Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-356/2022 по административному иску ФИО2 К,А. к Департаменту по физической культуре и спорту ЯНАО о признании незаконными приказов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту по физической культуре и спорту ЯНАО (далее - Департамент) о признании незаконными приказов. В обоснование требований указала, что её тренером было подано представление о присвоении спортивного разряда кандидат в мастера спора (далее - КМС). Документы были рассмотрены Судебной квалификационной комиссией (далее - СКК) федерации шахмат ЯНАО, после чего в Департамент направлено ходатайство о присвоении административному истцу спортивного разряда КМС. Приказом Департамента от 29.10.2021 г. № 65-Р соответствующий разряд был присвоен. Уведомлений о некорректности поданных документов не поступало.

Впоследствии административному истцу стало известно о том, что приказом Департамента от 29.12.2021 г. № 82-З она лишена спортивного разряда. В тот же день Департаментом был издан приказ № 83-Р о внесении изменений в приказ от 29.10.2021 г. № 65-Р о присвоении спортивного разряда. Данные приказы административный истец полагает незаконным, поскольку недостоверных сведений она не представляла, без каких-либо разъяснений и уведомлений присвоенного спортивного разряда она была лишена.

На данном основании просит приказы Департамента от 29.12.2021 г. № 82-З и 83-Р признать недействительными.

В судебном заседании административный истец участия не принимала. Извещена о рассмотрении дела. Направила в суд своего представителя, который не был допущен к участию в деле по причине отсутствия диплома о высшем юридическом образовании. В рамках объявленного судом перерыва иной представитель направлен для участия в рассмотрении дела не был. Истцом направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела по причине нахождения за пределами ЯНАО. Указанное ходатайство оставлено без удовлетворения, поскольку участие истца в рассмотрении административного истца не признано обязательным, о рассмотрении дела посредствам ВКС не заявлено, представитель для участия в деле не направлен.

Представитель административного ответчика ФИО1 против административного иска возражал, указав, что ФИО3 принимала участие в на XXVII Региональном шахматном фестивале "Кубок Волги - 2021", который проходил в г. Костроме. Данное мероприятие включено в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Костромской обл. Таким образом, определён его статус как "официальное физкультурное мероприятие субъекта РФ". В разъяснениях Минспорта РФ указано, что если положением о соревнованиях статуса субъекта РФ предусмотрено участие спортсменов из другого субъекта РФ, такое участие не противоречит правилам вида сора и такие соревнования не включены в ЕКП, т.е. не являются межрегиональными, спортсмен другого субъекта должен понимать, что его право на получение спортивных разрядов и званий не может быть реализовано и результаты, показанные на данном соревновании, не могут быть официальными.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено из материалов дела, что в августе 2021 г. тренером административного истца - ФИО4 было подано представление о присвоении ей спортивного разряда КМС по виду спорта "шахматы" в соответствии с Положением о Единой Всероссийской спортивной квалификации (далее - ЕВСК), утв. Приказом Минспорта России от 20.02.2017 г. № 108, в федерацию шахмат ЯНАО.

Представленные документы в установленном порядке были рассмотрены в СКК федерации шахмат ЯНАО. Впоследствии президентом федерации шахмат ЯНАО в Департамент было подано ходатайство о присвоении административному истцу спортивного разряда КМС.

По результатам рассмотрения ходатайства и представленных документов административным ответчиком издан приказ от 29.10.2021 г. № 65-Р, в соответствии с которым ряду лиц, в т.ч., административному истцу присвоен спортивный разряд КМС.

Впоследствии приказом Департамента от 29.12.2021 г. № 82-Р административный истец лишена ранее присвоенного ей спортивного разряда КМС.

Как следует из объяснений представителя административного истца и содержания приказа основанием лишения административного истца спортивного разряда явились основанные на действующем правовом регулировании следующие обстоятельства.

