Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «БарышТеплоЭнергоСервис» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Барышскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Волковой Ю.Н. допущенное в рамках исполнительного производства №, №, №, №, №,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «БарышТеплоЭнергоСервис» обратилось в суд с иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Барышскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Волковой Ю.Н. допущенное в рамках исполнительного производства №, №, №, №, №. Мотивируя свои требования указало, что 05.08.2015 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области Волковой Ю.Н. были возбуждены исполнительные производства:

№ о взыскании с Ш*В.А. задолженности в сумме 517 руб. 55 коп.;

№ о взыскании с К*О.С. задолженности в сумме 5624 руб. 48 коп.;

№ о взыскании с Л*М.Д. задолженности в сумме 2430 руб. 44 коп.;

03.11.2015 года

№ о взыскании с М*Н.Н. задолженности в сумме 13228 руб. 96 коп.;

19.11.2015 года

№ о взыскании с Ч*Е.А., задолженности в сумме ДД.ММ.ГГГГ

В ходе совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель Волкова Ю.Н. в течении двух месяцев со дня возбуждения исполнительных производств направила лишь соответствующие запросы в компетентные органы, должным образом действий на проверку имущественного положения не произвела.

Учитывая, что данные дела однородны, административные исковые заявления предъявлены одним административным истцом к одним и тем же административным ответчикам, административные исковые требования заявлены в связи бездействием одного и того же судебного пристава- исполнителя, определением Барышского городского суда от 12 апреля 2016 года дела по данным искам были соединены для совместного рассмотрения, поскольку суд решил, что это приведет к более правильному и своевременному рассмотрению и разрешению.

В судебном заседании представители истца Юдин П.С. и Муллов С.С. поддержав свои исковые требования дополнили, что достоверных сведений о посещении должников и установлении имущества, на которое возможно обратить взыскание, в материалах дела не имеется. Если и имеются акты на какие либо исполнительские действия, то их нельзя считать достоверными, поскольку они составлены судебным приставом- исполнителем Волковой Ю.Н., единолично, в отсутствие понятых. Бездействие судебного пристава, без законных на то оснований, приводит к необоснованному затягиванию исполнения решений суда и нарушение прав взыскателя.

Судебный пристав исполнитель ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области Волкова Ю.Н. возражая против жалобы пояснила, что в ОСП по Барышскому району на исполнении имеется исполнительное производстве №, возбужденное 05.08.2015 года о взыскании с Л*М.Д.. задолженности в размере 2430 руб. 44 коп. в пользу ООО «БарышТеплоЭнергоСервис». Также на исполнении имеется исполнительное производство №, возбужденное 06.04.2015 года о взыскании с Л*М.Д. задолженности в размере 2971 руб. 98 коп. в пользу ООО «Барышская водяная компания». 25.11.2015 года производство № было объединено в сводное исполнительное производство №. По указанному сводному исполнительному производству совершались следующие исполнительские действия: в рамках сводного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы. Направлен запрос в ПФ РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Получен ответ- сведений не имеется. Согласно полученных сведений, должник не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно полученному ответу из ГИБДД должник не является владельцем автотранспортных средств. Были направлены запросы в ОАО Россельхозбанк, Сбербанк России (ОАО) в лице Инзенского отделения №4261, ЗАО Банк Венец, «Русфинанс» банк, «Росбанк», АЛЬФА БАНК, ВТБ 24, ОАО «Банк Москвы», ЗАО «Райффайзенбанк», ЗАО «Тинькофф кредитные системы», ОАО «Промсвязьбанк», ООО КБ «Юниаструм банк», ОАО АКБ «Пробизнесбанк», ЗАО АКБ Экспресс-Волга, Национальный банк сбережений, ЗАО ВБТ24, Банк Москвы, ОАО Нацональный банк «Траст». Согласно полученным ответам у должника имеется счет, открытый в ОАО «Россельхозбанк». 20.06.2015 года было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства на указанном счете в пределах суммы долга. В остальных кредитных организациях вклады, счета, пластиковые карты, сейфовые ячейки отсутствуют.

