Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Немчиной Т.Л. к Управлению Росреестра по Курганской области, государственному регистратору Юрченко Ю.И. о признании незаконным решения от 31.01.2020 №КУВД-001/2020-1096780/1 об устранении реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

Немчинова Т.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлениемк Управлению Росреестра по Курганской области о признании незаконным решения от 31.01.2020 №КУВД-001/2020-1096780/1 об устранении реестровой ошибки.

В обоснование указала, что 31.01.2020 Управлением Росреестра по Курганской области, в лице государственного регистратора Юрченко Ю.И. принято решение о необходимости устранения реестровой ошибки № КУВД-001/2020-1095780/1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно указанному решению выявлена реестровая ошибка в сведениях единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка.

Указывает, что в решении отсутствуют: реквизиты документов, указанных в части 10 статьи 22 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», содержащих сведения о местоположении границ земельного участка (при их наличии), с использованием которых органом регистрации прав может быть устранена реестровая ошибка; сведения о картографической основе ЕГРН, с использованием которой органом регистрации прав может быть устранена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка; значения координат характерных точек границ земельного участка, в которых выявлена реестровая ошибка; значения координат характерных точек границ земельного участка, предлагаемые органом регистрации прав для исправления реестровой ошибки; формулы для расчета средней квадратической погрешности положения характерных точек границ земельных участков; значение площади земельного участка, определенное с учетом значений координат характерных точек границ земельного участка, предлагаемых органом регистрации прав для исправления реестровой ошибки; предельная допустимая погрешность определения площади.

Решение было направлено Бакиной Р.А. как правообладателю земельного участка, в отношении которого принято решение.

Считает решение недействительным в связи с не соответствием требованиям действующего законодательства РФ.

Указывает, что земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером № был образован из земельного участка с кадастровым номером № в результате выдела в счет доли в праве общей собственности.

По сведениям государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) по состоянию на 27.02.2012 земельный участок с кадастровым номером № является единым землепользованием, площадью 56 356 000 кв. м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно сведениям ГКН по состоянию на 27.02.2012 земельный участок с кадастровым номером № состоял из входящих в его состав обособленных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №№, №.

Указывает, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован на основании протокола общего собрания собственников долевой собственности СПК «Щигры» от 22.05.2004 в границах колхоза Щигры Мокроусовского района Курганской области. Местоположение границ колхоза Щигры подтверждается «Чертежом перераспределения земель», входящего в состав схемы землеустройства Мокроусовского района Курганской области 1991г.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № были включены в ГКН на основании межевого плана, подготовленного в связи с образованием многоконтурного земельного участка (4 контура) из состава единого землепользования с кадастровым номером № путем выдела в счет земельной доли в праве общей долевой собственности, расположенного по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, прилегающие земли к с. Щигры. Межевой план был составлен 20.11.2012 кадастровым инженером Немчиновой Т.Л., являющейся работником ООО «Геос».

Документом, определявшим в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 45:13:000000:2 при его образовании являлось описание земельных участков.

Кадастровым инженером Немчиновой Т.Л. был составлен Межевой план на основании кадастровой выписки о земельном участке № 45/201/12-12428 от 27.02.2012, свидетельств о государственной регистрации права, картографического материала (масштаба 1:10000).

Местоположение границ образуемого земельного участка определялось кадастровым инженером картометрическим методом с использованием планово-картографического материала масштаба 1:10000.

20.12.2012 на основании указанного Межевого плана был осуществлен государственный кадастровый учет, сведения о земельном участке включены в государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера - №.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № (всех 4 контуров), сведения о которых внесены в ГКН на основании Межевого плана, соответствует местоположению границ земельного участка с кадастровым номером 45:13:010202:211, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 45:13:000000:2.

Полагает, что кадастровым инженером Немчиновой Т.Л. при подготовке Межевого плана не было допущено ошибок - земельный участок с кадастровым номером № выделен в границах исходного земельного участка с кадастровым номером № (входящий земельный участок - №).

В решении отсутствуют значения координат характерных точек границ земельного участка, в которых выявлена реестровая ошибка. Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 45:13:010202:878 является многоконтурным, невозможно определить в чем, заключается реестровая ошибка.

