Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Горбунова Геннадия Викторовича о признании незаконными действий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области по переводу личных денежных средств по заявлению от 30 июня 2021 года,

у с т а н о в и л:

административный истец Горбунов Г.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Липецка с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области об оспаривании действий по переводу личных денежных средств по заявлению от 30 июня 2021 года. В обосновании своих требований указал на то, что 30 июня 2021 года им подано заявление на имя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области о почтовом переводе денежных средств в размере 1000 рублей в адрес Нижегородской митрополии, о чем просил его уведомить. В ответ на указанное заявление ему представлено платежное поручение, из которого усматривается, что денежные средства получены УФПС Липецкой области. Бланк установленной формы он не заполнял и администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области не передавал. Полагал, что административным ответчиком нарушен порядок перевода денежных средств, что порождает сомнение в направление денежных средств по заявлению от 30 июня 2021 года. Административный истец полагает нарушенным его права указанными действиями административного ответчика.

Определением Октябрьского районного суда г. Липецка от 27.08.2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Липецкой области.

Определением Октябрьского районного суда г. Липецка от 27.09.2021 г. настоящее административное дело передано на рассмотрение по подсудности в Правобережный районный суд г. Липецка.

Определением Правобережного районного суда г. Липецка от 17.11.2021 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области Курляев А.В., в качестве заинтересованного лица – УФПС по Липецкой области.

Административный истец Горбунов Г.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области, врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области Курляева А.В. по доверенностям Довбиш С.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Административный ответчик врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области Курляев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица УФПС по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались, в письменных возражениях на административное исковое заявление представитель по доверенности Бубнова М.А. считала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что административный истец Горбунов Г.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области.

30.06.2021 г. осужденный Горбунов Г.В. обратился к врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области Курляеву А.В. с заявлением о почтовом переводе личных денег с его лицевого счета в размере 1000 рублей по адресу Нижегородской митрополии Русской Православной Церкви: 603058, г. Н. Новгород, ул. Суздальская, д. 58.

В соответствии с ч. 5 ст. 91 УИК РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен п. 4 ст.5 УИК РФ (близкие родственники - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки). Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.Порядок перевода личных денег осужденных предусмотрен п.60 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (ред. от 29.01.2021) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» и осуществляется в соответствии с Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста России от 08.12.2006 № 356 «Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний».

Из материалов дела следует, что при получении заявления осужденного Горбунова Г.В. о переводе личных денег врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области дал свое разрешение на осуществление перевода; бухгалтером, занимающимся личными деньгами осужденных, сделана отметка о наличии денежных средств на его лицевом счете (в сумме 6005,96 руб.).

ФКУ ИК-6 по организационно-правовой форме является казенным учреждением с расчетным счетом в УФК по Липецкой области, осуществляет оплату всех платежей в порядке безналичного расчета в электронном виде, которые подтверждаются платежными поручениями (гл.4 Положения Банка России от 24.09.2020 № 732-П (ред. от 25.03.2021) «О платежной системе Банка России»).

Согласно базовому определению п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», оператор по переводу денежных средств - это организация, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять перевод денежных средств.

Перевод денежных средств осуществляется в рамках применяемых форм безналичных расчетов по предоставлению получателю средств денежных средств плательщика (п. 12 ст. 3 Закона).

Согласно ст. 18 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О почтовой связи» организации федеральной почтовой связи вправе принимать и выдавать денежные средства в силу указанного Федерального закона в рамках осуществления почтовых переводов.

Так, переводы денежных средств осужденных исправительными учреждениями производится исходя из бланка установленного образца и заявления осужденного, безналичным расчетом на банковские реквизиты УФПС Липецкой области филиала ФГУП «Почта России» через УФК по Липецкой области в системе «Электронный бюджет» посредством электронной цифровой подписи.

Поскольку ФЗ «О почтовой связи» требует точности при оформлении бланка установленного образца, в целях недопущения ошибок при его заполнении, а также учитывая, что для оформления перевода требуется отправка платежного поручения, указанные действия одновременно производит бухгалтер ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области по указанному направлению деятельности.

Материалами дела подтверждается, что администрация ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области осуществила перевод денежных средств с лицевого счета осужденного Горбунова Г.В. платежным поручением №1948 от 02.07.2021 г., списание денежных средств произошло 05.07.2021 г. Указанное платежное поручение вручено Горбунову Г.В. 07.07.2021 г., что следует из имеющейся в материалах дела копии платежного поручения (л.д. 30).

В тоже время, поскольку в Приказе Минюста России от 16.12.2016 № 295 (ред. от 29.01.2021) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» указано, что осужденному сообщается об отправлении денежного перевода под роспись на квитанции, такая квитанция, выданная УФПС Липецкой области филиала ФГУП «Почта России» 16.09.2021, доведена 17.09.2021 до сведения осужденного Горбунова Г.В. и подшита в его личное дело (л.д. 31).

Судом установлено, что между АО «Почта России» в лице УФПС ЛО и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области заключен договор №64 от 05.08.2015 г. на осуществление почтовых переводов денежных средств, предметом которого являются переводы денежных средств, поступивших от ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области в адрес физических лиц с применением технологии электронной пересылки денежных переводов в единой системе почтовых переводов.

Из письменных возражений УФПС по Липецкой области следует, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области обеспечило перечисление денежных средств Горбунова Г.В. в размере 1000 рублей, предназначенных для пересылки их почтовым переводом в адрес Нижегородской митрополии, на счет УФПС по Липецкой области, что подтверждается платежным поручением № 1948 от 02.07.2021 г. Как следует из имеющейся в материалах дела копии бланка почтового перевода, 02.08.2021 г. представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области в отделении почтовой службы заполнил бланк почтового перевода, один из двух экземпляров которого остается у отправителя, указав получателя перевода, а оператор осуществил перевод денежных средств Горбунова Г.В. 14.09.2021 г. Согласно реестру возвращенных банковских переводов, сумма перевода от Горбунова Г.В. была возвращена на счет ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области в связи с истечением срока хранения. Возврат вышеуказанного перевода подтверждается платежным поручением № 16479 от 15.09.2021 г. на сумму 1000 руб.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что осужденному Горбунову Г.В. врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области был разрешен перевод личных денег, а также принимая во внимание, что его право на осуществление перевода денежных средств иным лицам (кроме близких родственников), закрепленное в ст.91 УИК РФ, в полной мере реализовано, его права и законные интересы администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области не были нарушены и осуществлены в полном объеме в соответствии с законодательством.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что действия ответчика законны. Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления Горбунова Г.В.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Горбунову Геннадию Викторовичу в удовлетворении административного иска о признании незаконными действий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области по переводу личных денежных средств по заявлению от 30 июня 2021 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2021 г.