Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 об обжаловании действий должностного лица МВД по УР

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО8 обратилась в суд с административным исковым заявлением об обжаловании действий должностного лица МВД по УР, просит признать действия Начальника Управления ГИБДД МВД по УР незаконным и обязать прекратить срок лишения права управления транспортным средством.

Требования мотивированы тем, в -Дата- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Завьяловского района УР ФИО8 была лишена права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев. В рамках исполнения указанного постановления водительское удостоверение не изымалось. Обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД была исполнена -Дата- по следующей причине: еще в -Дата- административный истец обратилась в ГИБДД МВД по УР с заявлением об утере водительского удостоверения. Предполагая, что с указанного времени начинает течь срок лишения права управления транспортным средством, спустя 1,5 года ФИО8 обратилась с заявлением о выдаче дубликата водительского удостоверение. Однако в выдаче водительского удостоверения было отказано, ссылаясь на то, что водительское удостоверение административным истцом не сдано, и течение срока лишения права управления прервано. В -Дата- ФИО8 водительское удостоверение было выдано, взамен утерянного. В -Дата- истец узнала, что лишена права управления транспортными средствами. В судебный участок № 3 Октябрьского района г.Ижевска сотрудниками ГИБДД МВД по УР были направлены – справка дежурного ДС ГИБДД УР от -Дата-, согласно которой ФИО8 лишена права управления транспортным средством с -Дата- сроком на 18 месяцев, водительское удостоверение сдала -Дата-.; справка ГИБДД о ранее допущенных административных правонарушениях ФИО8, в которой имеются сведения о лишении ее права управления транспортными средствами с -Дата-. по -Дата-

-Дата-. ФИО8 подано заявление Начальнику Управления ГИБДД МВД по УР ФИО1 о прекращении срока лишения права управления транспортным средством. -Дата- поступил ответ об отсутствии нарушений в действиях сотрудников Госавтоинспекции МВД по УР, с указанием на то, что в соответствии с поданным заявлением от -Дата-. начал исчисляться срок лишения права управления транспортными средствами, который был прерван -Дата- г.

Административный истец считает, что ее права грубым образом нарушены, так как она лишена права управления транспортными средствами с -Дата-, то есть более 4 лет.

-Дата-. административный истец уточнила требования, просит признать действия должностного лица МВД по УР по отказу в прекращении срока лишения ФИО8 права управления транспортными средствами незаконными, также обязать прекратить срок лишения ФИО8 права управления транспортными средствами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ,-Дата-. ГУ «УГИБДД МВД по УР» было ликвидировано как юридическое лица.

В соответствии приказом МВД по УР от -Дата-. №,приказом МВД РФ от -Дата-. № МВД РФ по УР осуществляет в установленном порядке защиту в судах интересов «УГИБДД МВД УР» как структурного подразделения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 – ФИО9, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика МВД по УР ФИО10 поддержала письменные возражения.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что -Дата-. ей позвонила ФИО8, попросила по возможности приехать на ..., поскольку машину истца забирают на штраф-стоянку. Когда она приехала по указному адресу, то увидела, что на улице стоит автомобиль «Лексус», машина сотрудников ГИБДД, два сотрудника ГИБДД и сама ФИО8, они составляли протокол об изъятии у нее водительского удостоверения. Когда забрали водительское удостоверение, сотрудники попросили следовать за ними в ГИБДД. ФИО2. вместе с ФИО8 и с мужчиной по имени ФИО3 сели в машину «Лексус». После приезда в ГИБДД, им сообщили, что необходимо проехать в мировым судьям Первомайского района г.Ижевска. По приезду в суд, сотрудники ГИБДД зашли к мировой судье судебного участок №7, потом вызвали ФИО8, она зашла в кабинет. В результате водительское удостоверение ФИО8 не выдали. После этого ФИО8 автомобиль не давали в связи с тем, что она права управления транспортными средствами. Водительское удостоверение изъяли сотрудники ГИБДД на .... После этого ФИО8 не управляла транспортным средством.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что в -Дата- ему позвонила ФИО8 и позвала присутствовать при составлении протокола, он подъехал по указанному ей адресу -Дата-, где сотрудники ГИБДД составили протокол об изъятии у нее водительского удостоверения. После составления протокола водительское удостоверение ФИО8 не возвращалось. После этих событий ФИО8 не управляла транспортным средством.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив представленные сторонами доказательства, полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, -Дата-. постановлением мирового судьи судебного участка №2 Завьяловского района УР ФИО8 за совершение административного наказания, предусмотренного ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило законную силу -Дата-. Разъяснение о том, что течение срока лишения права управления транспортными средствами начинается со дня сдачи водительского удостоверения, либо временного разрешения содержалось в постановлении.

-Дата- ФИО8 обратилась в МРЭО ГИБДД МВД по УР с заявлением о выдаче дубликата водительского удостоверения в связи с утратой водительского удостоверения. При изготовлении водительского удостоверения было установлено, что в соответствии с информационными учетами ГИБДД ФИО8 лишена права управления транспортными средствами в -Дата- но водительское удостоверение в органы ГИБДД не сдавала, в связи с чем срок начала течения лишения было приостановлено. В соответствие с п. 23 Постановления Правительства РФ №1097 от -Дата-, в выдаче водительского удостоверения ФИО8 было отказано.

-Дата-. ФИО8 подала апелляционную жалобу на постановления о лишении права управления транспортными средствами в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

-Дата- определением Завьяловского районного суда Удмуртской республики указанная жалоба на постановление от -Дата- возвращена заявителю, в связи с пропуском срока его обжалования, -Дата-. ФИО8 подана частная жалоба на указанное определение.

-Дата-. постановление в отношении ФИО8 было отозвано из ОБ ДПС, в информационные учеты внесены соответствующие изменения.

-Дата- жалоба ФИО8 на определение Завьяловского суда Удмуртской республики от -Дата- оставлена без удовлетворения.

-Дата- определением судьи Завьяловского районного суд ФИО5. производство по жалобе ФИО8 на постановление по об административном правонарушении, вынесенное в отношении нее -Дата- мировым судьей судебного участка №2 Завьяловского района УР прекращено в связи с отказом ФИО8 от жалобы, соответственно постановление вступило в законную силу -Дата-

-Дата- ФИО8 вновь обратилась в МРЭО ГИБДД МВД по УР по вопросу получения дубликата водительского удостоверения. При проверке данных в информационных учетах ГИБДД содержав информация об обжаловании постановления. В связи с тем, что оснований для он в выдаче водительского удостоверения не имелось, ФИО8 было изготовлено и выдано водительское удостоверение №.

-Дата-. ФИО8 была задержана инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по Удмуртской Республике лейтенантом полиции ФИО6. при управлении ей автомобилем Лексус г.н. №. При проверке ФИО8 по информационным учетам ГИБДД было установлено, что в базе данных имеется отметка о прерывании течения срока лишения специального права. ФИО8 пояснила, что она утеряла старое водительское удостоверение и получила взамен него новое водительское удостоверение. Позвонив в группу по ИАЗ ОБ ДПС ему подтвердили слова ФИО8 и им было принято решение о вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ. Водителю было выписано извещение о явке для составления протокола, либо прекращения производства по делу в кабинет № ОБ ДПС, при этом разъяснено, что в случае подтверждения доводов о прерывании течения срока лишения ей необходимо сдать водительское удостоверение в подразделение ГИБДД. В дальнейшем при подтверждении факта прерывания течения срока лишения права управления транспортными средствами, в отсутствие ФИО8 был составлен протокол об административном правонарушении и направлен в суд для принятия решения.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №3 Октябрьского района г. Ижевска ФИО7. -Дата- ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

-Дата- решением Октябрьского районного суда г.Ижевска указанное выше постановление остановлено без изменений.

-Дата- ФИО8 была задержана инспектором ДПС транспортным средством Лексус г.н. № При проверке выяснилось, что она лишена права управления транспортными средствами. В отношении ФИО8 был составлен протокол об административном правонарушении, водительское удостоверение изъято. Доставив водителя в суд все материалы дела были переданы судье.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №7 Первомайского района г. Ижевска Лукинской Е.С. -Дата- ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

-Дата- решением Первомайского районного суда г.Ижевска указанное выше постановление изменено в части даты вынесения постановления, в остальной части оставлено без изменений.

-Дата-. в УГИБДД МВД по Удмуртской Республике в ходе личного приема начальника Управления ГИБДД МВД по УР полковника полиции ФИО1 поступило обращение ФИО8, в котором она просит считать срок лишения ее права управления исполненным, так как в ходе судебного заседания, в постановлении мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Ижевска, установлено, что срок лишения права управления транспортными средствами начал свое течение -Дата-. и окончен -Дата-. Заявитель указывает на то, что была лишена права управления в -Дата-, в -Дата- обратилась с заявлением об утере водительского удостоверения, после чего транспортными средствами не управляла. -Дата-. обратилась с заявлением о выдаче дубликата водительского удостоверения, на что ей было отказано, так как не было данных о сдаче водительского удостоверения.-Дата-. ФИО8 вновь обратилась с заявлением о выдаче дубликата водительского удостоверения, так как у нее на руках были документы о том, что ей сообщалось в -Дата- об утере водительского удостоверения. Водительское удостоверение было ей выдано. В итоге она узнала, что до сих пор лишена права управления транспортными средствами. ФИО8 считает, что по вступившему в законную силу постановлению водительское удостоверение дважды изыматься не может, со ссылкой на вступление в законную силу постановления в -Дата-.

Согласно заключению по результатам рассмотрения обращения ФИО8 от -Дата-, факты указанные в обращении ФИО8 считать не подтвердившимися, факты нарушения служебной дисциплины и законности со стороны сотрудников ГИБДД МВД по УР не установлены.

ФИО8 ссылается на то, что была лишена права управления в -Дата-, в -Дата- обратилась с заявлением об утере водительского удостоверения, после чего транспортными средствами не управляла. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства направления указанного заявления в адрес ГИБДД.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно части 2 статьи 31.2 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Вопросы исчисления срока лишения специального права регламентированы ст. 32.7 КоАП Российской Федерации.

Согласно приведенной норме права течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч. 1 - 3 ст. 32.6 названного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в ч. 1 ст. 32.6 Кодекса, ранее не были изъяты), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из системного толкования приведенных норм следует, что законодатель возлагает обязанность в установленные сроки сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД или уведомить их об утрате такого документа на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Аналогичный порядок исчисления срока лишения права управления транспортными средствами был определен и в п. 142.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 02 марта 2009 года N 185, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений.

На основании изложенного суд полагает, что поскольку на ФИО8 было наложено административное наказание, то в силу положений ст. 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его исполнение, независимо от возложения определенной обязанности на иных лиц, является обязанностью самого гражданина, привлеченного к административной ответственности.

Следовательно, течение срока лишения административного истца права управления транспортным средством, прерванное по истечении трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, возобновилось только со дня поступления заявления об утрате водительского удостоверения в ГИБДД МВД по УР.

Таким образом, срок лишения права управления транспортными средствами у ФИО8 был исполнен частично, а именно с -Дата- до -Дата-., то есть 7 месяцев и 9 дней.

Суд приходит к выводу, что решение административного ответчика об отказе в прекращении срока лишения ФИО8 права управления транспортными средствами является законным и прав и интересов истца не нарушает, административным ответчиком обоснованно исчислен срок лишения ФИО8 специального права управления транспортными средствами с -Дата- и приостановлен -Дата-

С учетом изложенного в удовлетворении заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО8 об обжаловании действий должностного лица МВД по УР отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2018 года.

Судья Сутягина Т.Н.