Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре Хруниной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Горевого С.М. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об оспаривании действий государственного регистратора, возложении обязанности по совершению действий,

Установил:

Горевой С.М. обратился в суд с вышеназванным административным иском указывая, что в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области ( далее по тексту Управление Росреестра) на государственную регистрацию было представлено Дополнительное соглашение от 01.12.2015 к договору аренды нежилого помещения № от 14.04.2014, заключенное между Горевым С.М. и <данные изъяты>, в связи с тем, что предыдущий ссудополучатель <данные изъяты> расторгла с ссудодателем <данные изъяты> договор безвозмездного пользования № от 01.04.2011, а между Горевым С.М. (новым ссудополучателем) и указанным выше ссудодателем был заключен договор безвозмездного пользования б/н от 01.12.2015. В Управление Росреестра по Омской области были представлены следующие документы:

1)соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования № от 01.04.2011, от 01.12.2015, заключенного между <данные изъяты> и <данные изъяты>

2)договор безвозмездного пользования от 01.12.2015, заключенный между <данные изъяты> и Горевым С.М., акт приема-передачи от 01.01.2016;

3)дополнительное соглашение к договору аренды нежилого помещения № от 14.04.2014, от 01.12.2015.

По условиям представленного на государственную регистрацию соглашения от 01.12.2015 о расторжении договора безвозмездного пользования № от 01.04.2011, стороны пришли к соглашению расторгнуть договор безвозмездного пользования с 01.01.2016, подтверждая передачу нежилого помещения от ссудополучателя ссудодателю.

Согласно п. 1.3. договора безвозмездного пользования от 01.12.2015, заключенного между <данные изъяты> (ссудодателем) и Горевым СМ. (новый ссудополучатель) -ссудополучатель вправе передавать имущество во временное владение и пользование третьим лицам по договорам аренды без какого-либо дополнительного на то согласия ссудодателя.

Однако Управлением Росреестра по Омской области отказано в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды нежилого помещения № от 14.04.2014, от 01.12.2015, на основании ст. 615, п. 2 ст. 689 ГК РФ.

Считает данный отказ вынесен необоснованно, поскольку с заявлением о государственной регистрации права обратилось надлежащее лицо, а именно представитель Горевого С.М. - Федорова A.M., действующая на основании доверенности от 03.12.2015; а также правоустанавливающие документы в отношении объекта недвижимого имущества свидетельствует о наличии у заявителя прав на данный объект, что подтверждается договором безвозмездного пользования от 01.12.2015, заключенным между <данные изъяты> (ссудодателем) и Горевым СМ. (ссудополучателем).

Со ссылкой на положения с п. 1 ст. 700, 388, п.1 ст. 615 ГК РФ, ст.218 КАС РФ просит: - признать необоснованным отказ в государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской № 55/205/002/2016-409 от 09.03.2016 года; -обязать осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 01.12.2015 к договору аренды нежилого помещения № от 14.04.2014 в отношении объекта недвижимого имущества: <данные изъяты>.

В судебном заседании Горевой С.М. участия не принимал, извещен надлежаще, в представленном письменном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца Гуткнехт Т.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным выше. Дополнительно пояснив, что ссылки административного ответчика на то, что законодательством не предусмотрено право ссудополучателя распоряжаться имуществом, переданным в безвозмездное пользование, являются несостоятельными, поскольку в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области уже есть зарегистрированный договор аренды нежилого помещения № от 14.04.2014, заключенный между <данные изъяты> и <данные изъяты>. В связи с тем, что предыдущий ссудополучатель <данные изъяты> расторгла с ссудодателем <данные изъяты> договор безвозмездного пользования № от 01.04.2011, а между Горевым С.М. (новым ссудополучателем) и указанным выше ссудодателем на этот же объект недвижимости был заключен договор безвозмездного пользования б/н от 01.12.2015, новым ссудополучателем Горевым С.М. были представлены в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области документы с целью замены стороны в договоре аренды нежилого помещения № от 14.04.2014, согласованные с арендатором недвижимости <данные изъяты>.

Согласно п. 1.3. договора безвозмездного пользования от 01.12.2015, заключенного между <данные изъяты> (ссудодателем) и Горевым С.М. (новый ссудополучателем) - ссудополучатель вправе передавать имущество во временное владение и пользование третьим лицам по договорам аренды без какого-либо дополнительного на то согласия ссудодателя, что не противоречит нормам действующего законодательства.