Неоднократно совершались выходы по месту жительства должника, должнику вручено требование о явке в ОСП по Барышскому району для совершения исполнительских действий, дачи объяснения, оплаты имеющейся задолженности. Дважды должник привлекался к административной ответственности с наложением штрафа по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, составлены акты совершения исполнительских действий. При осмотре имущественного положения (имущества, подлежащего описи, аресту и реализации в счет погашения задолженности, не обнаружено). Со слов должника, в настоящее время он является получателем пенсии. 19.03.2016 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено для исполнения в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше и Барышском районе.

В ОСП по Барышскому району на исполнении имеется исполнительное производство №, возбужденное 03.11.2015 года о взыскании с М*Н.Н.. задолженности в размере 13 288 руб. 96 коп. в пользу ООО «БарышТеплоЭнергоСервис». Также на исполнении имеется исполнительное производство №, возбужденное 18.12.2015 года о взыскании с Малышева Н.H. задолженности в размере 11322 руб. 46 коп. в пользу ООО «Барышская водяная компания». 23.12.2015 года указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением регистрационного №. По указанному сводному исполнительному производству совершались следующие исполнительные действия: направлены запросы в регистрирующие контролирующие органы. По данным, предоставленным ПФ Барышского района Ульяновской области должник не является получателем пенсии. Направлен запрос в ПФ РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Получен ответ- сведений не имеется. Согласно полученных сведений, должник не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно полученному ответу из ГИБДД должник является владельцем автотранспортного средства, а именно: автомобиля ВАЗ 21074, 2007 г.в., г/н №. 25.12.2015 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства и направлено для исполнения в ОГИБДД МО МВД РФ «Барышский». Направлены запросы в ОАО Россельхозбанк, Сбербанк России (ОАО) в лице Инзенского отделения №4261, ЗАО Банк Венец, «Русфинанс» банк, «Росбанк», АЛЬФА БАЦК, ВТБ 24, ОАО «Банк Москвы», ЗАО «Райффайзенбанк», ЗАО «Тинькофф кредитные системы», ОАО «Промсвязьбанк», ООО КБ «Юниаструм банк», ОАО ДКБ «Пробизнесбанк», ЗАО АКБ Экспресс-Волга, Национальный банк сбережений, ЗАО ВБТ24, Банк Москвы, ОАО Нацональный банк «Траст». Согласно подученным ответам у должника имеются два счета, открытые в ОАО «Сбербанк России». 21.12.2015 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства на указанном счете в пределах суммы долга. С момента вынесения постановления денежные средства от должника в счет оплаты задолженностей на депозитный счет ОСП поступали в сумме 42,63 руб. и 0,49 руб. В остальных кредитных организациях вклады, счета, пластиковые карты, сейфовые ячейки отсутствуют. Неоднократно совершались исполнительские действия, направленные на взыскание задолженностей, а именно: совершались выходы по месту жительства должника, составлены акты совершения исполнительских действий. Установлено, что должник по указанному адресу не проживает. По адресу, указанному в исполнительном документе проживает сын его супруги, который также работает, где- неизвестно. 08.04.2016 года в связи с наложением обращения взыскания на счета должника, в ОСП по Барышскому району явилась супруга должника М.Т.Г., у которой было отобрано объяснение. М.Т.Г. пояснила, что по адресу: <адрес>, они с супругом не проживают, а проживают по <адрес>. О возбуждении исполнительных производств они не знали, равно, как и не знали о наличии задолженностей по коммунальным услугам. Задолженность оплатят по приезду М*Н.Н. с вахты. По истечении 5- дневного срока 15.04.2016 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, вручено требование об оплате задолженности, а также совершена проверка имущественного положения, в ходе которой наложен арест на бытовую технику.

