Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Абаимова С. В. к Администрации МО «Город Киров», первому заместителю главы администрации г. Кирова Плехову Г.И. о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Абаимов С.В. обратилось в суд с административным иском к Администрации МО «Город Киров» о признании решения незаконным. В обоснование административного иска указано, {Дата изъята} он (истец) обратился к административному ответчику с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос об отмене постоянного публичного сервитута в отношении земельного участка, с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}. {Дата изъята} первый заместитель главы администрации г. Кирова Плехов Г.И. в ответе за {Номер изъят} со ссылкой на письмо ТУ администрации г. Кирова по Ленинскому району {Номер изъят} от {Дата изъята} указал на отсутствие правовых оснований для прекращения постоянного публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} С ответом первого заместителя главы администрации г. Кирова Плехова Г.И. он (истец) не согласен, поскольку публичный сервитут устанавливается для обеспечения нужд неопределенного круга лиц только в том случае, если их интересы не могут быть обеспечены каким-либо иным способом. Спорный сервитут был установлен администрацией муниципального образования «Город Киров» по результатам общественных слушаний, оформленных протоколом {Номер изъят} от {Дата изъята}. Общественные слушания были инициированы на основании обращения собственников многоквартирного дома № 12 по ул. Тургенева г. Кирова. При этом необходимость установления сервитута обосновывалась собственниками многоквартирного дома № 12 по ул. Тургенева г. Кирова тем, что подъезд к их дому с ул. Красноармейской имеет неудовлетворительное асфальтное покрытие, в связи с чем им было бы удобнее и комфортнее подъезжать к своему дому с ул. Сурикова через участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом № 10а по ул. Сурикова г. Кирова. Между тем, в настоящее время на участке ул. Красноармейской от ул. Чапаева до 1-го Газетного переулка заменено дорожное полотно. Таким образом, основания установления публичного сервитута отпали. Необходимость в сохранении сервитута также отсутствует, поскольку возможность прохода и проезда к смежным участкам без использования участка с кадастровым номером {Номер изъят} обеспечена. Сохранение публичного сервитута нарушает права собственников МКД, в том числе административного истца, на использование земельного участка, в частности на установление пределов его использования, предусмотренных п.2 ст. 44 ЖК РФ. Создает некомфортные условия проживания для собственников МКД по {Адрес изъят}, из-за интенсивного сквозного движение через придомовую территорию дома № 10а по ул. Сурикова. Просит признать решение первого заместителя главы администрации г. Кирова Плехова Г.И. {Номер изъят} от {Дата изъята} незаконным.

Административный истец Абаимов С.В. в судебное заседание не явился, извещен.

В судебном заседании представитель административного истца Горбунов А.В. административные исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Город Киров» Козловских М.Е. в судебном заседании административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Кирова от 14.01.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен первый заместитель главы администрации г. Кирова Плехов Г.И.

Административный ответчик первый заместитель главы администрации г. Кирова Плехов Г.И. в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном заявлении поддержал позицию Администрации МО «Город Киров».

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Кирова от 14.12.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Территориальное управление администрации г. Кирова по Ленинскому району.

Заинтересованное лицо Территориальное управление администрации г. Кирова по Ленинскому району в судебное заседание не явилось, извещено, представило письменный отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, обозрев материалы административного дела № 2а-793/2020, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 23 Земельного кодекса РФ сервитут может быть установлен решением органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Публичный сервитут может устанавливаться для прохода или проезда через земельный участок.

Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

Согласно п. 2 ст. 48 Земельного кодекса РФ публичный сервитут, за исключением публичного сервитута, установленного в порядке, предусмотренном главой V.7 настоящего Кодекса, может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} в администрацию г. Кирова поступило заявление об установлении публичного сервитута на часть земельного участка {Номер изъят}, имеющий учетный {Номер изъят}, площадью 525 кв.м., расположенный по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, д. 10А, для осуществления проезда к многоквартирному дому по адресу: г. Киров, ул. Тургенева, д. 12.