Считает, что орган регистрации прав в лице государственного регистратора Юрченко Ю.И. указывает на наличие реестровой ошибки без какого-либо утверждения данного обстоятельства.

Полагает, что содержащаяся в решении отсылка на Акт согласования и утверждения описания местоположения границы между Курганской и Тюменской областью не может служить описанием (обоснованием) реестровой ошибки.

В настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения об описании местоположения границ между субъектами Российской Федерации Курганской и Тюменской областями.

Указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами №, № расположены в границах колхоза Щигры Мокроусовского района Курганской области и границу Тюменской области не пересекают.

В настоящее время по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах кадастрового квартала №.

Кадастровое деление на территории Курганской области установлено в 2001 году - установлены кадастровые округа, районы, кварталы, в том числе кадастровый округ - 45, кадастровый район - 45:13, кадастровый квартал - 45:13:010202, до настоящего времени сохраняется в силе.

Земельный участок с кадастровым номером № и на момент подготовки Межевого плана (2012 г.), и в настоящее время (2020 г.) полностью расположен в границах кадастрового квартала №, то есть соответствует существующему кадастровому делению Курганской области и сведениям ЕГРН.

Указанным Решением существенно нарушаются права и законные интересы кадастрового инженера Немчиновой Т.Л.

Просит признать недействительным решение о необходимости устранения реестровой ошибки №КУВД-001/2020-1095780/1 от 31.01.2020, принятое органом регистрации прав (Управлением Росреестра по Курганской области) в лице государственного регистратора Юрченко Ю.И.

В судебное заседание административный истец Немчинова Т.Л., не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Жилинская К.В. административное исковое заявление просила удовлетворить, дала пояснения согласно доводам, изложенным в административном исковом заявлении и дополнительным пояснениям.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности Рогова А.П., в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, просила в удовлетворении требований, отказать.

Административный ответчика Юрченко Ю.И. в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Специалист Управления Росреестра по Курганской области Жинжер Н.А. просила в удовлетворении исковых требований, отказать.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области по доверенности Алексеева Е.А. просила в удовлетворении исковых требований, отказать, дала пояснении согласно письменным возражениям.

Представитель Главного управления строительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица ООО «Геос» Макаров И.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с административным исковым заявлением согласился, дал пояснения согласно письменного отзыва.

Заинтересованное лицо Бакина Р.А., Бакин М.А., Гаврюкова Т.В., Гаврюков В.А., Казадаев С.А., Казадаева Е.А. в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель ООО «Щигры» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, рассмотрение вопроса оставил на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Мосин В.И. в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв, в котором просил исковое заявление удовлетворить.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был образован из земельного участка с кадастровым номером № в результате выдела в счет доли в праве общей собственности, расположенного по Курганская область, Мокроусовский район, прилегающие земли с. Щигры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Земельный участок с кадастровым номером № является единым землепользованием, площадью 56 356 000 кв. м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Собственниками данного земельного участка являются Мосин В.И. общая долевая собственность 193/56 356 доли, Бакина Р.А.- 193/56 356 доли, Бакин М.А. – 386/56 356 доли, Казадаева Е.А. – 193/56 356 доли, Казадаев С.А. - 193/56 356 доли, Гаврюкова Т.В. - 193/56 356 доли, Гаврюков В.А. - 193/56 356 доли.

Земельный участок с кадастровым номером № состоял из входящих в его состав обособленных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №.

Земельный участок с кадастровым номером № сформирован на основании протокола общего собрания собственников долевой собственности СПК «Щигры» от 22.05.2004 в границах колхоза Щигры, Мокроусовского района, Курганской области.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № включены в ГКН на основании межевого плана, подготовленного в связи с образованием многоконтурного земельного участка (4 контура) из состава единого землепользования с кадастровым номером № путем выдела в счет земельной доли в праве общей долевой собственности, расположенного по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, прилегающие земли к с. Щигры.

Межевой план составлен 20.11.2012 кадастровым инженером Немчиновой Т.Л.

Согласно п. 7. ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», (действовавшего на момент составления межевого плана) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного истца, местоположение границ образуемого земельного участка определялось кадастровым инженером картометрическим методом с использованием планово-картографического материала масштаба 1:10 000.

31.01.2020 Управлением Росреестра по Курганской области вынесено решение о необходимости устранения реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 45:13:010202:878.

