Гражданский кодекс часть 1

05 мая 2016 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самариной Е.А., при секретаре судебного заседания Комиссаровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственный регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в регистрации права собственности на объект недвижимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Управлению Федеральной службы государственный регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в регистрации права собственности на объект недвижимости.

В обоснование иска указано, что определением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от *** утверждено мировое соглашение, которым был произведен раздел совместно нажитого имущества между ФИО1 и ФИО2 *** истец обратилась в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру № ***, кадастровый номер *** административный ответчик направил истцу сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на указанную квартиру. *** истец получила указанное сообщение об отказе в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг г. Екатеринбурга. Согласно сообщению Управления Росреестра по Свердловской области основанием в отказе в государственной регистрации права собственности от *** явилось отсутствие заявление ФИО2 о переходе права собственности.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Свердловской области от *** об отказе в государственной регистрации права собственности за ФИО1 на квартиру № ***, кадастровый номер ***

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом и в срок, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности № ***, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, предоставил отзыв на исковое заявление. В отзыве на исковое заявление (л.д. 69-71) указал, что в качестве основания для регистрации права собственности предоставлено определение Кировского районного суда г. Екатеринбурга об утверждении мирового соглашения от *** по делу № 2-10522/8(15), согласно которому ФИО2 передает в собственность ФИО1 *** долю на вышеуказанную квартиру. Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на спорную квартиру зарегистрировано право общей долевой собственности в размере *** доли за ФИО2 и *** доли за ФИО1 Однако, в определении Кировского районного суда г. Екатеринбурга от *** по делу № *** судом не утверждено, что переход права собственности подлежит государственной регистрации. Кроме того, в материалах регистрационного дела заявление о государственной регистрации перехода права собственности от ФИО4 к ФИО1 не представлено. Мировое соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, подлежащий утверждению судом, к нему помимо норм процессуального права подлежат применению нормы гражданского права о договорах, в том числе правила о свободе договора и о толковании договора. Кроме того, п. 10 Приказа Росрегистрации от 07.06.2007 № 112 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов» предусмотрено, что при наличии в ЕГРП записи о праве на недвижимое имущество государственную регистрацию права иного лица, в пользу которого принято решение суда, рекомендуется производить только при наличии заявления о прекращении зарегистрированного права или в случае, если это прямо следует из мотивировочной или резолютивной части судебного акта. В государственной регистрации перехода права собственности на указанную квартиру отказано в связи с непредставлением заявления от ФИО2 о государственной регистрации перехода права собственности.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, каждое доказательство в отдельности и все в совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с определением, данным в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также – государственная регистрация прав) – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ предусмотрено, что отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Судом установлено, что *** Кировским районным судом г. Екатеринбурга по гражданскому делу № 2-10522/8(15) по иску ФИО1 к ФИО2 о разделе совместно нажитого имущества, по встречному иску ФИО2 к ФИО1 о разделе имущество утверждено мировое соглашение, согласно п. *** указанного определения ФИО2 передает в собственность ФИО1 *** долю в общей долевой собственности на квартиру, общей площадью *** кв.м., расположенной по адресу: ***. ФИО5 доли в праве общей собственности на квартиру принадлежит ФИО2 на основании справки о полной выплате целевого паевого взноса в ***, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права *** (л.д. 9-10). Указанное определение вступило в законную силу ***

ФИО2 является собственником *** доли в праве общей долевой собственности на квартиру ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ***, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (л.д. 27), что также было установлено и проверено судом при утверждении мирового соглашения

*** в Управление Росреестра по Свердловской области через ГБУ СО «Многофункциональный центр» в Ленинском филиале г. Екатеринбурга обратилась ФИО1 с заявлением о регистрации перехода права на *** доли в праве общей долевой собственности на квартиру *** на основании определения Кировского районного суда г. Екатеринбурга об утверждении мирового соглашения от *** (л.д. 39).

*** Управлением Росреестра по Свердловской области вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением заявления ФИО2 о государственной регистрации перехода права собственности (л.д. 57-58).

Оценивая доводы административного истца о незаконности действий Росреестра, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В силу абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о государственной регистрации прав, установлен пунктом 1 ст. 17 указанного закона. К таким документам относятся акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Кроме того, согласно п. 17.1. Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 09.12.2014 № 789, заявитель - физическое лицо при обращении за государственной регистрации права собственности на жилое помещение, установленное вступившим в законную силу судебным актом, предоставляет следующие документы: заявление о государственной регистрации права (оригинал); документ, удостоверяющий личность заявителя (оригинал); документ, подтверждающий полномочия представителя (если от имени лица, чье право установлено судебным актом, действует его представитель) (оригинал и копия); вступивший в законную силу судебный акт (заверенная в установленном порядке копия (с отметкой о вступлении в силу), 2 экз.); иные документы, которые в установленных законодательством случаях необходимы для государственной регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ, суд не усматривает.

В силу разъяснений п. 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» в соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу. Таким образом, учитывая, что определением суда, утверждающим мировое соглашение, спор разрешается по существу (ст. 134, 220 ГПК РФ), он является по своей правовой природе судебным решением (судебным актом). При таких обстоятельствах, довод представителя административного ответчика о том, что мировое соглашение, несмотря на то, что оно утверждено судом является гражданско-правовой сделкой и поэтому при переходе права на объект недвижимости в Росреестр сторонам следует предоставлять заявление о переходе права собственности, не основан на требованиях закона, в том числе противоречит п. 17.1 Административного регламента.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности на указанное имущество у административного истца возникло на основании вступившего в законную силу судебного акта и подлежит регистрации на основании заявления административного истца, оснований для истребования заявления от ФИО2 и отказа в государственной регистрации не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственный регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в регистрации права собственности на объект недвижимости, удовлетворить.

Признать сообщение Управление Федеральной службы государственный регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об отказе в государственной регистрации от *** незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственный регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области устранить нарушение прав ФИО1 путем государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: ***

Обязать Управление Федеральной службы государственный регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области сообщить об исполнении настоящего решения суду и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента составления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья *** Е.А. Самарина