Полагает, что данный отказ необоснован, поскольку правоустанавливающие документы об объекте недвижимого имущества свидетельствует о наличии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, что подтверждается договором безвозмездного пользования от 01.12.2015, заключенным между <данные изъяты> (ссудодателем) и Горевым С.М. (ссудополучателем).

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Омской области Широченкова О.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований указывая на то, что действующим законодательством ( ст.615, п.2 ст.689 ГК РФ) не предусмотрено право ссудополучателя распоряжаться имуществом, переданным в безвозмездное пользование и с согласия ссудодателя, в связи с чем, у Горевого С.М. ( ссудополучателя) отсутствуют права на заключение дополнительного соглашения к договору аренды нежилого помещения № от 14.04.2014 года. Представлены письменные возражения в порядке ст. 45 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что 01 апреля 2011 года между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор безвозмездного пользования №, согласно п.1.1 которого, ссудодатель обязуется предоставить в безвозмездное пользование ссудополучателю нежилое помещение, номера на поэтажном плане 2П ( 1-6), общей площадью 96,6 кв.м., находящееся на первом этаже жилого дома, литера А, расположенного по адресу: <адрес>. Объект является собственностью ссудодателя на основании протокола об итогах аукциона по продаже нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> ( лит.А,2П), договор купли-продажи от 05.06.2006 года №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>. Настоящий договор считается заключенным на неопределенный срок ( п.3.1). Во исполнение условий договора 01 апреля 2011 года между сторонами составлен и подписан акт приема-передачи ( л.д.61-63).

14 апреля 2014 года между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор аренды нежилого помещения №, номера на поэтажном плане 2П ( 1-6), общей площадью 96,6 кв.м., находящееся на первом этаже жилого дома, литера А, расположенного по адресу: <адрес>; оставлен и подписан акт приема-передачи ( л.д.52-60).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Омской области от 17 мая 2016 года, 08 мая 2016 года проведена государственная регистрация договора аренды нежилого помещения № от 14 апреля 2014 года ( л.д.51).

01 декабря 2015 года составлено дополнительное соглашение № к договору аренды нежилого помещения № от 14 апреля 2014 года, заключенное между <данные изъяты> и <данные изъяты>, которое вступает в силу с момента его государственной регистрации и распространяет сове действие на отношения между сторонами, возникшие с 05 января 2016 года ( п.3), которое также зарегистрировано Управлением Росреестра по Омской области ( л.д.49,50).

25 января 2016 года на государственную регистрацию представлено Дополнительное соглашение от 01 декабря 2015 года к договору аренды нежилого помещения № от 14 апреля 2014 года, заключенное между Горевым С.М., действующим на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования № от 01 апреля 2011 года, и <данные изъяты> в лице <данные изъяты>, действующей на основании доверенности <данные изъяты> ( л.д.20,43-46).

Государственная регистрация перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним- юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п.1 ст.13 Закона о регистрации, при проведении государственной регистрации прав обязательны правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.

В соответствии с п.1,2 ст.16 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявлений с приложением документов, необходимых для ее проведения.

Согласно п.2 ст.16,п.1 ст.17 Закона о регистрации, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают возникновение, наличие прав. Если иное не установлено законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Согласно п.233 Административного регламента, при проведении правовой экспертизы документов и проверки законности сделки государственный регистратор проверяет в том числе: наличие существенных условий следки; указание в ней на наличие ограничения ( обременения) права, в том числе проверяет, имеются ли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним актуальные ( непогашенные) записи, свидетельствующие о наличии ограничений ( обременения) права); соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных законом случаях.

Согласно п.3 ст.9 Закона о регистрации, к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав относится, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Уведомлением от 05 февраля 2016 года Управлением Росреестра по Омской области в соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона № 122-ФЗ приостановлена на срок до 04 марта 2016 года, начиная с 04 февраля 2016 года государственная регистрация дополнительное соглашение от 01 декабря 2015 года к договору аренды нежилого помещения № от 14 апреля 2014 года, в отношении объекта недвижимого имущества: Нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь: 96,9 кв.м., Этаж: 1, кадастровый номер: №, Адрес (местоположение): <адрес>, в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для ее проведения ( л.д.41).

