Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования и науки Республики Адыгея об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Адыгея о признании незаконным бездействия. В обоснование иска указали, что в соответствии с Перечнем поручений Государственного совета, утверждённого Президентом РФ 16.01.2019г. № ПР-38ГС по итогам Предложений добровольческих (волонтерских) организаций на Международном форуме добровольцев (волонтеров) в г. Москве 3 - 5 декабря 2018г. на площадке Российского инвестиционного форума в Сочи Банком России, Росмолодежью и Ассоциацией волонтерских центров о сотрудничестве в области финансового просвещения, предусматривающим проведение совместных мероприятий по финансовому просвещению россиян, в том числе тематические соревнования среди школьников и образовательные проекты для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе платформы УРФИНТРАМ. предусмотренные распоряжением правительства Российской Федерации от 25.09.20.7 N 2039-р «Об утверждении Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 -2023 годы» в адрес административного ответчика направлены обращения объединения граждан в статусе юридического лица.

Однако в установленный Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» месячный срок ответ от административного ответчика получен не был, чем нарушены права истца.

Просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении сроков предоставления ответа на письменное обращение.

В судебное заседание представитель истца не явился.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, представил письменное возражение на иск, в котором просил в его удовлетворении отказать ввиду необоснованности.

Исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных благотворительным региональным молодежным общественным движением «Уроки финансовой и юридической грамотности» требований надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 59-ФЗ от 02 мая 2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 3 ст. 5 вышеуказанного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, оговоренных законом.

Срок рассмотрения указанного письменного обращения гражданина со дня регистрации его соответствующим органом составляет 30 дней в соответствии со ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" N 59-ФЗ от 02.05.2006 г.

Как установлено в судебном заседании, письмом от 03.06.2019г. № 486 «О благотворительной просветительской платформе УРФИНГРАМ» благотворительное региональное молодёжное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в Министерство образования и науки Республики Адыгея с сообщением о запуске благотворительной просветительской платформы УРФИНГРАМ (уроки финансовой грамотности).

Письмом от 25.07.2019г. Министерство образования и науки Республики Адыгея ответило истцу о том, что указанная информация была доведена до сведения руководителей организаций, подведомственных Министерству образования и науки, Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, Министерству экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерству финансов Республики Адыгея.

Письмом от 17.08.2019 №887, в ответ на обращение ответчика от 25.07.2019г., истец повторно обратился в Министерство образования и науки Республики Адыгея, в котором указал на цифровые свидетельства об участии подведомственных учреждений в просветительской добровольческой деятельности на благотворительной платформе УРФИНГРАМ.

Посчитав, что ответчик незаконно не предоставил в 30-ти дневный срок ответ на данное обращение, истец обратился в суд.

Между тем, как видно из текста письма истца от 17.08.2019г., по своему содержанию оно носит информационный и осведомительный характер. Каких-либо вопросов перед ответчиком истец на ставил и о направлении письменного ответа не просил.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из приведенных норм закона и оценивая действия сторон при осуществлении переписки, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика отсутствует бездействие по рассмотрению письменного обращения истца.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш ИЛ:

в удовлетворении административного иска благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования и науки Республики Адыгея о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков предоставления ответа на письменное обращение от 17.08.2019г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2019г.

Председательствующий -подпись- Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-007102-41

Подлинник находится в материалах дела № 2а-3511/2019 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.