Постановлением администрации города Кирова от 29.11.2016 №3961-п «Об установлении постоянных публичных сервитутов в отношении земельных участков с кадастровыми номерами {Номер изъят}, {Номер изъят}, {Номер изъят}» в отношении спорного земельного участка для использования части площадью 525 кв.м, для прохода и проезда через данный земельный участок установлен постоянный публичный сервитут.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Кирова от 28.02.2020 по делу № 2а-793/2020, установлено, что постановлением администрации города Кирова от 29.11.2016 №3961-п установлен публичный сервитут для обеспечения интересов местного населения, местного самоуправления и государственных интересов, поскольку на земельных участках, на которых осуществляется проход и проезд через земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят} располагаются жилые дома. Установление сервитута является необходимостью обеспечения интересов местного населения, которые не могут быть соблюдены без установления сервитута, позволяющего беспрепятственно осуществлять проезд и проход людей к жилым домам, повышающего безопасность дорожного движения, комфорт и безопасность проживания в данном микрорайоне, облегчающего проезд автомобилей аварийных и коммунальных служб, скорой медицинской помощи.

Для целей, предусмотренных ст. 23 Земельного кодекса РФ, в том числе для целей прохода или проезда через земельный участок, вопросы установления и прекращения публичных сервитутов регулируются административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие решения об установлении или прекращении публичных сервитутов в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденным постановлением администрации г. Кирова от 14.05.2019 № 1003-п (далее - Административный регламент).

Пунктом 2.8.1.9 Административного регламента в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги о прекращении публичного сервитута является наличие письменной информации территориального управления администрации города Кирова по соответствующему району об отсутствии необходимости установления (прекращения) публичного сервитута.

{Дата изъята} Абаимов С.В. обратился в администрацию муниципального образования «Город Киров» с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос об отмене постоянного публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, д. 10а, указав, что в настоящее время к дому по адресу: г. Киров, ул. Тургенева, д. 12, подъездные пути восстановлены, а именно на участке по ул. Красноармейской - от ул. Чапаева до 1-го Газетного переулка заменено дорожное полотно; подъезд к дому № 12 по ул. Тургенева через обремененный участок {Номер изъят} является неединственным и никоем образом не нарушает прав жильцов дома № 12 по ул. Тургенева, а наличие обременения в виде постоянного публичного сервитута в отношении данного земельного участка, ничьи интересы не обеспечивает, и не отвечает целям установления сервитута, а только нарушает права собственников МКД по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, д. 10а, представленные Земельным кодексом РФ.

Для рассмотрения названного заявления администрацией города Кирова запрошена от территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району соответствующая информация.

Согласно ответу территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району от {Дата изъята}{Номер изъят}, на основании постановления администрации города Кирова от {Дата изъята}{Номер изъят}-п «О проведении общественных слушаний по вопросу прекращения публичного сервитута в отношении части с учетным номером {Номер изъят} земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}» {Дата изъята} проведены общественные слушания о возможности прекращения постоянного публичного сервитута в отношении спорного земельного участка для прохода, проезда. С учетом мнения жителей города, специалистов территориального управления и администрации города Кирова было принято решение об отказе в прекращении постоянного публичного сервитута в отношении части с учетным номером 43:40:000367:73/2 земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} для прохода, проезда и необходимости сохранить постоянный публичный сервитут в отношении спорного земельного участка. В связи с этим, считают необходимым сохранить постоянный публичный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} для прохода, проезда.

Письмом от {Дата изъята} за {Номер изъят} за подписью первого заместителя главы администрации г. Кирова Плехова Г.И. Абаимову С.В. было сообщено о том, что отсутствуют правовые основания для прекращения постоянного публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} под многоквартирным домом по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, з/у 10а.

Проанализировав названный ответ от {Дата изъята}, суд находит его соответствующим действующему законодательству, поскольку как следует из ответа территориального управления администрации г. Кирова по Ленинскому району г. Кирова имеется необходимость для сохранения постоянного публичного сервитута, административным истцом не представлено надлежащих и достоверных доказательств того, что у неограниченного числа лиц отпала необходимость пользоваться проходом, проездом по спорному земельному участку. При этом суд учитывает, что публичный сервитут может быть прекращен лишь в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, решение об отмене публичного сервитута должно приниматься органом, его установившим, при установлении отсутствия общественной потребности в существовании публичного сервитута, что в судебном заседании установлено не было. Само по себе существование потенциальных альтернатив проезда к соседнему земельному участку не является безусловным основанием для прекращения сервитута.

Кроме того, как указал административный ответчик, до настоящего времени в администрацию г. Кирова продолжают поступать обращения граждан о нарушении прав жильцов многоквартирного дома, расположенного на земельном участке смежным с земельным участком по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, з/у 10а.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований Абаимова С.В. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Абаимова С. В. к Администрации МО «Город Киров», первому заместителю главы администрации г. Кирова Плехову Г.И. о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2021.