На исполнении в ОСП по Барышскому району имеется исполнительное производство; №, возбужденное 05.08.2015 года в отношении должника К*О.С.. в пользу взыскателя ООО «БарышТеплоЭнергоСервис» о взыскании задолженности в размере 5 624 руб. 48 коп. По получении постановления о возбуждении исполнительного производства должник явился в ОСП по Барышскому району и оплатил задолженность в полном объеме, что подтверждается квитанцией СПИ на прием наличных денежных средств и платежным поручением № от 28.08.2015 года о перечислении денежных средств в счет погашения долга взыскателю. Указанное исполнительное производство окончено 29.08.2015 года в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

На исполнении в ОСП по Барышскому району на исполнении имеется исполнительное производство №, возбужденное 19.11.2015 года в отношении должника Ч*Е.А.. в пользу взыскателя ООО «БарышТеплоЭнергоСервис» о взыскании задолженности в размере ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, на исполнении имеется исполнительное производство №. Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №. По указанному сводному исполнительному производству совершались следующие исполнительные действия: направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы. По данным, предоставленным ПФ Барышского района Ульяновской области должник не является получателем пенсии. Направлен запрос в ПФ РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Получен ответ- сведений не имеется.

Согласно полученных сведений, должник не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно полученному ответу из ГИБДД должник не является владельцем автотранспортных средств. Направлены запросы в ОАО Россельхозбанк, Сбербанк России (ОАО) в лице Инзенского отделения № 4261, ЗАО Банк Венец, «Русфинанс» банк, «Росбанк», АЛЬФА БАНК, ВТБ -24, ОАО «Банк Москвы», ЗАО «Райффайзенбанк», ЗАО «Тинькофф кредитные системы», ОАО «Промсвязьбанк», ООО КБ «Юниаструм банк», ОАО АКБ «Пробизнесбанк», ЗАО АКБ Экспресс-Волга, Национальный банк сбережений, ЗАО ВБТ24, Банк Москвы, ОАО Национальный банк «Траст». Согласно полученным ответам у должника в ОАО Сбербанк России имеется два счета. 02.12.2015 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на указанных счетах. В остальных кредитных организациях, вклады, счета, пластиковые карты, сейфовые ячейки отсутствуют. Неоднократно, совершались исполнительские действия, направленные на взыскание задолженностей, а именно: совершались выходы по месту жительства должника, совершалась проверка имущественного положения должника, составлены акты совершения исполнительских действий. При выходе по месту жительства имущества подлежащего описи, аресту и реализации в счет погашения задолженности не обнаружено. Должнику вручено требование о явке в ОСП по Барышскому району для совершения исполнительских действий, дачи объяснения, оплаты имеющейся задолженности. Должник по требованию судебного пристава-исполнителя является, дает объяснения о невозможности оплаты задолженности в настоящее время. Направлен повторно запрос в Пенсионный фонд РФ о наличии сведений о заработной плате застрахованного лица. 11.04.2016 года получены сведения- должник трудоустроен у ИП П*Е.Л.. 12.04.2016 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено по месту получения дохода для исполнения.

