительно имеющихся в материалах дела доказательств, прихожу к выводу, что нарушения, на которые указывает административный истец, отсутствовали. Свидетелями указано, что все проходило в штатном режиме, обед принесли по расписанию, в помещениях велся ремонт, однако сотрудниками производилось проветривание.

Доводы Иванова С.А. о заинтересованности допрошенных свидетелей, так как они являются сотрудниками исправительного учреждения, суд находит несостоятельными, так как свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

При этом показания свидетеля ... Р.У. не свидетельствуют о наличии нарушения прав административного истца, так как они не согласуются с пояснениями истца. Из его показаний следует, что обед вообще не приносили, тогда как из показаний административного истца следует, что обед приносили, но он попросил принести его разогретым после проветривания помещений.

В ходе рассмотрения дела представителем административного ответчика указано, что осужденные завтракают, обедают и ужинают в своих камерах, еду доставляют в специальных термосах, отказ Иванова С.А. от приема пищи зафиксирован не был.

Согласно представленного в распоряжение суда копии журнала учета фактов отказа от организованного приема пищи спецконтингента в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, заведенного 13.03.2013 года следует, что 03.02.2022 года зафиксирован отказ от приема пищи осужденного, содержащегося в отряде №9.

Оценив показания свидетелей, имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не допущено каких-либо нарушений условий содержания Иванова С.А. в период его содержания в ПКТ 03.02.2022 года.

Материалами дела факт нарушения или неправомерного ограничения действиями административного ответчика прав административного истца на трехразовое ежедневное горячее питание, не подтвержден.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку совокупности условий предусмотренной требованиями ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований дл удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Иванова Сергея Андреевича к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2022 года.