Так, согласно ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 04.12.2007 г. "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" № 329-ФЗ спортивные разряды "кандидат в мастера спорта", "первый спортивный разряд" и квалификационная категория спортивного судьи "спортивный судья первой категории" присваиваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта в порядке, установленном соответственно Положением о Единой всероссийской спортивной классификации (далее - ЕВСК) и Положением о спортивных судьях.

В свою очередь п. 10 ЕВСК устанавливает, что спортивные звания и спортивные разряды присваиваются гражданам Российской Федерации по итогам выступлений на официальных спортивных соревнованиях или физкультурных мероприятиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (далее - ЕКП), по предложениям общероссийских спортивных федераций, федеральных органов или Министерства, а также в календарные планы официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований и федеральных органов, по предложениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта (далее - Органы исполнительной власти), структурных подразделений федеральных органов, территориальных органов федеральных органов, подведомственных организаций федеральных органов, воинских частей (далее - подразделения федеральных органов), органов местного самоуправления муниципальных образований, местных спортивных федераций или региональных спортивных федераций, проводимых в соответствии с правилами видов спорта (далее соответственно - соревнования, физкультурные мероприятия).

Из материалов дела следует, что спортивный разряд КМС административному истцу присвоен по итогам XXVII Регионального шахматного фестиваля "Кубок Волги-2021" на призы Губернатора Костромской обл., который прошёл в г. Костроме с 03 по 13.07.2021 г.

Указанное спортивное мероприятие включено в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий Костромской обл. Следовательно, статус данного мероприятия определяется как официальное физкультурное мероприятие субъекта РФ.

На основании приказа Департамента от 29.10.2021 г. № 65-Р административному истцу присвоен спортивный разряд КМС по виду спорта "Шахматы".

Впоследствии на основании письма судейско-квалификационной комиссии Федерации шахмат ЯНАО рассмотрен вопрос о присвоении административному истцу указанного спортивного разряда.

На основании п. 3 ст. 6 ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организация и проведение межрегиональных, всероссийских и международных официальных физкультурных мероприятий относится к полномочиям Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24 ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" спортсмены имеют право на участие в спортивных соревнованиях по выбранным видам спорта в порядке, установленном правилами этих видов спорта и положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях.

При этом на основании п. 4 части 2 упомянутой статьи спортсмены обязаны соблюдать положения (регламенты) о физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, в которых они принимают участие, и требования организаторов таких мероприятий и соревнований.

В силу п. 9 ст. 2 24 ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" официальными физкультурными мероприятиями и спортивными мероприятиями признаются физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (далее - ЕКП), календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В письме Минспорта России от 17.05.2019 г. № 01-5-10/5060 если положением о соревнованиях статуса субъекта Российской Федерации предусмотрено участие спортсменов из другого субъекта Российской Федерации, такое участие не противоречит правилам вида спорта и такие соревнования не включены в ЕКП, т.е. не являются межрегиональными, спортсмен другого субъекта Российской Федерации должен понимать, что его право на получение спортивных разрядов и спортивных званий не может быть реализовано и результаты, показанные на данном соревновании, не могут быть официальными. Это не означает, что в неофициальном подведении итогов спортсмен исключается из числа победителей и призеров соревнования.

По формальным признакам мероприятие, в котором принимала участие административный истец, соответствует признаку межрегионального, поскольку предусматривался порядок допуска к участию в нём спортсменов из других субъектов РФ. Вместе с тем, мероприятие являлось бы официальным, если бы было включено в ЕКП. При этом данное спортивное мероприятие было включено только в календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Костромской обл.

Таким образом, результаты административного истца, показанные на данном мероприятии, не могли считаться официальными. Следовательно. правовые основания для присвоения спортивного разряда КМС отсутствовали.

В указанных обстоятельствах административный истец ранее присвоенного спортивного разряда лишена правомерно и обжалуемые приказы соответствуют закону.

При таких обстоятельствах заявленные по административному иску требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 К,А. к Департаменту по физической культуре и спорту ЯНАО о признании незаконными приказов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2022 года.

Судья А.В. Паршуков