Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Назаренко Тамары Константиновны к ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия в части несвоевременного рассмотрения и направления ответа на жалобу,

УСТАНОВИЛ:

Назаренко Т.К. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Шевченко С.Н., ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия в части не направления ответа на жалобу. Требования мотивировала тем, что судебным приставом- исполнителем Шевченко С.Н. в отношении Окунева А.В. вынесено постановление о взыскании имущественного характера на основании исполнительного листа от 24.08.2020 №ФС № №. С июня 2022г. денежные средства с должника по возбужденному исполнительному производству на счет взыскателя не поступают, неоднократные попытки связаться с судебным приставом-исполнителем с целью выяснения причины отсутствия перечислений денежных средств по телефону, указанному в личном кабинете на госуслугах, результата не дали, в виду невозможности дозвониться по указанному номеру телефона в часы приема. По факту бездействия судебного пристава-исполнителя Шевченко С.Н. ею подана жалоба, согласно почтовому идентификатору №66009474035910 обращение получено адресатом 27 февраля 2023, в установленный законом срок и до момента обращения в суд ответа поданную жалобу не получала. Вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав, которые нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя, в виде права получения ответа на поданную жалобу. Просила признать бездействие судебного пристава - исполнителя Шевченко С.Н. ОСП по Емельяновскому району по Красноярскому краю в части направления ответа на поданную жалобу 25.02.2023 незаконным (л.д. 4).

Впоследствии административные исковые требования уточнила, указав административным ответчиком ГУ ФССП по Краснянскому краю, мотивировала тем, что судебным приставом- исполнителем Шевченко С.Н. в отношении Окунева А.В. вынесено постановление о взыскании имущественного характера на основании исполнительного листа от 24.08.2020 №ФС № №. С июня 2022г. денежные средства с должника по возбужденному исполнительному производству на счет взыскателя не поступают, неоднократные попытки связаться с судебным приставом-исполнителем с целью выяснения причины отсутствия перечислений денежных средств, по телефону, указанному в личном кабинете на госуслугах, результата не дали, в виду невозможности дозвониться по указанному номеру телефона в часы приема. По факту бездействия судебного пристава-исполнителя Шевченко С.Н. ею подана жалоба, согласно почтовому идентификатору №66009474035910 обращение получено адресатом 27 февраля 2023, в установленный законом срок и до момента обращения в суд ответа поданную жалобу не получала. Вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав, которые нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя, в виде права получения ответа на поданную жалобу. Просила признать бездействие ГУ ФССП по Красноярскому краю в части несвоевременного рассмотрения и направления ответа на поданную жалобу 25.02.2023 незаконным (л.д. 58).

В судебном заседании представитель административного истца Тельпуков В.М. (доверенность, диплом) административные исковые требования поддержал, указав, что в нарушение требований ФЗ № 59 сотрудники ГУ ФССП по Красноярскому краю, получив жалобу Назаренко Т.К., не дали ответ в установленный 30-дневный срок, направили ответ в мае 2023г. просил критически отнестись к копии реестра почтовой корреспонденции о направлении ответа ГУ ФССП заявителю 4.04.2023, поскольку подлинник реестра не представлен.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д. 88-91).

Исследовав материалы дела, суд полагает требования Назаренко Т.К. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. на день рассмотрения жалобы-31.03.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что 25.02.2023 Назаренко Т.К. направлена в ГУ ФССП по Красноярскому краю жалоба, согласно которой судебным приставом- исполнителем Шевченко С.Н. в отношении Окунева А.В. вынесено постановление о взыскании имущественного характера на основании исполнительного листа от 24.08.2020 №ФС №№. Денежные средства с должника по возбужденному исполнительному производству на счёт взыскателя в ОСП по Емельяновскому району не поступают, неоднократные попытки связаться с должностным лицом, осуществляющим действия по взысканию с должника по возбужденному исполнительному производству с целью выяснения причины отсутствия перечислений денежных средств по телефону, указанному в личном кабинете на госуслугах, результата не дали, в виду невозможности дозвониться по указанному номеру телефона в указанные часы приёма, постоянному сбрасыванию сотрудниками ОСП по Емельяновскому району телефонных звонков. Остаток денежных средств по взысканию с должника Окунева А.В. по возбужденному исполнительному производству составляет 64522 рублей 82 копейки. Приставом не производилась опись и изъятие принадлежащего должнику имущества. В ноябре 2022г. подана жалоба на бездействие сотрудников ОСП по Емельяновскому району, в установленные законом сроки ОСП по Емельяновскому району ответ не дан. Бездействием должностных лиц ОСП по Емеьяновскому району нарушены ее права, в части ненадлежащего взыскания присуждённых денежных средств и не направления ответа на поданную ранее жалобу. Просила обязать пристава-исполнителя Шевченко С.Н. провести исполнительные действия по описи и изъятию принадлежащего имущества Окунева А.В. по месту жительства. О принятых мерах и результатах рассмотрения жалобы уведомить в установленный законом срок (л.д. 24).

