Гражданский кодекс часть 1

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Суняйкиной О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Новосибирскому району ФИО2, Отделу судебных приставов по Новосибирскому району, начальнику ОСП по Новосибирскому району ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления начальника отдела,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Новосибирскому району ФИО2, Отделу судебных приставов по Новосибирскому району, начальнику ОСП по Новосибирскому району ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, в котором просила отменить постановление начальника ОСП – старшего судебного пристава ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по НСО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не направлению в адрес административного истца ответа на запрос о ходе исполнительного производства, постановления о расчете задолженности по алиментам; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить ответ на запрос о ходе исполнительного производства, а также постановление о расчете задолженности по алиментам должника ФИО4

В обоснование административного иска указано, ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась к начальнику ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по НСО ФИО3 с жалобой на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по НСО ФИО2, в связи с тем, что на ее запрос о ходе исполнительного производства, а также ходатайство о расчете задолженности по алиментам должника ФИО4, направленный ДД.ММ.ГГГГ ценным письмом с описью вложения, судебный пристав-исполнитель не направила ответ в предусмотренный законом срок.

В рамках поданной жалобы административный истец просила: провести проверку действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ФИО2 на предмет нарушения действующего законодательства по доводам, изложенным в жалобе, привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности; обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть запрос о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, дать по результатам на него письменный ответ; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 вынести постановление о расчете задолженности по алиментам по данному исполнительному производству и направить его административному истцу за период с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время; направить ответ по жалобе в предусмотренный законом срок.

Указанная жалоба была получена административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, десятидневный срок для рассмотрения жалобы истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответ был направлен только ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному вышеуказанным должностным лицом, при рассмотрении жалобы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ 80 часов, судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности, на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 25 297,51 руб.

Однако административный истец своей жалобе не ставила вопроса о рассмотрении действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вопросу привлечения должника к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ, а просила дать оценку действиям ФИО2 по не направлению в ее адрес письменного ответа по результатам поданного ДД.ММ.ГГГГ ценным письмом с описью вложения (номер РПО 24261053053027) запроса о ходе исполнительного производства, а также ходатайства о расчете задолженности по алиментам должника ФИО4

По состоянию на дату подачи административного иска административный истец ответа на запрос о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам не получила.

Как следует из текста постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности должника ФИО4 составляет 25 297, 51 руб. Данный размер задолженности не отражает реальной задолженности должника ФИО4 по периодическим ежемесячным алиментным платежам, поскольку должник не уплачивал алименты начиная с марта 2020 года.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №..., вынесенному мировым судьей 6-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области, вступившему в законную силу, размер задолженности ФИО4 по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ составлял 93 567, 74 руб. С ДД.ММ.ГГГГ по май 2021 года должник в счет алиментов выслал лишь 10 000 руб., следовательно, размер задолженности, на который ссылается начальник ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по НСО ФИО3, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не мог уменьшиться с 93 567, 74 руб. до 25 297, 51 руб.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области не явился, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области не явился, Отдел судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание начальник ОСП по Новосибирскому району ФИО3 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в порядке ст. 100 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка в границах <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №...—1092/2017 с ФИО4 в пользу ФИО5 (после смены фамилии ФИО1) взысканы алименты на содержание ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по Новосибирской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО4

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно пункту 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации П.О. ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по Новосибирской области взыскателем ФИО1 направлены запрос о ходе исполнительного производства, ходатайство о расчете задолженности по алиментам (л.д. 28-29,30)

Указанное ходатайство поступило в ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 24261053053027 (л.д. 31).

Сведения о рассмотрении судебным приставом-исполнителем запроса ФИО1 о ходе исполнительного производства, а также о направлении в адрес ФИО1 постановления о расчет задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ материалы исполнительного производства №...-ИП не содержат, также указанная информация не была представлена и по запросу суда.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (чч. 5 и 7 указанной статьи).

