Гражданский кодекс часть 1

Цеова Э.А., представителя местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики, действующего по доверенности от 19 июня 2017 г., выданной на срок 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Майского района Кабардино – Балкарской Республики Красножена Г.А. к местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики о признании незаконными актов обследования помещения, заключений комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу,

установил:

прокурор Майского района Кабардино – Балкарской Республики Красножен Г.А. обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики о признании незаконными:

акта обследования помещения, по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и составленного на его основании заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

акта обследования помещения, по адресу:. Кабардино – Балкарская Республика, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и составленного на его основании заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой Майского района Кабардино – Балкарской Республики проверки исполнения жилищного законодательства выявлено, что на территории Майского района Кабардино – Балкарской Республики 16 многоквартирных домов признаны аварийными и подлежащими сносу в нарушение Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 без привлечения специализированной организации для проведения обследования.

Помощник прокурора Майского района Кабардино – Балкарской Республики Кибе Д.А. требования поддержал.

Цеов Э.А., представитель местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики, требования не признал, дополнительно указал, что местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики по итогам работы межведомственной комиссии, назначенной постановлением местной администрации Майского муниципального района от 20 октября 2006 г. №-А для оценки указанных жилых помещений, решение не принималось.

Заслушав объяснения административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией.

На основании абзаца седьмого пункта 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующий документ: заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением местной администрации Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-А составлены акт обследования многоквартирного дома и основанное на нем заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому техническое состояние многоквартирного дома по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес> не удовлетворительно, его эксплуатация невозможна, дом подлежит сносу.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением местной администрации Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-А составлены акт обследования многоквартирного дома и основанное на нем заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес> нецелесообразен, дом подлежит сносу.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением местной администрации Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-А составлены акт обследования многоквартирного дома и основанное на нем заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отсутствует необходимость капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес> поскольку данный дом с износом 71% подлежит сносу.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением местной администрации Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-А составлены акт обследования многоквартирного дома и основанное на нем заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому техническое состояние многоквартирного дома по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес> неудовлетворительное, его эксплуатация невозможна, дом подлежит сносу.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением местной администрации Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-А составлены акт обследования многоквартирного дома и основанное на нем заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому для усиления несущих конструкций многоквартирного дома по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес> необходим капитальный ремонт, но в связи с остальными разрушениями ремонт нецелесообразен.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением местной администрации Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-А составлены акт обследования многоквартирного дома и основанное на нем заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес> нецелесообразен, в связи с имеющимся количеством разрушений.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением местной администрации Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-А составлены акт обследования многоквартирного дома и основанное на нем заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому техническое состояние многоквартирного дома по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес> неудовлетворительно, его эксплуатация невозможна, дом подлежит сносу.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением местной администрации Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-А составлены акт обследования многоквартирного дома и основанное на нем заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес> нецелесообразен.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением местной администрации Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-А, составлены акт обследования многоквартирного дома и основанное на нем заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому техническое состояние многоквартирного дома по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес> неудовлетворительно, его эксплуатация невозможна, дом подлежит сносу.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением местной администрации Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-А составлены акт обследования многоквартирного дома и основанное на нем заключение от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу:. Кабардино – Балкарская Республика, <адрес> нецелесообразен.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением местной администрации Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-А, составлены акт обследования многоквартирного дома и основанное на нем заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отсутствует необходимость капитального ремонта многоквартирного дома по адресу:. Кабардино – Балкарская Республика, <адрес>, поскольку данный дом с износом 70% подлежит сносу.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением местной администрации Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-А, составлены акт обследования многоквартирного дома и основанное на нем заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отсутствует необходимость капитального ремонта многоквартирного дома по адресу:. Кабардино – Балкарская Республика, <адрес>, поскольку данный дом с износом 71% подлежит сносу.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением местной администрации Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-А, составлены акт обследования многоквартирного дома и основанное на нем заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес> нецелесообразен, дом подлежит сносу.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением местной администрации Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-А, составлены акт обследования многоквартирного дома и основанное на нем заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в многоквартирном доме по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес> необходим капитальный ремонт.

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что привлечение специализированной организации к обследованию дома на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу, а также заключение данной организации являются обязательным условием при принятии решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в нарушение данных требований специализированная организация к работе не привлекалась, что свидетельствует о нарушении процедуры принятия указанных выше решений (заключений комиссии), что является основанием для признания указанных актов и основанных на них заключений незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконными:

акт обследования помещения, по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и составленное на его основании заключение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

акт обследования помещения, по адресу:. Кабардино – Балкарская Республика, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и составленное на его основании заключение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

Обязать местную администрацию Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики устранить допущенные нарушения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Кабардино – Балкарской Республики через Майский районный суд Кабардино – Балкарской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2017 г.

Судья Майского районного суда

Кабардино – Балкарской Республики Э.Р. Халишхова