Гражданский кодекс часть 1

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кислухиной Э.Н., при секретаре Бушмакиной И.В., с участием представителя административного истца ФИО2, представившего ордер от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к ПАО АКБ «Ижкомбанк» о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ПАО АКБ «Ижкомбанк» о признании бездействия незаконным, обосновав административное исковое заявление тем, что 06.11.2015 года мировым судьей судебного участка № 2 г. ФИО5 выдан судебный приказ о взыскании заработной платы в отношении должника ФИО1 являющегося клиентом ПАО АКБ «Ижкомбанк». ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ с соответствующим заявлением был предъявлен в Глазовское подразделение банка по адресу: <адрес>, где было отказано в принятии к исполнению судебного приказа. Действия банка по непринятию к исполнению исполнительного документа считает незаконным, необоснованным, нарушающим право на принятие к незамедлительному исполнению судебного постановления.

Просит признать бездействия ПАО АКБ «Ижкомбанк» по отказу в принятии исполнительного документа – судебного приказа № 2-962\2015 от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца в соответствии со ст. 226 ч. 6 КАС РФ.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО4 поддержал, дополнительно пояснил, что в функциональные обязанности Глазовского подразделения ПАО АКБ «Ижкомбанк» входит ведение банковский счетов физических и юридических лиц, осуществление банковских операций, доказательств запрета на прием исполнительного документа не представлено. Дополнительно просил взыскать с административного ответчика понесенные административным истцом ФИО4 расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Представитель административного ответчика ПАО АКБ «Ижкомбанк» ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признала, пояснила, что дополнительный офис банка, расположенный в г. Глазове, не является банком, а является его внутренним структурным подразделением, у руководителя которого отсутствуют полномочия на принятие документов. Дополнительный офис создан для осуществления операций с деньгами, прав и обязанностей по приему исполнительных документов у него нет. Исполнительный документ может быть предъявлен непосредственно в ПАО АКБ «Ижкомбанк» по адресу: <адрес>, где согласно Положению о канцелярии осуществляется прием документов и происходит их исполнение.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, незаконными могут быть признаны решения, действия (бездействия), которыми нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и содержание оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №2 г. ФИО5 выдан судебный приказ № 2-962\2015 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 задолженности по заработной плате в размере <данные изъяты>.

Данный судебный приказ согласно пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

В судебном заседании установлено, что административным истцом ФИО4 судебный приказ № 2-962\2015 о взыскании задолженности по заработной плате был предъявлен к исполнению по месту нахождения счета должника ФИО1 в дополнительный офис ПАО АКБ «Ижкомбанк» - отделение «Глазовский» по адресу: <адрес>. В принятии исполнительного документа дополнительным офисом «Глазовский» ФИО4 отказано. Основанием для отказа в принятии исполнительного документа явилось отсутствие полномочий дополнительного офиса - отделения «Глазовский» в приеме исполнительных документов. Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспариваются.

В соответствии со ст. 13 ч. 2 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч.1).

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч.2).

В соответствии с п. 1 ст. 845 ГК РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

Согласно п. 2 ст. 854 ГК РФ допускается списание денежных средств, находящихся на счете клиента без его распоряжения по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (ч. 2 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. 5 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней. При проведении указанной проверки банк или кредитная организация незамедлительно приостанавливает операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию (ч.6 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем (ч.7 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч.8 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель должен одновременно с исполнительным документом представить в банк или иную кредитную организацию заявление, где указываются реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства.

При этом, исходя из толкования ч. 4 ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что единственным основанием для возвращения банком или иной кредитной организацией взыскателю исполнительного документа без исполнения является отзыв лицензии у данного банка (кредитной организации).

Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами на банки и иные кредитные организации, не являющиеся органами принудительного исполнения, возлагаются функции по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств. При получении исполнительного документа банк обязан осуществить его исполнение в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

Согласно абзаца 2 статьи 1 ФЗ "О банках и банковской деятельности" банком является кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

В соответствии со статьей 22 ФЗ "О банках и банковской деятельности" внутренним структурным подразделением кредитной организации (филиала) является ее (его) подразделение, расположенное вне места нахождения кредитной организации (филиала) и осуществляющее от ее имени банковские операции, перечень которых установлен нормативными актами Банка России, в рамках лицензии Банка России, выданной кредитной организации (положения о филиале кредитной организации).