Указанная жалоба получена административным ответчиком согласно реестру почтовой корреспонденции 27.02.2023, зарегистрирована 2.03.2023 вх. 23176 (л.д. 6, 24).

Письмом от 31.03.2023 № 29639 дан ответ ГУ ФССП по Красноярскому краю на жалобу Назаренко Т.К. вх. 23176, согласно которому в отделении судебных приставов по Емельяновскому району на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство № № в отношении Окунева А.В. о взыскании задолженности 196602 рубля 02 копейки, остаток задолженности составляет 63022 рубля 82 копейки. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации, осуществляющие деятельность на территории Красноярского края. Установлены расчетные счета Окунева А.В. в финансово-кредитных учреждениях. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника, взыскателю со счетов должника Окунева А.В. списаны и перечислены денежные средства в сумме 133579 рублей 20 копеек. В период с 30.09.2022 по 19.12.2022 взыскание денежных средств с расчетных счетов Окунева А.В. не производилось ввиду отсутствия денежных средств. Согласно полученному ответу Социального фонда России должник Окунев А.В. не трудоустроен, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, получателем пенсии не является. В рамках исполнительного производства получен ответ Управления Росреестра по Красноярскому краю, за должником зарегистрирован объект недвижимого имущества. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете действий по регистрации. По информации ГИБДД по Красноярскому краю автотранспортные средства за Окуневым А.В. не зарегистрированы. Проверкой по адресу, указанному в исполнительном документе, установлено, что Окунев А.В. проживает, имущество, подлежащее аресту, отсутствует. В целях понуждения к исполнению требований исполнительного документа в отношении должника неоднократно вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. Разъяснено, что на Едином портале государственных и муниципальных услуг доступны сервисы ФССП России, посредством которых граждане и представители юридических лиц могут: запросить информацию о наличии исполнительных производств, запросить расширенную информацию о ходе исполнительного производства и узнать о наложенных ограничениях (арестах имущества, ограничение выезда заграницу и др.), своевременно и оперативно получать уведомления от судебных приставов (например, о возбуждении и об окончании исполнительного производства, о снятии ограничений выезда из РФ), получать информацию о снятии ограничений выезда из Российской Федерации, направлять ходатайства на рассмотрение судебным приставам в рамках исполнительного производства в зависимости от жизненной ситуации; наличие сервиса API ЕПГУ позволяет сторонам исполнительного производства получать документы от ФССП России в автоматическом режиме. Информация о доступе к информационным системам, либо получения сведений из информационных систем, находящихся в ведении ФССП России, её территориальных органов размещена на сайте ФССП России и ее территориальных органов (www.fssp.gov.ru в разделе «Сервисы ФССП России на портале Госуслуг» (л.д.25-26).

Согласно копии реестра почтовых отправлений (л.д. 80) ответ от 31.03.2023 № 29639 на жалобу направлен Назаренко Т.К. простым почтовым отправлением 4.04.2023.