В качестве дополнительных документов 19 февраля 2016 года представителем Горевого С.М. – Федоровой А.М., действующей на основании доверенности, были представлены:

-соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования № от 01 апреля 2011 года, от 01 декабря 2015 года, заключенное между <данные изъяты> и <данные изъяты>., с 01 января 2016 года ( л.д.38);

-договор безвозмездного пользования от 01 декабря 2015 года, заключенный между <данные изъяты> и Горевым С.М., по которому договор вступает в силу с 01 января 2016 года и считается заключенным на неопределенный срок ( с приложением акта приема-передачи от 01 января 2016 года) (л.д.35-37);

-дополнительное соглашение от 01 декабря 2015 года к договору аренды нежилого помещения № от 14 апреля 2014 года ( л.д.34).

Уведомлением от 09 марта 2016 года Управлением Росреестра по Омской области на сновании абз.3,8 п.1 ст.20 Федерального закона № 122-ФЗ отказано в государственной регистрации дополнительного соглашения от 01 декабря 2015 года к договору аренды нежилого помещения № от 14 апреля 2014 года, в отношении объекта недвижимого имущества: Нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь: 96,9 кв.м., Этаж: 1, кадастровый номер: №, Адрес (местоположение): <адрес>, поскольку с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества ( л.д.32,33).

Считая данный отказ незаконным, Горевой С.М. обратился в суд с настоящим административным иском.

Как видно из п. 2.6. договора безвозмездного пользования № от 14 апреля 2011 года, ссудополучатель <данные изъяты> не вправе предоставлять вышеуказанный объект недвижимого имущества в безвозмездное пользование иным лицам, передавать (уступать) свои права и обязанности по настоящему договору третьим лицам.

Порядок изменения сторон в договоре безвозмездного пользования регламентирован положениями ст. 700 ГК РФ, по которой ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя.

Соответственно, указанная норма права не предусматривает возможность уступки прав по договору безвозмездного пользования ссудополучателем.

В силу ст. 388 Гражданского кодекса РФ уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.

Таким образом, суд считает, что у Горевого С.М. отсутствует право на заключение дополнительного соглашения от 01 декабря 2015 года к договору аренды нежилого помещения № от 14.04.2014 года.

В связи с чем, приостановление государственной регистрации Управлением Росреестра по Омской области на основании п. 1 ст. 19 Закона о регистрации сроком на один месяц с 04 февраля 2016 года по 04 марта 2016 года, осуществлено в соответствии с нормами действующего законодательства.

По условиям представленного на государственную регистрацию соглашения от 01 декабря 2015 года о расторжении договора безвозмездного пользования № от 01 апреля 2011 года, стороны пришли к соглашению расторгнуть договор безвозмездного пользования с 01 января 2016 года, подтверждая передачу нежилого помещения от ссудополучателя ссудодателю.

Согласно п. 1.3. договора безвозмездного пользования от 01 декабря 2015 года, заключенного между <данные изъяты> (ссудодателем) и Горевым С.М. (ссудополучателем) - ссудополучатель вправе передавать имущество во временное владение и пользование третьим лицам по договорам аренды без какого-либо дополнительного на то согласия ссудодателя.

Однако действующим законодательством (ст. 615, п. 2 ст. 689 Гражданского кодекса РФ) не предусмотрено право ссудополучателя распоряжаться имуществом, переданным в безвозмездное пользование, в том числе, и с согласия ссудодателя, в связи с чем, суд считает, что у Горевого С.М. (ссудополучателя) отсутствует право на заключение дополнительного соглашения к договору аренды нежилого помещения № от 14 апреля 2014 года.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ от 09 марта 2016 года Управления Росреестра по Омской области в государственной регистрации дополнительного соглашения от 01 декабря 2015 года к договору аренды нежилого помещения № 155/14 от 14 апреля 2014 года, в отношении объекта недвижимого имущества: Нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь: 96,9 кв.м., Этаж: 1, кадастровый номер: №, Адрес (местоположение): <адрес>, является законным и обоснованным, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 227,175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Горевого С.М. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об оспаривании действий государственного регистратора, возложении обязанности по совершению действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова