Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3548/2022 по административному иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии г. Чехова, ФИО2 об отмене регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва по пятимандатному избирательному округу № 1,

У С Т А Н О В И Л :

Первоначально административный истец, ФИО1, обратился в суд с административным иском к ответчику, ФИО2, об отмене регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва по пятимандатному избирательному округу № 1, мотивируя свои требования тем, что он (ФИО1) является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва по пятимандатному избирательному округу № 1, выдвинутым избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Московской области, на основании решения Территориальной избирательной комиссии г. Чехова № 28/186-2022 от 01 августа 2022 года. Ответчик Черепенников А.В. также является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва по тому же пятимандатному избирательному округу № 1, выдвинутым избирательным объединением «Московское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Свои требования он (ФИО1) мотивирует тем, что выпущенный и распространенный кандидатом ФИО2 агитационный материал «С 1 сентября! С Днем Знаний!» содержит фрагмент авторского произведения (стихотворение В.Д. Берестова «Первое сентября»), которое является общеизвестным поэтическим объектом интеллектуальной собственности, при этом ФИО2 использовал данное произведение без надлежащего оформления интеллектуальных прав на стихотворение и без разрешения правообладателя, что является нарушением пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Протокольным определением судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Территориальная избирательная комиссия г. Чехова.

Административный истец, ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен. Его представитель по доверенности ФИО4, диплом о высшем юридическом образовании №, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик, представитель Территориальной избирательной комиссии г. Чехова, в судебное заседание не явился, извещен, в лице председателя ТИК г. Чехова ФИО3 направил в адрес суда письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело без его участия, разрешение требований оставил на усмотрение суда (л.д.31).

Административный ответчик, ФИО2., в судебное заседание не явился, извещен, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо, представитель Избирательной комиссии Московской области, в судебное заседание не явился, извещен (л.д.20,21).

Заинтересованное лицо, представитель Совета депутатов городского округа Чехов Московской области, в судебное заседание не явился, извещен, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела без его участия, возражений не представил.

Заинтересованное лицо, представитель Регионального отделения Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Московской области, в судебное заседание не явился, извещен, возражений не представил (л.д.21,22).

Заинтересованное лицо, представитель Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», в судебное заседание не явился, извещен, возражений не представил (л.д.23,24).

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, заключения прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 февраля 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В части проведения выборов на территории Московской области - Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

В части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации гарантировано гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти.

Согласно пунктов 5 и 7 статьи 3 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выборы в Российской Федерации организуют и проводят избирательные комиссии, деятельность которых осуществляется открыто и гласно.

В соответствии с пунктом 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Как установлено в судебном заседании, решением Совета депутатов городского округа Чехов Московской области от 14.06.2022 года № 69/8-2022 назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва на 11 сентября 2022 года (л.д.32).

Решением Избирательной комиссии Московской области от 19 мая 2022 года № 8/69-7 на Территориальную избирательную комиссию г. Чехов возложено исполнение полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления в городском округе Чехов Московской области (л.д.58-62).

Решением ТИК г. Чехова от 01 августа 2022 года № 28/186-2022 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва по пятимандатному избирательному округу № 1, выдвинутым избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Московской области (л.д.13,14).

Решением ТИК г. Чехова от 01 августа 2022 года № 28/243-2022 ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва по тому же пятимандатному избирательному округу № 1 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва», назначенных на 11 сентября 2022 года, выдвинутым избирательным объединением «Московское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (л.д.33).

Как установлено пунктом 4 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде (пункт 3 статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ под агитационными материалами понимаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума. Под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов или против него (них).

В силу требований пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

При этом, исходя из положений подпункта «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, судам следует учитывать, что с 01 января 2008 года отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Нарушение требований статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Понятие объектов авторских прав дано в статье 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения: литературные произведения; драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения; аудиовизуальные произведения; произведения живописи, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; другие произведения (пункт 1). Авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме (пункт 3). Для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не требуется регистрация произведения или соблюдение каких-либо иных формальностей (пункт 4).

В силу статьи 1257 Гражданского кодекса Российской Федерации автором произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано.

Информацией об авторском праве признается любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного правообладателя, либо информация об условиях использования произведения, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого произведения до всеобщего сведения, а также любые цифры и коды, в которых содержится такая информация (пункт 1 статьи 1300 ГК РФ).

Интеллектуальные права на произведения науки, литературы и искусства являются авторскими правами. Автору произведения принадлежат следующие права: исключительное право на произведение; право авторства; право автора на имя; право на неприкосновенность произведения; право на обнародование произведения (статья 1255 ГК РФ).

Право авторства и право автора на имя установлено статьей 1265 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой право авторства - право признаваться автором произведения и право автора на имя - право использовать или разрешать использование произведения под своим именем, под вымышленным именем (псевдонимом) или без указания имени, то есть анонимно, неотчуждаемы и непередаваемы, в том числе при передаче другому лицу или переходе к нему исключительного права на произведение и при предоставлении другому лицу права использования произведения (пункт 1).

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. Использование результата интеллектуальной деятельности (в том числе их использование способами, предусмотренными данным Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную данным Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается данным Кодексом (пункт 1 статьи 1229 ГК РФ).

Допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования: цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических, информационных, учебных целях, в целях раскрытия творческого замысла автора правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати; использование правомерно обнародованных произведений и отрывков из них в качестве иллюстраций в изданиях, радио- и телепередачах, звуко- и видеозаписях учебного характера в объеме, оправданном поставленной целью (статья 1274 ГК РФ).

Срок действия исключительного права на произведение установлен статьей 1281 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой исключительное право на произведение действует в течение всей жизни автора и семидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом смерти автора.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в целях агитации за счет средств избирательного фонда был изготовлен агитационный печатный материал в виде листовки односторонней с заголовком «С 1 сентября! С Днем Знаний!». В левом верхнем углу листовки размещен портрет ФИО2, в нижнем левом углу стихотворение:

«Нежарким солнышком согреты,

Леса еще листвой одеты.

У первоклассников букеты.

День хоть и грустный, но веселый,

Грустишь ты: - До свиданья, лето!

И радуешься: - Здравствуй, школа!»

В правом верхнем углу листовки размещено обращение:

«Дорогие наши школьники, а также

их мамы и папы, бабушки и дедушки!

Уважаемые учителя и педагоги!

Примите самые искренние

Поздравления с большим и

Прекрасным праздником – Днем

Знаний. Успехов, удачи и радости

Вам в новом учебном году!»

ФИО2

Кандидат в депутаты Совета депутатов г.о. Чехов округ № 1.

Агитационный материал выпущен тиражом в 500 экз., содержит сведения, необходимость указания которых предписана пунктом 3 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ФИО2 уведомил об изготовлении агитационного материала Территориальную избирательную комиссию г. Чехова, направил в ее адрес наряду с уведомлением копию листовки, копию платежного поручения и копию счета на оплату (л.д.54-57).

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что данный агитационный материал распространялся среди избирателей.

В судебном заседании представителем административного истца представлена распечатка из сети «Интернет», из которой следует, что автором вышеуказанного стихотворения, размещенного в левом нижнем углу агитационной листовки ФИО2, принадлежит Валентину Берестову (1928 – 1998), его название «Первое сентября», опубликовано в сборнике стихотворений «Читалочка» в 1981 году, г. Москва, издательство «Малыш».

В судебном заседании также обозревался оригинал сборника «Стихи и сказки» В.Берестов, издательство «Стрекоза-Пресс», 2004 год, копия которого приобщена к материалам дела, в которой также опубликовано стихотворение В.Берестова «Первое сентября».

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 100 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 2019 года № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому при применении статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации судам следует учитывать, что сеть «Интернет» и другие информационно-телекоммуникационные сети не относятся к местам, открытым для свободного посещения.

Следовательно, само по себе то обстоятельство, что вышеназванное стихотворение доступно к свободному просмотру в сети «Интернет», не может свидетельствовать об отсутствии у нее автора, а также не свидетельствует о возможности его использования без согласия автора.

Материалами дела достоверно подтверждается, что в данном случае кандидат ФИО2 использовал в своем печатном агитационном материале стихотворение Валентина Берестова «Первое сентября», то есть объект интеллектуальной собственности, без согласия правообладателя (его наследников), что является нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности и в силу положений подпункта «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - основанием для отмены его регистрации кандидата.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 239 - 244 КАС РФ суд, -

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии г. Чехова, ФИО2 об отмене регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва по пятимандатному избирательному округу № 1, - удовлетворить.

Отменить регистрацию ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва по пятимандатному избирательному округу № 1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение пяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Е. Трощило