Как следует из ответа на судебный запрос от 19.01.2023 УФСП Красноярского края «Красноярский почтамт», в соответствии с положениями «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных приказом Минцифры № 382 от 17.04.2023, по совокупности признаков, определяющих порядок и условия прием, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на простые и регистрируемые. Согласно п. 8 Правил простая письменная корреспонденция не подлежит регистрации в почтовых документах на всем пути прохождения от отправителя до адресата. Регистрируемые почтовые отправления принимаются от отправителя с выдачей ему квитанции вручаются адресатам с подтверждением факта вручения. Согласно списку корреспонденции № 52 от 4.04.2023 в ОПС Красноярск 660093 от имени ГУ ФССП по Красноярскому краю осуществлен прием простых писем в количестве 43 штук, в том числе, простого почтового отправления с адресом <адрес> на имя Назаренко Тамары Константиновны. Простая письменная корреспонденция, оформленная списком поименно, принята в ОПС Красноярск 660093 без поименной проверки по общему количеству писем, с заверением о приеме реестра оттиском календарного штемпеля (ОКШ) с датой 04.04.2023 и подписи принявшего должностного лица. Заверенный список передан уполномоченному представителю 04.04.2023 в день приема простой корреспонденции. Списки ф.ЮЗ-п простой письменной корреспонденции в ОПС Красноярск 660093 не хранятся, поскольку формируются в одном экземпляре. Подтвердить получение адресатом простого почтового отправления, не представляется возможным. Это связано с тем, что при приеме отправке простой письменной корреспонденции почтовый номер письмам не присваивается, на всех этапах пересылки они следуют простым порядком, без поименной приписки к производственным документам, то есть не регистрируются, и доставляются адресатам без расписки (опускаются в почтовый ящик).

Оценивая представленные по делу доказательства, суд учитывает, что 25.02.2023 Назаренко Т.К. направлена в ГУ ФССП по Красноярскому краю жалоба, которая получена административным ответчиком согласно реестру почтовой корреспонденции 27.02.2023, зарегистрирована 2.03.2023 вх. 23176 в установленный 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, 3-дневный срок регистрации обращений граждан.

Письмом от 31.03.2023 № 29639 в установленный ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 30-дневный срок со дня регистрации обращения ГУ ФССП по Красноярскому краю дан ответ на жалобу Назаренко Т.К.

Согласно копии реестра почтовых отправлений (л.д. 80) ответ от 31.03.2023 № 29639 на жалобу направлен Назаренко Т.К. простым почтовым отправлением 4.04.2023 в течение 2-х рабочих дней.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого действия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: действие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Административным истцом суду не представлены доказательства в обоснование доводов о нарушении административным ответчиком требований ФЗ-59, иных нормативных правовых актов, нарушения прав,свобод и законных интересов административного истца.

Так, административным ответчиком подготовлен в установленные сроки ответ на заявление административного истца, получение данного ответа не оспаривается административным истцом.

4.04.2023 является разумным сроком направления ответа на обращение Назаренко Н.К., в соответствии со ст. 62 КАС РФ административным истцом и его представителем не представлено доказательств нарушения прав,свобод и законных интересов административного истца направлением ответа на жалобу от 31.03.2023 4.04.2023.

Административным истцом не представлено доказательств направления ответа на обращение Назаренко Т.К. лишь в мае 2023г., тогда как административным ответчиком представлены достаточные допустимые доказательства направление ответа на обращение Назаренко Н.К. 4.04.2023.

Так, согласно требованиям ст. 70 КАС РФ 1. письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому административному делу имеет отношение только часть документа, может быть представлена заверенная выписка из него. 3. Подлинники документов представляются в суд в случае, если в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом обстоятельства административного дела подлежат подтверждению только такими документами, а также по требованию суда, если невозможно разрешить административное дело без подлинников документов или представленные копии одного и того же документа различны по своему содержанию. 4. Документы, представляемые в суд и подтверждающие совершение юридически значимых действий, должны соответствовать требованиям, установленным для данного вида документов.

Принимая во внимание буквальное толкование ст. 70 КАС РФ, надлежащим образом заверенная административным ответчиком копия реестра простых почтовых отправлений от 4.04.2023 является достаточным доказательством направления ответа на жалобу Назаренко Т.Н. 4.04.2023.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований Назаренко Т.К. к ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия в части несвоевременного рассмотрения и направления ответа на жалобу отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Назаренко Тамары Константиновны к ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия в части несвоевременного рассмотрения и направления ответа на жалобу отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Демидова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2024