Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, бездействия судебного пристава- исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, обязать вернуть административному истцу денежную сумму в размере 1 084, 68 руб.; признать незаконным бездействие судебного пристава -исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, выразившееся в не отмене ограничений прав и обременения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вынесенных на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №... от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного Новосибирским районным судом Новосибирской области по гражданскому делу №..., было возбуждено исполнительное производство №...-ИП с предметом исполнения: взыскание расходов по судебным экспертизам и экспертным исследованиям в сумме 15 504 руб. с должника ФИО1

С расчетного счета ФИО1 по исполнительному производству №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ были списаны денежные средства в общем размере 15 592, 13 руб. В период рассмотрения административного дела судебным приставом-исполнителем произведен частичный возврат денежных средств в сумме 14 507,45 руб. Сумма невозвращенных денежных средств составляет 1 084,68 руб. Административный истец полагает, что невозвращенная судебным приставом-исполнителем в размере 1 084,68 руб. является исполнительским сбором, что составляет 7% от суммы задолженности (15 504 руб.)

Поскольку предъявленная взыскателем сумма ко взысканию была выплачена до возбуждения исполнительного производства – ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, то назначение исполнительского сбора незаконно.

Также в рамках исполнительного производства судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации №... в отношении принадлежащего на праве собственности ФИО1 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Однако, такое постановление подлежало отмене ввиду исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке. На основании чего, административный истец полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя в части отмены ограничений прав на имущество ФИО1 является незаконным.

Административный истец ФИО1, представитель истца ФИО3 в судебном заседании настаивали на административных исковых требованиях с учетом уточнений. Дополнительно на вопросы суда указали, что исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено после исполнения ФИО1 требований, содержащихся в исполнительном документе. Кроме того, ФИО1 не была извещена о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, в связи с чем, ей не предоставлялось время для добровольного исполнения решения суда. Так, после возбуждения исполнительного производства со счета административного истца были списаны денежные средства в общей сумме 15 592, 13 руб.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем произведен возврат денежных средств в сумме 14 507,45 руб. Считают, что невозвращенная часть денежных средств в сумме 1 084,68 руб. является исполнительским сбором, что составляет 7% от 15 504 руб. Данная сумма также подлежит возврату административному истцу, поскольку исполнительное производство было возбуждено после исполнения решения суда, что свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания с нее исполнительского сбора.

Кроме того, указали, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был наложен запрет по осуществлению регистрационных действий на принадлежащий на праве собственности административному истцу жилой дом, который, несмотря на то, что исполнительное производство окончено, не снят до настоящего времени.

Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. Ранее в судебном заседании административные исковые требования не признавала. В возражениях на иск указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа по гражданскому делу №... в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании в пользу ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России расходов по судебной экспертизе в размере 15 504 руб. Полагает, что исполнительное производство возбуждено на законных основаниях, поскольку ни от взыскателя, ни от должника не поступало заявление об отзыве исполнительного документа.

По требованиям о признании бездействия, выразившимся в не отмене ограничений прав на жилой дом по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Новолуговской сельсовет, д. Издревая, <адрес>, указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановления об ограничении действий по регистрации отменены.

На основании чего просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик – представитель ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области, заинтересованное лицо - представитель УФССП России по Новосибирской области, представитель ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1); исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

На основании ч. 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО1 денежных средств по исполнительному листу по делу №... в пользу ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России в размере 15 504 руб. Из этого же постановления видно, что должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления. Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 1 085, 28 руб.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что с должника ФИО1 взысканы денежные средства в размере 15 504 руб. в счет погашения задолженности по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был осуществлен возврат денежных средств в общей сумме 14 507,45 руб., что подтверждается вышеуказанной справкой, а также платежными поручениями.

На момент рассмотрения дела по существу невозвращенная судебным приставом-исполнителем денежная сумма в размере 1 084, 68 руб. (15 504 руб. – 14 507,45 руб.), по мнению сторон, является исполнительским сбором.

