Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству Финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству Финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда, требования мотивированы тем, что истец 11.04.2016 года был задержан по подозрению в совершении преступления и до момента вступления в законную силу приговора суда, и последующего этапирования в колонию для отбывания наказания, содержался в СИЗО -1 г. Красноярска и СИЗО-6 п. Старцево. Все это время он не имел возможности бывать на длительных свиданиях с родственниками и невестой. Полагает, что ему причинен моральный вред, в связи с чем, просит взыскать с Министерства Финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю компенсацию морального вреда в размере 620 000 руб.

Определением от 18.01.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Определением от 12.04.2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Административный истец – ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством ВКС, административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2, действующая на основании доверенности от 05.05.2022г., возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что подозреваемым и обвиняемым предоставляется не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое, административному истцу предоставлялись краткосрочные свидания в период содержания в СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Кроме того указала, что заявлений о предоставлении длительных свиданий административному истцу, на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю не подавалось.

Представитель административного ответчика - Министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил, ранее представил возражения на административное исковое заявление, просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил, ранее представил возражения на административное исковое заявление, в котором указал, что административному истцу предоставлялись краткосрочные свидания в период содержания в СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заявлений о предоставлении длительных свиданий, на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, в адрес администрации ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю не подавалось, просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель заинтересованного лица привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, с учетом мнения административного истца, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, полагает возможным рассмотреть административное дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате и времени судебного разбирательства, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию".

В силу части 1 статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (часть 1 статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 поименованного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в городе Женеве 30 августа 1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 77.1 УИК Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй названной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

Свидания с родственниками и иными лицами осуществляются под контролем сотрудников мест содержания под стражей и в случае попытки передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания либо сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, прерываются досрочно.

Пунктом 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года N 189 предусмотрено, что свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами проводятся под контролем сотрудников СИЗО в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению. Переговоры подозреваемых или обвиняемых с лицами, прибывшими на свидание, осуществляются через переговорное устройство и могут прослушиваться сотрудниками СИЗО.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 18.04.2016 года по 10.02.2017 года, 10.02.2017 года направлен в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю для дальнейшего содержания, 03.03.2017 года прибыл для ознакомления с материалами уголовного дела, 31.03.2017 года убыл в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю для дальнейшего содержания.

В период содержания ФИО1 под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ему было предоставлено три свидания с родственниками: 06.07.2016 года (продолжительностью 1 час), 14.08.2017 года (продолжительностью 1 час), 18.09.2017 года (продолжительностью 1 час).

ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю 10.02.2017 года из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, 26.07.2017 года убыл в ФКУ ОИК-36/34 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В период содержания ФИО1 под стражей в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю ему предоставлялись свидания с родственниками: 06.04.2017 года, 26.07.2017 года, 05.05.2017 года, 314.05.2017 года, 07.06.2017 года. При этом заявлений о предоставлении длительных свиданий, на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, в адрес администрации ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю не подавалось.

Таким образом, принимая во внимания изложенные нормы права, оценив представленные доказательства, подтверждающие, что право истца на свидания в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю не нарушались, истцу предоставлялись краткосрочный свидания, при этом в администрацию учреждений заявлений о предоставлении длительных свиданий, на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, в адрес не подавалось, в их предоставлении административному истцу отказано не было, в связи с чем, суд не усматривает нарушений условий содержания под стражей административного истца.

При этом суд отмечает, что согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении 371-О от 16.10.2003 года, 480-О-О от 19.06.2007 года, №162-О-О от 20.03.2008 года, статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу статьи 43 УК Российской Федерации состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

При установленных обстоятельствах оснований для признания незаконными оспариваемых административным истцом действий (бездействия) административных ответчиков по ненадлежащим условиям содержания, выразившимся в не предоставлении долгосрочных свиданий, суд полагает, что административные ответчики ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю не нарушили условия содержания ФИО1 и оснований для присуждения административному истцу компенсации не имеется.

Также судом учитывается то, что Министерство Финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком, поскольку в силу ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главным распорядителем средств федерального бюджета применительно к организации условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю является ФСИН России, которая в соответствии ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении представляет интересы Российской Федерации, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству Финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений частей 6,7 той же статьи пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец, полагая, что его права нарушены при содержании в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю за защитой своих прав в Советский районный суд г. Красноярска обратился лишь 28.09.2021 года (согласно исходящему номеру на сопроводительном письме), при том, что последней датой убытия его из ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю является – 26.07.2017 года, из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю – 31.03.2017г., то есть требования к ответчикам ФИО1 предъявлены спустя четыре года с даты убытия из следственных изоляторов, с пропуском установленного законом трехмесячного срока, доказательства уважительности причин попуска установленного законом срока административным истцом не представлены.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству Финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Заверуха

Решение принято в окончательной форме 25 мая 2022 года.

Копия верна.

Судья О.С. Заверуха