Согласно п. 9.2 Инструкции Банка России N 135-И от 02.04.2010 "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций" (далее по тексту Инструкции ЦБ РФ), кредитная организация (филиал) при условии отсутствия у кредитной организации запрета на открытие филиалов вправе открывать внутренние структурные подразделения - дополнительные офисы, кредитно-кассовые офисы, операционные офисы, операционные кассы вне кассового узла, а также иные внутренние структурные подразделения, предусмотренные нормативными актами Банка России.

На основании п. 9.5 Инструкции ЦБ РФ дополнительный офис вправе осуществлять все или часть банковских операций, предусмотренных выданной кредитной организации лицензией на осуществление банковских операций (положением о филиале).

Таким образом, Банк осуществляет свою деятельность, в том числе, посредством деятельности внутренних структурных подразделений, в частности, дополнительных офисов.

Согласно п. 1.14 Устава АКБ (ПАО) «Ижкомбанк»" Банк (его филиалы) имеет право открывать внутренние структурные подразделения вне мест нахождения Банка (его филиалов) в формах и порядке, которые установлены нормативными актами Банка России.

В соответствии с п. 1.1 Положения о дополнительном офисе – отделении "Глазовское»" (далее по тексту Положение) дополнительный офис – отделение «Глазовское» АКБ «Ижкомбанк» (ПАО) является структурным подразделением Банка, не наделенным правами юридического лица.

Отделение осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, уставом Банка, лицензией Банка, внутренними документами Банка и настоящим Положением (п.1.5 Положения).

Согласно раздела 3 Положения в функциональные обязанности дополнительного офиса – отделения «Глазовское» входит, в том числе, ведение банковских счетов юридических и физических лиц, осуществление переводов денежных средств, кассовое обслуживание юридических и физических лиц.

Таким образом, дополнительный офис – отделение «Глазовское» является внутренним структурным подразделением ПАО АКБ «Ижкомбанк» и осуществляет банковские операции и иные сделки, делегированные ему Банком. Следовательно, на дополнительный офис также распространяются требования федеральных законов об обязательности исполнения судебных актов.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО4, являясь взыскателем по исполнительному документу, вправе предъявить исполнительный документ к исполнению по месту нахождения дополнительного офиса ПАО АКБ «Ижкомбанк» – отделение «Глазовское», осуществляющее обслуживание счета должника.

Доводы представителя административного ответчика о том, что у отделения «Глазовское» отсутствуют права и обязанности по приему исполнительных документов, исполнительный документ может быть предъявлен непосредственно в Банк, находящийся в <адрес>, где согласно Положения о канцелярии осуществляется прием документов и происходит их исполнение, нельзя признать обоснованными, так как они не только не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, но и противоречат действующему законодательству. Так, ни Положение о дополнительном офисе, утвержденное директором АКБ «Ижкомбанк» (ПАО) от ДД.ММ.ГГГГ, ни Положение о канцелярии, утвержденное директором АКБ «Ижкомбанк» от ДД.ММ.ГГГГ, на которые ссылается административный ответчик в обоснование своих возражений, условие о представлении исполнительных документов непосредственно в Банк в <адрес> не содержит.

При таких обстоятельствах действия дополнительного офиса – отделения «Глазовское» по отказу в принятии к исполнению исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленного ФИО4, нельзя признать законными, правовых оснований для отказа в принятии судебного приказа у административного ответчика не имелось.

С учетом изложенного, требования ФИО4 о признании отказа ПАО АКБ «Ижкомбанк» в принятии к исполнению исполнительного документа – судебного приказа № 2-962\2015 от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей (ст. 106 КАС РФ).

Согласно ст. 111 ч. 1 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Расходы административного истца, связанные с оплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты>., подтверждаются чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом изложенного, принимая во внимание сложность дела, степень участия при рассмотрении дела представителя административного истца, а также исходя из принципа разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ПАО АКБ «Ижкомбанк» в пользу ФИО4 расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. и расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ПАО АКБ «Ижкомбанк» о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать отказ ПАО АКБ «Ижкомбанк» в принятии к исполнению исполнительного документа – судебного приказа № 2-962\2015 от 06.11.2015 года, незаконным.

Взыскать с ПАО АКБ «Ижкомбанк» в пользу ФИО4 судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд. Решение в окончательной форме изготовлено 31.12.2015 года.

Судья Э.Н. Кислухина