Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к <адрес><адрес> о признании незаконным решения, обязании произвести государственный кадастровый учет

установил:

Административный истец ФИО1 уточнив требования, обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику – <адрес> по <адрес> (далее – Филиал) мотивируя тем, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> части дома, расположенного на указанном земельном участке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. и решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., справкой от ДД.ММ.ГГГГ. №. Указанный дом является жилым, так как ФИО1 со своей семьей осуществляет постоянное, круглогодичное проживание в нем. На основании решения <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на часть жилого строения <адрес> общей площадью всех частей здания <данные изъяты> кв.м. Однако зарегистрировать данное право в <адрес><адрес>ФИО1 не может, поскольку в соответствии с техническим паспортом, составленным <адрес><адрес> дом значится как нежилой и в кадастровом паспорте в описание объекта недвижимого имущества в назначении указано «нежилое здание». На основании решения <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт того, что жилое строение расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> является жилым. После чего, ФИО1 и другие сособственники дома обратился с заявлением в <адрес>№ об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (изменение назначения здания) с кадастровым номером № –дома расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. К заявлению были приобщены документы подтверждающие право собственности ФИО1 на вышеуказанные дом и решение суда от ДД.ММ.ГГГГФИО1 получено решение об отказе в чете изменений объекта недвижимости в связи с тем, что в нарушение п.10.ч.1 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не представлены документы, подтверждающие в соответствии с законодательством РФ изменение назначения объекта недвижимости с кадастровым номером № и заявление о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо (в нарушение ч.3 ст. 20, п.6 ч.1 ст. 23 Закона не предоставлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя действовать в качестве правообладателя объекта недвижимости). То есть решение <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о признании данного дома жилым и правоустанавливающие документы на дом представленные ФИО1 в <адрес> не являются подтверждающими документами. ФИО1 считает, что данное решение об отказе незаконно, так как был представлен необходимый пакет документов предусмотренный законодательством РФ.

Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить Решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости от № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <адрес> по <адрес> и обязать <адрес> по <адрес> произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № – дома расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в части изменения назначения здания с нежилого здания на жилой дом на основании документов, поступивших с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. №.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 требования поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика <адрес> по <адрес> и <адрес> по <адрес>ФИО4 в судебное заседание явился, против административного иска возражала, указывая на то, что в решении Балашихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. №, об установлении юридического факта того, что жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является жилым, отсутствует уникальная характеристика объекта недвижимости, а именно кадастровый номер объекта, по которому возможно его однозначно идентифицировать и не был представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя действовать в качестве правообладателя объекта. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело по имеющейся явке.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, приходит к следующему:

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Отношения, возникающие до ДД.ММ.ГГГГ в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее – кадастровые отношения) регулируются федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ.

В силу ч. 2 ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений, государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. При этом в силу ч. 4 ст. 16 названного закона учет изменений объекта недвижимости возможен на основании решения суда.

В соответствии с п.10 ч.1 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком здании или помещении), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 15 и 16 части 2 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: назначение здания (нежилое здание, жилой дом, жилое строение или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание; назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение;

В соответствии с ч.5. ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - в случае поступления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете в связи с изменением указанных в пунктах 7, 13 - 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости и при этом непоступления соответствующих документов из уполномоченных органа государственной власти или органа местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает такие документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Частью 3 статьи 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, доверительного управления или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими зданиями, сооружениями, помещениями, объектами незавершенного строительства на указанном праве.

Пунктом 6 части 1 статьи 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости).

Из материалов дела усматривается, что решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. №, установлен юридический факт того, что жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является жилым (л.д.15-19).

На основании постановленного решения административный истец ФИО1 обратился с заявлением в <адрес> Территориальный отдел № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (изменение назначения здания) с кадастровым номером № – дома расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.26-28).

К заявлению были приобщены документы подтверждающие право собственности ФИО1 на вышеуказанные дом (л.д.20) и вступившее в законную силу решение <адрес> городского суда от <адрес>. №, об установлении юридического факта того, что жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является жилым (л.д.15-19).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 получено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости в связи с тем, что в нарушение п.10.ч.1 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не представлены документы, подтверждающие в соответствии с законодательством РФ изменение назначения объекта недвижимости с кадастровым номером № и заявление о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо (в нарушение ч.3 ст. 20, п.6 ч.1 ст. 23 Закона не предоставлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя действовать в качестве правообладателя объекта недвижимости) (л.д. 29).

Обращение ФИО1 в орган кадастрового учета с заявлением, связано с исполнением вступившего в законную силу решения суда по гражданскому делу, стороной по которому он являлся.

Следовательно, ссылки административного ответчика на не представление документа, подтверждающего в соответствии с законодательством РФ изменение назначения объекта недвижимости с кадастровым номером № и обращение с заявлением о кадастровом учете ненадлежащего лица, нельзя признать законными и обоснованными.

Вместе с тем, неисполнение принятого судом решения уполномоченным на то органом, влечет нарушение требований ст. 13 ГПК РФ и нарушает права административного истца.

Поскольку административным истцом в установленном порядке, в уполномоченный орган с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости был представлен вступивший в законную силу судебный акт, содержащий решение об установлен юридический факт того, что жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, является жилым, что является достаточным основанием для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, оспариваемое решение органа кадастрового учета об отказе нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В целях устранения нарушения прав административного истца, суд считает необходимым возложить на орган кадастрового учета обязанность совершить те действия, в совершении которых было отказано на основании оспоренного и признанного незаконным решения.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.1 ст.3 указанного закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством РФ порядке государственный кадастровый учет недвижимого имущества (пункт 5.1.3 Положения).

Во исполнение указанных выше правовых норм полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание. На основании пункта 5 части 2 статьи 14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости №№ от ДД.ММ.ГГГГ выданного <адрес> по <адрес>.

Обязать <адрес> по <адрес> произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № – дома расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в части изменения назначения здания с нежилого здания на жилой дом.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Б. Гришакова

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в гражданском деле №

Судья:
Секретарь :