Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Емельяновский коммунальный комплекс» к старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Емельяновскому району ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Емельяновский коммунальный комплекс» (далее по тексту – ООО «ЕКК») в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Емельяновскому району, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Емельяновскому району ФИО2 о признании бездействия, выразившегося в отсутствии исполнительных действий по исполнительному листу ФС № 033295861 от 13.04.2020, выданному Емельяновским районным судом по гражданскому делу № 2-3682/2019 незаконным, возложении обязанности возбудить исполнительное производство на основании данного исполнительного листа, направить постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, взыскать с ФИО7 в пользу ООО «ЕКК» сумму долга в размере 19943 руб. 25 коп., судебные расходы в сумме 673 руб. 29 коп. Заявленные требования мотивированы тем, что ООО «ЕКК» является взыскателем по исполнительному листу ФС № 033295861, выданному Емельяновским районным судом по гражданскому делу № 2-3682/2019. Данный исполнительный лист был направлен в ОСП по Емельяновскому району 13.05.2020. До настоящего времени информация о возбуждении исполнительного производства на основании данного исполнительного листа отсутствует. 27.08.2020 в телефонном режиме судебный пристав-исполнитель пояснил о невозможности взыскания денежных средств с ФИО7 на основании исполнительного листа ФС № 033295861, по причине солидарного взыскания денежных средств с ФИО3 на основании исполнительного листа ФС № 033295862, исполнительное производство по которому окончено фактическим исполнением. В связи с тем, что определением Красноярского краевого суда от 26.02.2020 с ФИО7, ФИО3 в пользу ООО «ЕКК» взысканы денежные средства в размере 20616 руб. 54 коп., с каждого, и указание на солидарное взыскание отсутствует, полагает, что бездействие судебного пристава -исполнителя, выразившееся в отсутствии исполнительских действий по исполнительному листу ФС № 033295861, выданному Емельяновским районным судом по гражданскому делу № 2-3682/2019, о взыскании с ФИО3 денежных средств является незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с данным иском (л.д.2-3).

Определением суда от 02.11.2020 в качестве заинтересованного лица по делу привлечен ФИО7 (л.д.45).

Представитель административного истца ООО «ЕКК» ФИО1, действующая на основании доверенности от 18.03.2020, сроком на три года (л.д. 32), в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, при этом пояснила, что на заявленных требованиях в части возложения обязанности возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 033295861, выданного Емельяновским районным судом по гражданскому делу № 2-3682/2019, взыскании с ФИО7 в пользу ООО «ЕКК» суммы долга в размере 19943 руб. 25 коп., судебных расходов в сумме 673 руб. 29 коп. не настаивает, в связи с исполнением данных требований во внесудебном порядке.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Емельяновскому району ФИО2 в судебном заседании против заявленных исковых требований не возражал, при этом пояснил, что исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 033295861, выданного Емельяновским районным судом по гражданскому делу № 2-3682/2019 о взыскании с ФИО7 в пользу ООО «ЕКК» денежных средств в сумме 20616 руб. 54 коп. им было окончено после взыскания задолженности с ФИО3, поскольку он ошибочно полагал, что апелляционным определением Красноярского краевого суда от 26.02.2020, с ФИО3 и ФИО7 взыскана задолженность по оплате за коммунальные услуги, судебные расходы, в солидарном порядке. 26.10.2020 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Емельяновскому району постановление об окончании исполнительного производства в отношении ФИО7 было отменено, 24.11.2020 ФИО7 была погашена задолженность, 26.11.2020 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Копии указанных постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства намерен вручить представителю истца после судебного заседания.

Административный ответчик старший судебный пристав - начальник ОСП по Емельяновскому району, представитель УФССП по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО7 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания (л.д. 46), в суд не явились.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя (ст.219 КАС РФ).

Статья 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.ст.12,13 указанного Федерального закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», к которым в частности, относятся полномочия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует и установлено судом, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26.02.2020 решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 08.10.2019 по иску ООО «ЕКК» к ФИО6 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, отменено, с ФИО7, с ФИО3 в пользу ООО «ЕКК» взыскана задолженность по оплате за коммунальные услуги в размере 19943 руб. 25 коп., судебные расходы в сумме 673 руб. 29 коп., с каждого (л.д. 13-21).

13.04.2020 Емельяновским районным судом ООО «ЕКК» были выданы исполнительные листы ФС № 033295862 о взыскании с ФИО3 задолженности по оплате за коммунальные услуги в размере 19943 руб. 25 коп., судебных расходов в сумме 673 руб. 29 коп. и ФС № 033295861 о взыскании с ФИО7 задолженности по оплате за коммунальные услуги в размере 19943 руб. 25 коп., судебных расходов в сумме 673 руб. 29 коп. (л.д. 9-10, 11-12), которые 13.05.2020 были направлены в Отдел судебных приставов по Емельяновскому району (л.д. 6).