Не признавая требования в части возврата денежных средств в размере 1 084, 68 руб., что является суммой исполнительского сбора, административный ответчик указывает, что ни взыскателем, ни должником в ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области не было сообщено об исполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке; административный истец была надлежащим образом уведомлена о возбуждении в отношении нее исполнительного производства.

Данные возражения административного ответчика отклоняются судом в виду следующего.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП было направлено по адресу: <адрес>, однако сведений о вручении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства в материалах исполнительного производства не имеется.

Таким образом, должник не была надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, тем самым была лишена возможности в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа.

Кроме того, административный истец ссылается на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено после фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направила в адрес ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области уведомление об исполнении решения суда, данное уведомление было направлено почтой России, почтовому отправлению присвоен №....

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №... заказное письмо получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о том, что данное уведомление не получено административным ответчиком материалы дела не содержат.

Из скриншот –сообщений, отправленных ПАО «Сбербанк России» ФИО1, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ со счета ФИО1 производились списания в счет погашения задолженности по исполнительному производству №...-ИП.

В связи с проводимыми списаниями представитель ФИО1 –ФИО3 обратилась в ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области с заявлением о возврате ошибочно списанных денежных средств (л.д.10). В данном заявлении содержалась ссылка на то, что предъявленная ко взысканию сумма в размере 15 504 руб. была выплачена ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

Данное письмо было продублировано на адрес электронной почты ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области (...).

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 –ФИО3 обратилась в ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России с заявлением об отзыве исполнительного листа в связи с добровольной оплатой. В этот же день представителем ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России на электронный адрес ОСП по Новосибирскому району, а также посредством почтовой связи было направлено уведомление об исполнении исполнительного документа (...).

Уведомление об исполнении исполнительного документа было получено ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (...

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 –ФИО3 повторно обратилась в ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области с просьбой об окончании исполнительного производства и возврате ошибочно списанных денежных средств (...).

Однако, судебным приставом-исполнителем, несмотря на получение сведений о добровольном исполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, не было предпринято мер к окончанию исполнительного производства, к отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии признака противоправности в поведении должника, что исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора. Кроме того, исполнительский сбор по своей природе является мерой принуждения, направленной на пресечение противоправного действия должника и служит побуждением для последнего предпринять меры для исполнения решения суда. В данном случае вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора после исполнения судебного акта в добровольном порядке подобным целям не отвечает.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель не доказал, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Для восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области возвратить сумму уплаченного исполнительского сбора в размере 1 084, 64 руб.

Рассматривая требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не отмене ограничений прав и обременения в отношении жилого дома, принадлежащего ФИО1, суд приходит к следующему.

В ходе исполнительного производства №...-ИП судебным приставом- исполнителем был наложен запрет на совершение действий по регистрации в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №...-ИП было окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Из сводки по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанный запрет на совершение действий по регистрации на спорный жилой дом не снят, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Административному ответчику было предложено представить суду доказательства, подтверждающие снятие наложенного постановлением судебного пристав-исполнителя запрета на совершение действий по регистрации на жилой дом.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение указанной статьи административным ответчиком не представлены доказательства того, что запрет на совершение действий по регистрации отменен, что сведения об отмене данного запрета были направлены в Управление Росреестра.

Ввиду того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт устранения административным ответчиком нарушения прав ФИО1, суд приходит к выводу о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не отмене ограничений прав и обременения в отношения жилого дома незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по НСО ФИО2 о взыскании исполнительского сбора размере 1 084,68 руб. по исполнительному производству №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1.

Обязать ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области возвратить ФИО1 сумму уплаченного исполнительского сбора в размере 1 084,64 руб.

Признать незаконным бездействие судебного пристава -исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, выразившееся в не отмене ограничений прав и обременения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вынесенных на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2021.

Председательствующий - /подпись/ О.Г. Семенихина