Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» о признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя Новоаннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1, и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» в лице представителя ФИО2 обратилось в суд с иском о признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя Новоаннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1, выразившегося по не принятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств, по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; не принятии мер принудительного характера, направленных на полное и правильное исполнение исполнительных документов, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства, и понуждении к устранению допущенных нарушений.

В обоснование заявленных требований указывает, что административным истцом в Новоаннинский РОСП вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен судебный приказ №2-40-1583/2018 от 30.11.2018 г. в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа № от 06.12.2017 г. с учетом судебных расходов в размере 9 950 руб. 68 коп.

По результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства 28.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем Новоаннинского РОСП ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец не получал.

Административный истец в заявлении о возбуждении исполнительного производства заявил ходатайство о направлении запросов в УФНС России о наличии счетов в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП; в Управление по делам ЗАГС России об изменении фамилии, имени и отчества должника; в Управление по вопросам миграции ГУ УМВД России об адресе регистрации должника, об изменении адреса регистрации; в Управление ГАИБДД ГУ УМВД России о наличии транспортных средств; операторам сотовой связи (МТС, Билайн, Йота, Теле2) о номерах телефонов; в Росреестр о недвижимого имуществе принадлежащем должнику; в Управление ГУФСИН России о нахождении должника в местах заключения; в ЦЗН Волгоградской области, Пенсионный фонд о номере СНИЛС, о работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждении должника.

Так как административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретный государственный орган о получении конкретных сведений в отношении должника, судебный пристав-исполнитель должен был рассмотреть ходатайство в порядке п.1 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением постановления об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства.

Судебный пристав - исполнитель ФИО1 данные ходатайства проигнорировал, что нарушило право административного истца.

13.03.2019 г. исполнительное производство было окончено, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества оказались безрезультатными. Исполнительный документ находился в Новоаннинском РОСП 08 дней. В нарушение п. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства с подлинником судебного приказа была направлена в адрес взыскателя лишь 13 июня 2019 г., и получено взыскателем 18 июня 2019 г.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного-пристава исполнителя Новоаннинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1:

- по не принятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств, и не принятие мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановления об окончании исполнительного производства, в установленные законом сроки;

- обязать старшего судебного пристава - исполнителя Новоаннинского РОСП УФССП России по Волгоградской области отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новоаннинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 об окончании исполнительного производства № от 13.03.2019 г. в отношении должника ФИО3, направив копию постановления в адрес ООО Микрофинансовая организация «Лайм-Займ»;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № от 13.03.2019 путем направления запросов в УФНС России о наличии счетов должника; во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Волгоградской области в которых у должника имеются счета, при наличии денежных средств вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; в ЦЗН Волгоградской области; в Адресное бюро Волгоградской области; в Управление по делам ЗАГС России об изменении фамилии, имени и отчества должника; в Управление по вопросам миграции ГУ УМВД России об адресе регистрации должника, об изменении адреса регистрации; в Управление ГАИБДД ГУ УМВД России о наличии транспортных средств; в Росреестр о наличии недвижимого имущества принадлежащего должнику; в Управление ГУФСИН России о нахождении должника в местах заключения; в Пенсионный фонд о работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждении должника, в случае выявления информации о трудоустройстве направить постановление об обращении взыскания на заработную плату; осуществить выход по адресу указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи –ареста имущества должника.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 28).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новоаннинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1, старший судебный пристав ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны (л.д. 48,49)

Административный ответчик – представитель УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны (л.д. 67).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны (л.д. 68).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, материалы дела, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ст. 129 КАС РФ).

Административный иск ООО «Лайм Займ» подан 20.06.2019 г., то есть в течение 10 суток с момента получения 18.06.2019 г. копии постановления об окончании исполнительного производства (л.д. 12,13,25).

