Гражданский кодекс часть 1

Кошурникова А.Ю. обратилась в суд с административным иском к МО «Город Ленск» об оспаривании результатов публичных слушаний, указав о том, что 20.01.2020 года на сайте МО «Город Ленск» размещены распоряжения Главы МО «Город Ленск» №№07-04-00030/20 от 20.01.2020 г. и 07-04-00031/20 от 20.01.2020 г. о проведении публичных слушаний по распоряжению №07-04-00030/20 от 20.01.2020 по внесению изменений в правила землепользования и застройки МО «Город Ленск» 20.02.2019 г. в 16 часов 00 мин. Согласно п.4 данного распоряжения рабочему органу обеспечить размещение для обсуждения следующих материалов: правила землепользования и застройки с внесением изменений в следующие разделы: 1) карту градостроительного зонирования; 2) градостроительные регламенты. В связи с тем, что в распоряжении о проведении публичных слушаний №07-04-00030/20 от 20.01.2020 г. администрации Мо «Город Ленск», размещенных в СМИ и на официальном сайте, отсутствовали: информация о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, проект карты зонирования в жилых и общественных зонах и градостроительные регламенты, отсутствовали и ссылки на электронный адрес сайта «Интернет», на котором размещен обсуждаемый проект целиком, она была лишена возможности представить свои предложения либо возражения на вносимые изменения. Публичные слушания были опубликованы 20.01.2020 г. и проведены 20.02.2020 года, тем самым нарушены регламентированные сроки, указанные в нормативно-правовом акте представительного органа МО, а именно решения Совета депутатов №7-2 от 22.02.2006 г.

Просит приостановить действия итогов публичных слушаний, проведенных согласно распоряжению №07-04-00030/20 от 20.01.2020. : признать Решение Совета депутатов МО «Город Ленск» о публичных слушаниях по внесению изменений в правила землепользования и застройки МО «Город Ленск» недействительным; признать публичные слушания и протокол по результатам публичных слушаний по внесению изменений в правила землепользования и застройки МО «Город Ленск» недействительным; обязать администрацию МО «Город Ленск» провести повторные публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки МО «Город Ленск».

В судебном заседании административная истица Кошурникова А.Ю.. требования поддержала, ссылаясь на приведенные в административном иске доводы.

Представитель административного ответчика Нартова Е.А. не признала административный иск, указав о том, что администрацией Мо «Город Ленск» соблюдены требования законодательства РФ, обеспечена возможность граждан участвовать в обсуждении проекта, соблюден порядок проведения слушаний. Истицей на предоставлены доказательства нарушения ее прав действиями МО «Город Ленск», по поводу которых возник спор.

Свидетельница Н.. являющаяся главным архитектором МО «Город Ленск», суду пояснила, что экспозиция была организована в самом отделе архитектуры МО «Город Ленск», карта висела, люди приходили и знакомились. Информация не скрывалась, истица к ним не приходила и не знакомилась с экспозицией.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, Распоряжением администрации МО «Ленский район» РС (Я) N 07-04-00030/20 от 20 января 2020 года "О проведении публичных слушаний по внесению изменений в Правила землепользования и застройки МО «Город Ленск» Ленского района РС (Я)" назначены публичные слушания по вопросу внесения изменений в правила землепользования и застройки МО «Город Ленск». Утвержден состав комиссии по организации и проведению публичных слушаний по данному вопросу. Слушания назначены на 20 февраля 2020 года в 16-00 по адресу: г. Ленск. ул. Ленина, д.63.

Указанное Распоряжение размещено на официальном сайте администрации МО «Город Ленск».

20 февраля 2020 года в помещении администрации МО «Город Ленск» по адресу: состоялись публичные слушания по указанному вопросу.

По результатам проведения публичных слушаний составлен протокол от 20 февраля 2020 года, комиссией по организации и проведении публичных слушаний подготовлено заключение о результатах публичных слушаний. Согласно данному протоколу по результатам голосования участников публичных слушаний (против - 0 человека, воздержались - 2, за - 25) принято решение о направлении проекта внесения изменений ПЗЗ главе МО «Ленский район» и в городской Совет депутатов для рассмотрения и утверждения.

Статьей 5.1 Градостроительного кодекса регламентирована процедура проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, которая, в том числе состоит из: оповещения о начале публичных слушаний; размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытия экспозиции или экспозиций такого проекта; проведения экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях (часть 5 указанной статьи).

В силу части 6 указанной статьи оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний должно содержать, также информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту.

Из содержания частей 1 и 2 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции статьи, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) следует, что решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа и подлежит опубликованию в установленном порядке.

В части 3 данной статьи предусмотрено право физических или юридических лиц со дня опубликования такого решения представить в соответствующий орган свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

Утверждение истицы о том, что экспозиция не проводилась, является несостоятельным, опровергается показаниями свидетеля.

Кроме того, Кошурникова А.Ю., имела возможность получить информацию о планируемых публичных слушаниях, размещенную в средстве массовой информации, предварительно ознакомиться с материалами публичных слушаний и принять участие в их проведении.

Доводы административной истицы о том, что информация, размещенная на официальном сайте, не является достаточно полной, что затрудняет ее поиск, суд находит несостоятельным. Из официального сайта администрации МО «Город Ленск» следует, что на нем дана информация о проведении публичных слушаний по указанным вопросам. Опубликовано само постановление.

Кроме того, административная истица указанной информацией владела, владение указанной информацией населения города к предмету спора не относится.

Оспариваемые: Решение Совета депутатов МО «Город Ленск», протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, прав и законных интересов административной истицы не нарушают, не предрешают тех вопросов, речь о которых ведет административный истец; нарушений процедуры проведения публичных слушаний не установлено, административная истица имела возможность лично участвовать в обсуждении проекта и вносить замечания, то есть реализовать свое право на участие в градостроительной деятельности; ссылаясь на допущенные нарушения при организации и проведении публичных слушаний, Кошурникова А.Ю. не приводит доводов о том, как именно были нарушены ее права, и каким образом признание незаконными указанных документов о результатах публичных слушаний приведет к их восстановлению.

С учетом приведенного правового регулирования решения, принятые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер, не являются правовым актом, не налагают на лиц какие-либо обязанности и не наделяют их какими-либо правами.

При таких обстоятельствах, административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Кошурниковой А.Р. к МО «Город Ленск» об оспаривании результатов публичных слушаний – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: п/п Н.Г. Аммосов

Копия верна: -

Решение составлено 25.05.2020 года