20.05.2020 судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Емельяновскому району ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № 033295862 от 13.04.2020 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 26409/20/24028-ИП (л.д. 51-52), на основании исполнительного листа ФС № 033295861 от 13.04.2020 в отношении ФИО7 возбуждено исполнительное производство № 26411/20/24028-ИП (л.д. 56-57).

В соответствии с п.17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства сведения о направлении копий вышеуказанных постановлений о возбуждении исполнительного производства взыскателю ООО «ЕКК» судебным приставом-исполнителем ФИО2 не представлены, судом не установлены.

28.05.2020 судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Емельяновскому району ФИО2 было вынесено постановление об объединении исполнительных производств № 26409/20/24028-ИП (о взыскании с ФИО3 задолженности в сумме 20616,54 руб.) и № 26411/20/24028-ИП (о взыскании с ФИО7 задолженности в сумме 20616,54 руб.) в сводное по солидарному взысканию, которому присвоен № 26411/20/24028-ИП (л.д. 38).

03.07.2020 судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Емельяновскому району ФИО2 исполнительное производство № 26411/20/24028-ИП окончено в связи с его фактическим исполнением (л.д. 39).

Вместе с тем, по делу установлено, что постановление от 28.05.2020 об объединении исполнительных производств № 26409/20/24028-ИП и № 26409/20/24028-ИП в сводное по солидарному взысканию и постановление от 03.07.2020 об окончании исполнительного производство № 26411/20/24028-ИП в связи с его фактическим исполнением, судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Емельяновскому району ФИО2 было вынесено ошибочно. Как пояснил последний в судебном заседании, он ошибочно полагал, что апелляционным определением Красноярского краевого суда от 26.02.2020, с ФИО3 и ФИО7 взыскана задолженность по оплате за коммунальные услуги, судебные расходы, в солидарном порядке.

Таким образом, по делу установлено, что судебный пристав исполнитель Отдела судебных приставов по Емельяновскому району ФИО2 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа ФС № 033295861 от 13.04.2020 в отношении ФИО7 в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства – взыскателя ООО «ЕКК».

26.10.2020 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Емельяновскому району постановление об окончании исполнительного производства № 26411/20/24028-ИП от 03.07.2020 в отношении ФИО7 было отменено (л.д. 40,59).

24.11.2020 ФИО7 была погашена задолженность в сумме 20616 руб. 54 коп., что подтверждается копией платежного поручения (л.д. 60).

26.11.2020 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 26411/20/24028-ИП от 03.07.2020, в связи с его фактическим исполнением, копия которого была направлена взыскателю ООО «ЕКК» (л.д. 62, 63-64).

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая разъяснения Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд полагает необходимым административные исковые требования ООО «ЕКК» частично удовлетворить, признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства № 26411/20/24028-ИП, выразившееся в отсутствии исполнительных действий (со дня возбуждения исполнительного производства (20.05.2020) до дня судебного заседания по настоящему делу) по взысканию задолженности с ФИО7 на основании исполнительного листа ФС № 033295861, выданного 13 апреля 2020 года Емельяновским районным судом Красноярского края по гражданскому делу № 2-3682/2019, а также возложить на судебного пристава-исполнителя по Емельяновскому району ФИО2 обязанность вручить ООО «ЕКК» копию постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного на основании исполнительного листа ФС № 033295861.

При этом, учитывая, что до дня рассмотрения настоящего административного дела по существу, судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 033295861 и взыскана с должника ФИО7 задолженность в сумме 20616 руб. 54 коп., о чем представлены соответствующие документы, суд полагает, что заявленные исковые требования о возложении обязанности возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 033295861, взыскать с ФИО7 в пользу ООО «ЕКК» сумму долга в размере 19943 руб. 25 коп., судебные расходы в сумме 673 руб. 29 коп. являются исполненными, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Емельяновский коммунальный комплекс» удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Емельяновскому району ФИО2 в рамках исполнительного производства № 26411/20/24028-ИП, выразившееся в отсутствии исполнительных действий по взысканию задолженности с ФИО7 на основании исполнительного листа ФС № 033295861, выданного 13 апреля 2020 года Емельяновским районным судом Красноярского края по гражданскому делу № 2-3682/2019, незаконным.

Возложить на судебного пристава-исполнителя по Емельяновскому району ФИО2 обязанность незамедлительно устранить допущенное нарушение закона путем вручения Обществу с ограниченной ответственностью «Емельяновский коммунальный комплекс» копии постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного на основании исполнительного листа ФС № 033295861, выданного 13 апреля 2020 года Емельяновским районным судом Красноярского края по гражданскому делу № 2-3682/2019.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Хомченко

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2020 года.

Решение не вступило в законную силу.