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что 28.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем Новоаннинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа №2-40-1583/2018 от 30.11.2018 г., выданного мировым судьей судебного участка №40 Волгоградской области о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО МК «Лайм-Займ» задолженности по кредитному договору в размере 9 950 руб. (л.д. 46). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок (ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве») не направлялась, была направлена 15.07.2019 г.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства содержались ходатайства о направлении запросов в УФНС России о наличии счетов в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП; в Управление по делам ЗАГС России об изменении фамилии, имени и отчества должника; в Управление по вопросам миграции ГУ УМВД России об адресе регистрации должника, об изменении адреса регистрации; в Управление ГАИБДД ГУ УМВД России о наличии транспортных средств; операторам сотовой связи (МТС, Билайн, Йота, Теле 2 о номерах телефонов; в Росреестр о недвижимого имуществе принадлежащем должнику; в Управление ГУФСИН России о нахождении должника в местах заключения; в ЦЗН Волгоградской области, Пенсионный фонд о номере СНИЛС, о работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждении должника (л.д. 8).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в кредитные организации о наличии у должника счетов, открытых в указанных кредитных организациях, в Росреестр о наличии недвижимого имущества, в налоговую службу, в Пенсионный фонд, в ЦЗН (л.д. 71-76). Не были сделаны запросы в ЗАГС о перемене фамилии, в ГУФСИН о месте заключения, в ГУ МВД о месте регистрации, операторам сотовой связи.

В связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию его имущества, оказались безрезультатными, исполнительное производство № 13.03.2019 г. было окончено. Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена в адрес взыскателя 13.06.2019 г., с нарушением установленного законом срока (ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

15 июля 2019 г. исполнительное производство возобновлено (л.д. 57), копия постановления о возобновлении исполнительного производства направлена взыскателю (л.д. 56).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Из материалов дела следует, что судебный пристав в рамках данного исполнительного производства совершал необходимые действия в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в пределах своей компетенции.

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав административным ответчиком не разрешением ходатайства и не направлением в рамках исполнительного производства запросов в ЗАГС о перемене фамилии, в ГУФСИН о месте заключения, в ГУ МВД о месте регистрации, операторам сотовой связи.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

На момент вынесения решения судом исполнительное производство возобновлено на основании постановления старшего судебного пристава исполнителя ФИО4 от 15.07.2019 г., копия постановления от 28.02.2019 г. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 и копия постановления о возобновлении исполнительного производства от 15.07.2019 г. были направлены административному истцу, то есть право на получение процессуальных документов реализовано, соответственно восстановление прав административного истца не требуется, нарушение сроков направления постановления о возбуждении исполнительного производства в качестве формального основания не влечет удовлетворение исковых требований о признании незаконным бездействия должностного лица.

Так же не подлежат удовлетворению требования административного истца об обязании судебного пристава исполнителя произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности по исполнительному производству, путем направления запросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Волгоградской области, в адресное бюро ГУ МВД России по Волгоградской области, в Управление по делам ЗАГС и т.д., поскольку в силу положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Руководствуясь ст. 175-180, 226,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» о признании незаконным бездействие судебного-пристава исполнителя Новоаннинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1:

- обязании старшего судебного пристава - исполнителя Новоаннинского РОСП УФССП России по Волгоградской области отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новоаннинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 об окончании исполнительного производства № от 13.03.2019 г. в отношении должника ФИО3, направив копию постановления в адрес ООО Микрофинансовая организация «Лайм-Займ»;

- обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № от 13.03.2019 путем направления запросов в УФНС России о наличии счетов должника; во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Волгоградской области в которых у должника имеются счета, при наличии денежных средств вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; в ЦЗН Волгоградской области; в Адресное бюро Волгоградской области; в Управление по делам ЗАГС России об изменении фамилии, имени и отчества должника; в Управление по вопросам миграции ГУ УМВД России об адресе регистрации должника, об изменении адреса регистрации; в Управление ГАИБДД ГУ УМВД России о наличии транспортных средств; в Росреестр о наличии недвижимого имущества принадлежащего должнику; в Управление ГУФСИН России о нахождении должника в местах заключения; в Пенсионный фонд о работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждении должника, в случае выявления информации о трудоустройстве направить постановление об обращении взыскания на заработную плату; осуществить выход по адресу указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи –ареста имущества должника, - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2019 г.

Судья С.Н. Костянова