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель приведенные предписания закона не исполнил, запрос о ходе исполнительного производства не рассмотрел, соответствующее постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении запроса не вынесено. Фактически судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о расчет задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76), которое в адрес ФИО1 в установленный законом срок не направлено, доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

Не рассмотрение по существу заявленного ФИО1 ходатайства о ходе исполнительного производства нарушает ее права как стороны исполнительного производства на законное и своевременное рассмотрение ее заявлений.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения либо рассмотрения аналогичных обращений от иных дат с направлением в обязательном порядке ответа заявителю, в связи с чем бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО7, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок обращения ФИО1 о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, а также бездействие, выразившееся в не направлении в установленный законом срок постановления о расчете задолженности по алиментам являются незаконными.

Сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов в порядке подчиненности регулируются главой 18 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В статье 126 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности (части 1, 2).

Согласно части 6 статьи 127 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В связи с не поступлением ответа на запрос о ходе исполнительного производства, а также не поступлением постановления о расчете задолженности по алиментам, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ направила жалобу в порядке подчиненности в адрес старшего пристава ОСП по Новосибирскому району УФССП России по НСО (л.д. 32-33, 34), в которой просила: провести проверку действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ФИО2 на предмет нарушения действующего законодательства по доводам, изложенным в жалобе, привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности; обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть запрос о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, дать по результатам на него письменный ответ; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 вынести постановление о расчете задолженности по алиментам по данному исполнительному производству и направить его административному истцу за период с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время; направить ответ по жалобе в предусмотренный законом срок.

Указанная жалоба поступила в ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 24261054051664 (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по Новосибирской области ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 (л.д. 36), из которого следует, что в ходе рассмотрения жалобы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ 80 часов, судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности, на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 25 297,51 руб. Указанное постановление направлено в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

Учитывая доводы жалобы ФИО1, поданной в порядке подчиненности, а также содержание постановления начальника ОСП по Новосибирскому району от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что жалоба в части обжалования действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 не рассмотрена по существу старшим судебным приставом, оценка доводам ФИО1 не дана, в связи с чем постановление начальника ОСП – старшего судебного пристава ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по НСО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы не может быть признано законным, принимая во внимание, что ответ на жалобу ФИО1 по существу жалобы не направлен, административными ответчиками доказательств обратного не представлено, при этом бездействием старшего судебного пристава нарушены права административного истца.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление начальника ОСП по Новосибирскому району вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а получено ФИО1ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась с административным иском в Центральный районный суд г. Новосибирска (почтовый идентификатор 24261057051821).

Определением Центрального районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ администратвиное исковое заявление было возвращено. Указанное определение было получено ФИО1ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась с административным иском в Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Изначально в Центральный районный суд г. Новосибирска аналогичное административное исковое заявление было подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока.

При этом, получив ДД.ММ.ГГГГ определение о возвращении административного иска в связи с неподсудностью, с настоящим иском административный истец обратилась уже ДД.ММ.ГГГГ.

Своевременное обращение в суд с нарушением правил подсудности не может являться основанием полагать о неуважительности причины пропуска срока обращения в суд. Иное бы в данном случае свидетельствовало о необоснованном ограничении административного истца в доступе к правосудию.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Для восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО2 рассмотреть запрос ФИО1 о ходе исполнительного производства, направить в адрес ФИО1 постановление о расчете задолженности по алиментам, а также ответ на запрос о ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО4, установив для этого срок- в течение 10 дней с момента вступления в силу настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок обращения ФИО1 о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО2 рассмотреть запрос ФИО1 о ходе исполнительного производства, направить в адрес ФИО1 постановление о расчете задолженности по алиментам, а также ответ на запрос о ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО4.

Установить срок для совершения действия в течении 10 дней с момента вступления в силу настоящего решения суда.

Признать незаконным постановление начальника ОСП – старшего судебного пристава ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по НСО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.В. Попова

Суняйкина О.В.

Подлинник документа находится в Новосибирском районном суде Новосибирской области в административном деле №...а-3530/2021 (54RS0№...-26).