Вопреки доводам административного ответчика, данное решение затрагивает права Немчиновой Т.Л., поскольку в соответствии с ч. 15 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер исключается из саморегулируемой организации кадастровых инженеров в случае принятия за последние три года деятельности кадастрового инженера органом регистрации прав десяти и более решений о необходимости устранения воспроизведенных в ЕГРН ошибок, содержащихся в межевом плане и связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков.

Понятие реестровой ошибки дано в ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости". Этой же нормой предусмотрены условия и порядок исправления реестровой ошибки.

Согласно части 3 статьи 61 Закона о регистрации под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 61 Закона № 218-ФЗ. орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

Процедура исправления кадастровой (реестровой) ошибкиустановлена Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943.

Согласно п. 14. Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (ред. от 03.12.2019) «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», в решении о необходимости устранения реестровой ошибки, указанной в части 6 статьи 61 Закона, приводится: дата выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки; кадастровый номер, содержащиеся в ЕГРН значение площади и категория земель земельного участка, в описании границ которого выявлена реестровая ошибка, а также значение площади в соответствии со значениями координат характерных точек границ таких земельных участков, предлагаемых для исправления реестровой ошибки; реестровый номер границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, если реестровая ошибка содержится в описании таких границ; срок и порядок представления (направления) в орган регистрации прав документов, необходимых для устранения такой ошибки (в порядке государственного кадастрового учета в связи с изменением основных сведений о земельном участке (уточнением границ земельного участка) или в порядке межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренного статьей 32 Закона) - три месяца со дня направления решения о необходимости устранения выявленной органом регистрации прав реестровой ошибки, указанной в части 6 статьи 61 Закона; информация о том, что собственник земельного участка, в описании границ которого выявлена реестровая ошибка, вправе представить в соответствии с частью 7 статьи 61 Закона заявление о продлении срока представления (направления) в орган регистрации прав документов, необходимых для устранения реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка, не более чем на три месяца; информация о праве органа регистрации прав внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка, в описании границ которого выявлена реестровая ошибка, без согласия его правообладателя, если необходимые для исправления такой ошибки документы не будут представлены в установленный частью 7 статьи 61 Закона срок; информация о праве органа регистрации прав внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ (части границ) муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, в описании границ которых выявлена реестровая ошибка, если необходимые для исправления такой ошибки документы не будут представлены в орган регистрации прав в порядке, предусмотренном статьей 32 Закона, в установленный частью 6.1 статьи 61 Закона срок; информация об отсутствии препятствий для осуществления государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости на основании документов (заявления, межевого или технического плана), представленных в орган регистрации прав собственником объекта недвижимости, после внесения в ЕГРН таким органом сведений о местоположении границ и площади земельного участка, местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке, установленных органом регистрации прав в результате исправления реестровой ошибки в местоположении указанных границ.

Обязательным приложением к решению о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка является Схема границ.

На основании вышеизложенного следует, что орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

В нарушение данных требований, в решении о необходимости устранения реестровой ошибки от 31.01.2020 №КУВД-001/2020-1095780/1, отсутствует описание ошибки с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также отсутствует указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Данное решение, нарушает законные права и интересы административного истца, который лишается возможности устранить выявленные нарушения.

В связи с изложенными доводами, суд приходит к выводу, что решение о необходимости устранения реестровой ошибки от 31.01.2020 №КУВД-001/2020-1095780/1, не соответствует требованиям законодательства, в связи с чем, подлежит признанию незаконным.

В связи с удовлетворением административного иска понесенные Немчиновой Т.Л. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины при обращении с административным иском в размере 300 руб. на основании положений ст. 111 KAC РФ подлежат возмещению за счет лица, решение которого признано незаконным, то есть за счет Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Немчиной Т.Л. к Управлению Росреестра по Курганской области, государственному регистратору Юрченко Ю.И. о признании незаконным решения от 31.01.2020 №КУВД-001/2020-1096780/1 об устранении реестровой ошибки, удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение от 31.01.2020 №КУВД-001/2020-1096780/1 о необходимости устранения реестровой ошибки.

Взыскать с Управления Росреестра по Курганской области в пользу Немчиновой Татьяны Леонидовны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Курганского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья

Курганского городского суда Е.В. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2020.