В ОСП по Барышскому району имелось исполнительное производство №, возбужденное 05.08.2015 года в отношении должника Ш*В.А.. в пользу ООО «БарышТеплоЭнергоСервис» о взыскании суммы долга в размере 517 руб. 55 коп. Кроме того, на исполнении имелось исполнительное производство № возбужденное 10.02.2014 года в отношении должника Широкова В.А. Указанные исполнительные производства 10.08.2015 года объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №. По указанному сводному исполнительному производству совершались следующие исполнительные действия: направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы. По данным, предоставленным ПФ Барышского района Ульяновской области должник не является получателем- пенсии. Согласно полученных сведений, должник не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно полученному ответу из ГИБДД должник не является владельцем автотранспортных средств. Направлены запросы в ОАО Россельхозбанк, Сбербанк России (ОАО) в лице Инзенского отделения № 4261, ЗАО Банк Венец, «Русфинанс» банк, «Росбанк», АЛЬФА БАНК, ВТБ-24, ОАО «Банк Москвы», ЗАО «Райффайзенбанк», ЗАО «Тинькофф кредитные системы», ОАО «Промсвязьбанк», ООО КБ «Юниаструм банк», ОАО АКБ «Пробизнесбанк», ЗАО АКБ Экспресс-Волга, Национальный банк сбережений ЗAO ВБТ24, Банк Москвы, ОАО Национальный банк «Траст». Согласно полученным ответам у должника имеется расчетный счет, открытый в ОАО «Сбербанк России». 20.11.2015 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке. 28.01.2016 года с указанного счета перечислено на депозитный счет отдела 00,0. указанные денежные средства распределены и 02.02.2016 года отправлены взыскателю; в остальных кредитных организациях вклады, счета, пластиковые карты, сейфовые ячейки отсутствуют. Неоднократно совершались исполнительские действия, направленные на взыскание задолженностей, а именно: совершались выходы по месту жительства должника, составлены акты совершения исполнительских действий. При выходе по месту жительства дверь закрыта, на стук никто не реагирует. Со слов соседей должник по указанному адресу не проживает. Направлен запрос в Пенсионный фонд РФ о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Получен ответ - сведений не имеется. 13.04.2016 года со счета, открытого в ОАО Сбербанк России, поступили денежные средства в размере 17,55 руб. Указанные денежные средства распределений и 15.04.2016 года отправлены взыскателю. По состоянию на 22.04.2016 года исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. Считает, что все предусмотренные законодательством меры по взысканию задолженностей ею были приняты.

Начальник ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области Росляков А.Ю., действующий по доверенности от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области также возражая против жалобы пояснил, что представители взыскателя ссылаются на ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007года, где указано, что требования, содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены в двухмесячный срок. Считает, что данная ссылка является несостоятельной, поскольку срок, установленный данной статьей, как и другими статьями не является присекательным, поскольку его истечение не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. Истечение двухмесячного срока, установленного ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» фактически не означает невозможность дальнейшего исполнения исполнительного документа, и взыскания оставшейся части долга. Названный срок носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу ФЗ «Об исполнительном производстве» несоблюдение этого срока не влечет незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя. Кроме того, обратил внимание суда пропуск срока для обжалования, по доводам представителей истцов о не разрешении их ходатайств об ознакомлении с материалами исполнительных производств.

Должники Ш*В.А.., К*О.С.., Лукашин М.Д., М*Н.Н.. и Ч*Е.А.. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Как следует из положений части 1 статьи 12 ФЗ "О судебных приставах" N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, заслушав доводы представителей заявителя Юдина П.С., Муллова С.С., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Рослякова А.Ю., судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Барышскому району Ульяновской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Волковой Ю.Н., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 13 настоящего Федерального Закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 11 указанной выше статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка № 2 Барышского судебного района Ульяновской области от 16.06.2015 года с К*О.С.. в пользу ООО «БарышТеплоЭнергоСервис» было взыскано 5624 руб. 48 коп. Судебное решение вступило в законную силу 16.06.2015 года. Исполнительное производство №-ИП было возбуждено 05.08.2015 года, а 29.08.2015 года было окончено, в связи с фактическим исполнением.

В суде также установлено, что 05.08.2015 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области Волковой Ю.Н. были возбуждены исполнительные производства (по заявлениям поступившим 04 августа 2015 года) №-ИП в отношении Ш*В.А. о взыскании в пользу ООО «БарышТеплоЭнергоСервис» задолженности в сумме 517 руб. 55 коп. и №-ИП о взыскании с Л*М.Д. в пользу ООО «БарышТеплоЭнергоСервис» задолженности в сумме 2430 руб. 44 коп. Предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копии указанных постановлений были направлены сторонам. Спора по данным обстоятельствам у сторон не имеется.

Далее, из материалов дела видно, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области Волковой Ю.Н. от 10 августа 2015 года исполнительное производство №-ИП от 05 августа 2015 года было объединено в одно (сводное) производство с исполнительным производством № от 10 февраля 2014 года. Сводному исполнительному производству был присвоен №-СД.

Также на исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное 06.04.2015 года о взыскании с Л*М.Д. задолженности в размере 2971 руб. 98 коп. в пользу ООО «Барышская водяная компания». 25.11.2015 года производство № было объединено в сводное исполнительное производство и был присвоен №-СД.

03.11.2015 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области Волковой Ю.Н. было возбуждено исполнительное производство (по заявлению поступившему 02 ноября 2015 года) №-ИП о взыскании с М*Н.Н. о взыскании в пользу ООО «БарышТеплоЭнергоСервис» задолженности в сумме 13228 руб. 96 коп. Позже, а именно 18.12.2015 года возбуждено исполнительное производство о взыскании с М*Н.Н. задолженности в размере 11322 руб. 46 коп. в пользу ООО «Барышская водяная компания». 23.12.2015 года указанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство и был присвоен №-СД.

19.11.2015 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области Волковой Ю.Н. было возбуждено исполнительное производство (по заявлению поступившему 18 ноября 2015 года) №-ИП о взыскании с Ч*Е.А. в пользу ООО «БарышТеплоЭнергоСервис» задолженности в сумме 7775 руб. 68 коп. Кроме того, на исполнении также имеется исполнительное производство №. Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №-СД.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 68 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу части 1 статьи 80 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзацах 1, 2 пункта 42 и в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение могут быть установлены на перечисленное в абзацах втором и третьем части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее должнику-гражданину.

Как, установлено в суде, судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области Волковой Ю.Н. в целях отыскания имущества должников были направлены соответствующие запросы в регистрирующие и контролирующие органы. В частности, в рамках сводных исполнительных производств в отношении Л*М.Д., Ш*В.А., М*Н.Н. и Ч*Е.А. направлены запросы в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Получены ответы- сведений не имеется. Согласно полученных сведений, должники не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей. Кроме того, были направлены запросы в различные кредитные учреждения. Согласно полученным ответам у должника Л*М.Д., был обнаружен счет, открытый в ОАО «Россельхозбанк». 24.04.2015 года было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства на указанном счете в пределах суммы долга. Согласно полученным ответам у должника М*Н.Н. также обнаружены два счета, открытые в ОАО «Сбербанк России». 21.12.2015 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства на указанном счете в пределах суммы долга. Как пояснила судебный пристав исполнитель в суде, с момента вынесения постановления денежные средства от должника в счет оплаты задолженностей на депозитный счет ОСП поступали в сумме 42,63 руб. и 0,49 руб. Согласно полученным ответам у должницы Ч*Е.А. в ОАО Сбербанк России имеется два счета. 02.12.2015 года было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на указанных счетах. У должника Ш*В.А. также установлено наличие расчетного счета, открытого в ПАО «Сбербанк России». 20.11.2015 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке. 28.01.2016 года с указанного счета перечислено на депозитный счет отдела 500,00 руб. указанные денежные средства распределены и 02.02.2016 года отправлены взыскателю. В остальных кредитных организациях вклады, счета, пластиковые карты, сейфовые ячейки отсутствуют. 13.04.2016 года со счета, открытого в ПАО Сбербанк России, поступили денежные средства в размере 17,55 руб. Указанные денежные средства также были распределены и 15.04.2016 года отправлены взыскателю. По состоянию на 22.04.2016 года исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Кроме того, согласно сведений, полученных из ГИБДД должник М*Н.Н. является владельцем автотранспортного средства, а именно: автомобиля ВАЗ 21074, 2007 года выпуска, государственный регистрационный № B763ET73. В отношении указанного транспортного средства 25.12.2015 года было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия, которое было направлено для исполнения в ОГИБДД МО МВД РФ «Барышский».

По Ч*Е.А., неоднократно, совершались исполнительские действия, направленные на взыскание задолженностей, а именно: совершались выходы по месту жительства должника, совершалась проверка имущественного положения должника, составлены акты совершения исполнительских действий. При выходе по месту жительства имущества подлежащего описи, аресту и реализации в счет погашения задолженности не обнаружено. На вторичный запрос в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе о наличии сведений о заработной плате застрахованного лица, 11.04.2016 года получены сведения- должник трудоустроен у ИП П*Е.Л. 12.04.2016 года было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено по месту получения дохода для исполнения.

Кроме того, в отношении перечисленных выше должников, неоднократно совершались выходы по месту их жительства, вручались требования о явке в ОСП по Барышскому району для совершения исполнительских действий, дачи объяснения, оплаты имеющейся задолженности.

Дважды должник Л*М.Д. привлекался к административной ответственности с наложением штрафа по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, составлялись акты совершения исполнительских действий. При осмотре имущественного положения (имущества, подлежащего описи, аресту и реализации в счет погашения задолженности, не обнаружено). Со слов должника Л*М.Д. было установлено, что он в настоящее время является получателем пенсии. 19.03.2016 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено для исполнения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе.

В судебном заседании также установлено, что судебный пристав исполнитель неоднократно совершала исполнительские действия, направленные на взыскание задолженностей в отношении должника М*Н.Н., а именно: совершались выходы по месту жительства должника, составлены акты совершения исполнительских действий. Установлено, что должник по указанному адресу не проживает. 08.04.2016 года в связи с наложением обращения взыскания на счета должника, в ОСП по Барышскому району явилась супруга должника- М*Т.Г., у которой было отобрано объяснение. М*Т.Г. пояснила, что по адресу: <адрес>, они с супругом не проживают, а проживают по <адрес>. О возбуждении исполнительных производств они не знали. Пояснила, что задолженность оплатят по приезду М*Н.Н. с вахты. По истечении 5- дневного срока 15.04.2016 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, вручено требование об оплате задолженности, а также совершена проверка имущественного положения, в ходе которой наложен арест на бытовую технику.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должники, кроме к*О.С., требования исполнительного документа не исполнили. Сведения об исполнении решений суда в материалах дела отсутствуют. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебный пристав- исполнитель Волкова Ю.Н. не бездействовала, а напротив, действовала в пределах предоставленных ей законом полномочий и прав взыскателя не нарушала.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение части 2 указанной статьи административный истец не указал, каким нормативно-правовым актам противоречат действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, не подтвердил доводы о том, что оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области нарушены права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

Иные доводы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для разрешения дела по существу, в связи с чем, признаются судом несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права.

В части доводов представителей истца о необоснованном отказе в ознакомлении в материалами исполнительных производств, суд исходит из следующего. Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

На основании статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В судебном заседании достоверно установлено, что ходатайства представителей истца об ознакомлении с материалами исполнительных производств от 30.09.2015 года и от 01.03.2016 года, судебным приставом- исполнителем были своевременно разрешены, о чем свидетельствуют постановления судебного пристава- исполнителя ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области от 09.10.2015 года и от 10.03.2016 года.

Административное исковое заявление о признании бездействия незаконным поступило в суд 04.04.2016 года, а о признании указанных выше постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными заявлено лишь в ходе судебного разбирательства 22.04.2016 года, то есть, с пропуском установленного законом срока обращения в суд.

В силу вышеприведенных положений процессуального закона в данном случае пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления в отсутствие доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки. Допустимых доказательств уважительности причин пропуска указанного срока суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «БарышТеплоЭнергоСервис» признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Барышскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>Воллковой Ю.Н. допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП от 05.08.2015 года в отношении Ш*В.А., №-ИП от 19.11.2015 года в отношении Ч*Е.А., №-ИП от 03.11.2015 года в отношении М*Н.Н., №-ИП от 05.08.2015 года в отношении к*О.С. и №-ИП от 05.08.2015 года в отношении Л*М.Д.- оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Зотова