Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также в интересах Российской Федерации к муниципальному образовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Усатово Краснокутского района Саратовской области (далее – МОУ – ООШ с. Усатово Краснокутского района Саратовской области) об обязании провести сверку библиотечного фонда с Федеральным списком экстремистских материалов,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах Российской Федерации обратился с указанным иском к ответчику, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МОУ - ООШ с. Усатово Краснокутского района Саратовской области требований Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» (далее - Закон о противодействии экстремисткой деятельности), в ходе которой установлено, что в нарушение требований указанного закона в библиотеке образовательного учреждения отсутствует действующий Федеральный список экстремистских материалов, сверки библиотечного фонда со списком экстремистских материалов не осуществляются, отсутствует информация о наличии/отсутствии в библиотеке образовательного учреждения литературы, внесенной в Федеральный список экстремистских материалов.

Ранее прокуратурой района по факту аналогичных нарушений в адрес директора МОУ - ООШ с. Усатово Краснокутского района Саратовской области вносилось представление об устранении нарушений требований Закона о противодействии экстремисткой деятельности, по результатам рассмотрения которого данные нарушения устранены не были.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил признать незаконным бездействие МОУ – ООШ с. Усатово Краснокутского района Саратовской области в части обеспечения наличия в образовательном учреждении действующего Федерального списка экстремистских материалов, непроведении сверки библиотечного фонда со списком экстремистских материалов, отсутствия информации о наличии/ отсутствии в библиотеке образовательного учреждения литературы, внесенной в Федеральный список экстремистских материалов. Обязать МОУ – ООШ с. Усатово Краснокутского района Саратовской области обеспечить наличие в образовательном учреждении действующего Федерального списка экстремистских материалов, провести сверки библиотечного фонда со списком экстремистских материалов, обеспечить наличие информации о наличии/отсутствии в библиотеке образовательного учреждения литературы, внесенной в Федеральный список экстремистских материалов в течении 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца – Поляков Н.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить их.

Представитель административного ответчика – Сармулдинов С.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, в котором указал, что с административными требованиями согласен.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в соответствии с п.9 ч.3 ст.28 Закона об образовании относятся том числе, определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.

На основании ст.2 Закона о противодействии экстремисткой деятельности одним из принципов противодействия экстремисткой деятельности является приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

В соответствии со ст.3 Закона о противодействии экстремистской деятельности одним из основных направлений противодействия является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, а также выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Согласно статье 13 этого же Федерального закона запрещается распространение экстремистских материалов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МОУ – ООШ с. Усатово Краснокутского района Саратовской области является самостоятельным юридическим лицом, выполняющим образовательные функции. Учредителем является администрация Краснокутского муниципального района.

В апреле 2021 года прокуратурой Краснокутского района Саратовской области проведена проверка исполнения МОУ - ООШ с. Усатово Краснокутского района Саратовской области требований Закона о противодействии экстремистской деятельности.

В ходе проверки выявлено, что в библиотеке образовательного учреждения отсутствует действующий Федеральный список экстремистских материалов; сверки библиотечного фонда со списком экстремистских материалов не осуществляются; отсутствует информация о наличии/отсутствии в библиотеке образовательного учреждения литературы, внесенной в Федеральный список экстремистских материалов.

Обстоятельства того, что в образовательном учреждении отсутствует действующий Федеральный список экстремистских материалов, сверки библиотечного фонда со списком экстремистских материалов не осуществляются, информация о наличии/отсутствии в библиотеке образовательного учреждения литературы, внесенной в Федеральный список экстремистских материалов, отсутствует подтверждаются ответом директора МОУ – ООШ с. Усатово Краснокутского района Саратовской области – Сармулдинова С.К. от 27.04.2021, а также объяснениями начальника управления образования администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области Ануфриевой Е.П.

Таким образом, бездействиями МОУ - ООШ с. Усатово Краснокутского района Саратовской области создаются предпосылки для пополнения фонда библиотеки экстремистскими материалами и их распространение среди школьников и учителей общеобразовательного учреждения.

Между тем, на момент обращения в суд прокурора, недостатки в школе устранены не были, что свидетельствует об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Прокурор просит установить срок для исполнения решения в течение 20 дней со дня вступления в законную силу. Суд приходит к выводу, что данный срок отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие муниципального образовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Усатово Краснокутского района Саратовской области в части обеспечения наличия в образовательном учреждении действующего Федерального списка экстремистских материалов, непроведении сверки библиотечного фонда со списком экстремистских материалов, отсутствии информации о наличии/отсутствии в библиотеке образовательного учреждения литературы, внесенной в Федеральный список экстремистских материалов.

Обязать муниципальное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Усатово Краснокутского района Саратовской области обеспечить наличие в образовательном учреждении действующего федерального списка экстремистских материалов, провести сверки библиотечного фонда со списком экстремистских материалов, обеспечить наличие информации о наличии/отсутствии в библиотеке образовательного учреждения литературы, внесенной в Федеральный список экстремистских материалов, в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 28.05.2021.

Судья: Д.Н. Палагин