Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об обжаловании решений и действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее по тексту-Управление Росреестра) об обжаловании решений и действий.

В обоснование требований указано, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060078:30, находящейся по адресу: <адрес>, площадью 1340 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под административное здание с прилегающим участком, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке расположено административное нежилое здание площадью 110,5 кв. м., с кадастровым номером 52:18:0060078:201, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ им было принято решение о сносе вышеуказанного нежилого здания, о чем собственник здания надлежащим образом уведомил Администрацию <адрес>. Уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства так же в установленном порядке было направлено в Администрацию города. Соответствующая информация была размещена в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности сведений, документов, материалов в соответствии со ст. 56, 57 Градостроительного Кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в управление Росреестра по <адрес> с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности на здание с кадастровым номером 52:18:0060078:201, расположенное по адресу: Нижний Новгород, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация прав была приостановлена, в качестве основания для приостановления регистрационных действия явилось то, что спорный объект включен в Перечень выявленных объектов культурного наследия. ДД.ММ.ГГГГФИО1 получил уведомление об отказе в осуществлении регистрационных действий.

Административный истец полагает действия и решения органа государственной регистрации необоснованными, для защиты нарушенного права обратился в суд с настоящим иском, просит признать действия Управления Росреестра по <адрес>, выраженные в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконными, и обязать Управление Росреестра по <адрес> снять с кадастрового учета, прекратить право собственности на нежилое здание, общей площадью 110.5 кв. м., с кадастровым номером 52:18:0060078:201, инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>, р-н Нижегородский, <адрес>.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился о дне, времени и месту слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о передаче административного дела в Арбитражный суд <адрес>.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, по материалам дела.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 3 КАС РФ одной из основных задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа местного самоуправления на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения. Если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными ил иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060078:30, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 1340 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под административное здание с прилегающим участком, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке расположено административное нежилое здание площадью 110,5 кв. м., с кадастровым номером 52:18:0060078:201, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

С целью оценки категории технического состояния спорного здания на предмет его аварийности ФИО1 заключил договор с ООО ПБ «ПРОФИ» на составление технического заключения.

Согласно технического заключения ООО ПБ «ПРОФИ» обследуемое здание непригодно к эксплуатации, выявленные нарушения невозможно устранить, создают опасность обрушения здания и опасность пребывания людей в зоне его расположения, в связи с чем, ФИО1, как собственником здания, в апреле 2021 года было принято решение о его сносе.

В целях реализации процедуры сноса, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г. Н.Новгорода подал уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства. Уведомление было зарегистрировано в муниципальном казенном учреждении «Городской центр градостроительства и архитектуры» (МКУ «ГЦГиА»), вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 подал уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства. Уведомление было зарегистрировано в МКУ «ГЦГиА», вх. № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Н. Новгорода уведомила собственника административного здания о размещении информации о планируемом сносе и о завершении сноса объекта в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности сведений, документов, материалов в соответствии со ст. 56, 57 Градостроительного Кодекса РФ (уведомление №/ИС).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в Управление Росреестра с заявлением № КУВД-001/2021-31091515 о снятии с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности на здание с кадастровым номером 52:18:0060078:201, расположенное по адресу: Н.Новгород, <адрес>.

С указанным заявлением также был предоставлен в форме электронного документа акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером в результате выполнения кадастровых работ, в целях представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером 52:18:0060078:201.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Закон о регистрации с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 218-ФЗ правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской, Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Обязательными этапами проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии со статьей 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра уведомило ФИО1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вышеуказанное здание. Основанием для приостановки послужило то обстоятельство, что спорное здание приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ включен в перечень выявленных объектов культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра уведомило ФИО1 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, сославшись на те же основания, а также на необходимость предоставления подтверждения со стороны заявителя законности совершения действий по сносу спорного объекта недвижимости.

Согласно пункта 1 статьи 55.30 ГрК РФ снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Согласно пункта 9 статьи 55.31 ГрК РФ в целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения объекта капитального строительства или в случае, если объект капитального строительства расположен на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в соответствующий орган местного самоуправления посредством почтового отправления или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства.

Согласно пункта 12 статьи 55.31 ГрК РФ застройщик или технический заказчик не позднее семи рабочих дней после завершения сноса объекта капитального строительства подает на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства, или в случае, если такой земельный участок находится на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в соответствующий орган местного самоуправления посредством почтового отправления или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства.

Как следует из пункта 3 части 3 статьи 14 Закона №218-ФЗ в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется одновременно.

Соответственно, государственная регистрация прекращения права на указанный объект должна быть осуществлена одновременно со снятием объекта с государственного кадастрового учета.

Государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования объектов недвижимости осуществляется по заявлению собственника здания (статья 15 Федерального закона № 218-ФЗ).

В случае, если объект недвижимости (здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершённого строительства) прекратил свое существование в связи с гибелью или уничтожением, то один из необходимых документов для осуществления государственного кадастрового учета, представляемых заявителем вместе с заявлением, является акт обследования объекта недвижимости, подготовленный в соответствии со ст. 23 Федерального закона № 218-ФЗ и требованиями к подготовке акта обследования, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке».

Как следует из материалов дела, ФИО1, наряду с заявлением, в Управление Росреестра был представлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного кадастровым инженером СРО «Кадастровые инженеры» по <адрес>ФИО4, согласно которого нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, г Нижний Новгород, р-н Нижегородский, <адрес> кадастровым номером 52:18:0060078:201, общей площадью 110.5 кв.м., прекратило свое существование в связи с уничтожением, сносом. Также указанным актом установлено, что здание было расположено на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 52:18:0060078:30.

В соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ прекращение права собственности в связи с уничтожением имущества либо отказа от права собственности должно быть подтверждено достоверными и допустимыми доказательствами.

Согласно пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу приведенных правовых норм основанием прекращения права собственности на вещь являются, в том числе, гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества.

Из материалов следует, что в результате произведенного сноса спорное здание, находящееся в собственности административного истца, не сохранилось, в связи, с чем оснований считать право собственности на указанный объект существующим, не имеется.

При таких обстоятельствах, у органа регистрации прав не имелось законных оснований для принятия решения о приостановлении регистрационных действий, а в последующем об отказе в государственной регистрации прав.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об обжаловании решений и действий,- удовлетворить.

Признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, выраженные в отказе ФИО1 в осуществлении снятия с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 52:18:0060078:201 -незаконными.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> снять с государственного кадастрового учета и прекратить право собственности на нежилое здание, общей площадью 110.5 кв. м., с кадастровым номером 52:18:0060078:201, инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>, г Нижний Новгород, р-н Нижегородский, <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: