Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Добринка административное дело № 2а-356/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Добринскому районного отделения судебных приставов УФССП России по Липецкой области, старшему судебному приставу Добринского районного отделения судебных приставов УФССП России по Липецкой области ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отделения Добринского районного отделения судебных приставов УФССП России по Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Добринскому РОСП УФССП России по Липецкой области о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Добринского районного отделения судебных приставов УФССП России по Липецкой области ФИО2, указывая на то, что в Добринском районном отделении судебных приставов УФССП России по Липецкой области в отношении КФХ главой которого он являлся до 28.10.2022 года были возбуждены исполнительные производства: №-ИП от 04.08.2021 на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции от 22.07.2021 № МИФНС №8 по Липецкой области по взысканию налогов и сборов, включая пени в сумме 598 147,44 руб.; №-ИП от 16.08.2021 на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции от 12.08.2021 № МИФНС № 8 по Липецкой области по взысканию налогов и сборов, включая пени в сумме 1 115 322,72 руб.; №-ИП от 23.10.2021 на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции от 21.10.2021 № МИФНС № 8 по Липецкой области по взысканию налогов и сборов, включая пени в сумме 306 328,13 руб.; №-ИП от 25.11.2021 на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции от 25.11.2021 № МИФНС № 8 по Липецкой области по взысканию налогов и сборов, включая пени в сумме 160 745,55 руб.; №-ИП от 13.01.2022 на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции от 30.12.2021 № МИФНС № 8 по Липецкой области по взысканию налогов и сборов, включая пени в сумме 95 114,64 руб.; №-ИП на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции МИФНС № 8 по Липецкой области по взысканию налогов и сборов, включая пени 1098022,76 руб.. В рамках вышеуказанных исполнительных производств судебным приставом- исполнителем Добринского районного отделения судебных приставов произведены принудительные взыскания с расчетного счета, принадлежащего физическому лицу ФИО1, который не является должником по исполнительным документам и не отвечает личным имуществом по долгам крестьянского фермерского хозяйства в силу действующего законодательства. В рамках ИП № 21.07.2021 была списана сумма в размере 1098022,76 руб.; в рамках ИП № 10.08.2021 были списаны сумма в размере 156238,25 руб. и 1086 руб.; в рамках ИП № 04.02.2022 была списана сумма в размере 1682,17 руб.; в рамках ИП № 17.09.2021 были списаны суммы в размере 8351,32 руб. и 946 руб. Всего списано с расчетного счета физического лица сумма в размере 1266326,50 руб. 03.03.2022 он обратился с заявлением в МИФНС №1 по Липецкой области с заявлением о возврате денежных средств, списанных в рамках исполнительных производств и перечисленных на счет взыскателя, но в возврате денежных средств ему было отказано и указано, что в адрес службы судебных приставов были направлены решения в отношении организации, индивидуального предпринимателя № от 22.07.2021, № от 12.08.2021, № от 21.10.2021, № от 25.11.2021, № от 30.12.2021 для принудительного взыскания за счет имущества должника ИП ФИО3 КФХ ФИО1. Проверка законности действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства главы КФХ ФИО1 в рамках Федерального закона №229-ФЗ не входит в компетенцию налогового органа. В связи с тем, что на 18.03.2022 года задолженность ИП ФИО3 КФХ ФИО1, послужившая основанием для принятия вышеуказанных решений взыскана не в полном объеме, оснований для возврата денежных средств поступивших от службы судебных приставов во исполнения решений о взыскании налогов, сбора, страховых взносов не имеется. 12.05.2022 он обратился в Добринское районное отделений судебных приставов УФССП России по Липецкой области с заявлением о возврате незаконно списанных с его расчетного счета (как физического лица) денежных средств на сумму 1266326,50 руб. Согласно ответу старшего судебного пристава Добринского районного отделения УФССП России по Липецкой области ФИО2 от 30.05.2022 №/ (поступившее по электронной почте) в возврате денежных средств ему было отказано, поскольку он является индивидуальным предпринимателем, где исполнительные документы по взысканию налоговых платежей предъявлены на крестьянско-фермерское хозяйство главой которого он является. 08.09.2020 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя за номером №, данный лист записи был направлен в Добринское районное отделение УФССП России по Липецкой области вместе с обращением о возврате незаконно списанных денежных средств. 02.08.2022 ответом и.о.начальника отдела организации исполнительного производства ФИО6 ему отказано в возврате денежных средств, поскольку имущество гражданина и имущество индивидуального предпринимателя юридически не разграничены, при этом не дана оценка, что с 08.09.2020 года он не является индивидуальным предпринимателем, а является только Главой крестьянского фермерского хозяйства. Правовой статус у данных субъектов различный. На момент вынесения постановлений налоговыми службами он не обладал статусом индивидуального предпринимателя, при этом в данных постановлениях тип должника указан: индивидуальный предприниматель. Крестьянско-фермерское хозяйство имело открытые счета в трех банках: ПАО Сбербанк, ПАО ВТБ, АКБ Фора-Банк. На личные счета как физического лица не поступают денежные средства от хозяйственной деятельности крестьянско-фермерского хозяйства, а используются исключительно в целях расходования семейного бюджета. Глава КФХ является официальным представителем КФХ, может действовать от его имени и в его интересах без доверенности. Для регистрации фермерского хозяйства в ФНС по месту жительства главы КФХ подаются документы, в результате чего в ЕГРИП вносится запись о регистрации КФХ, а заявителю на руки дается лист записи в ЕГРИП, согласно которому 01.03.2019 было зарегистрировано крестьянско-фермерское хозяйство главой которого является ФИО1. ФНС фактически регистрируется физическое лицо — глава КФХ, но в порядке, аналогичном ИП, при этом глава КФХ и ИП — это разные, не зависящие друг от друга статусы. КФХ имеет схожие с ИП элементы: может нанимать людей, заниматься коммерческой деятельностью, представлять упрощенную отчетность в ФНС и т. д., а также о регистрации КФХ вносится запись в ЕГРИП, так как специальный реестр для них не создан, но это не означает, что физическое лицо своим личным имуществом, денежными средствами, полученными не от деятельности крестьянско-фермерского хозяйства должен расплачиваться по долгам КФХ. В свою очередь, судебные приставы не обратили взыскание на счет, имущество и имущественные права, принадлежащие КФХ, а списали денежные средства с его личного расчетного счета, который был открыт за долго до регистрации КФХ и которым пользуются члены его семьи. В связи с тем, что на протяжении длительного времени он пытался урегулировать вопрос без обращения в суд, путем переписки со структурным подразделением УФССП России по Липецкой области и МИФНС № 1 по Липецкой области, им пропущен 10-дневный срок на обжалование действий старшего судебного пристава Добринского районного отделения УФССП России по Липецкой области ФИО2, в связи с чем, просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Добринского районного отделения УФССП России по Липецкой области ФИО2 по отказу в возврате незаконно списанных денежных средств в сумме 1266326,50 руб.; признать незаконным бездействия старшего судебного пристава Добринского районного отделения УФССП России по Липецкой области ФИО2 по отказу в возврате незаконно списанных денежных средств в сумме 1266326,50 руб. с расчетного счета физического лица по долгам КФХ., обязав административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путём возврата взысканных денежных средств на расчетный счет истца.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

Административный ответчик – представитель Добринского РОСП УФССП России по Липецкой области старший судебный пристав Добринского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2 в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований возражал, указав, что имущество гражданина и имущество гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя –юридически не разграничены и отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим имуществом. По обязательствам о взыскании налоговых платежей по исполнительным производствам, возбужденным в отношении ИП ФИО4 произведено взыскание задолженности за счет имущества в том числе денежных средств, принадлежащих ему как физическому лицу, тем самым оснований для возврата денежных средств не имеется. Кроме того, административным истцом существенно пропущен срок обжалования бездействия судебного пристава, оснований для восстановления которого не имеется и служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Липецкой области по доверенности ФИО5 в судебном заседании суду объяснила, что действия судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств со счета ФИО1 являются законными. Доводы заявителя о том, что денежные средства, на которые судебным приставом-исполнителем обращено взыскание, являются личными средствами ФИО1, основаны на неверном толковании правовых норм. Имущественная ответственность граждан-предпринимателей должна осуществляться по правилам ст. 24 ГК РФ. Закон об исполнительном производстве, регулируя процедуру обращения взыскания на денежные средства должника - индивидуального предпринимателя не разграничивает состав средств, принадлежащих лицу, как индивидуальному предпринимателю, либо как физическому лицу, в связи с чем, ФИО1 отвечает по своим обязательствам, в том числе связанным с предпринимательской деятельностью, всем свои имуществом, за исключением того, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Считает, поскольку ФИО1 как единственный участник КФХ является его главой, то есть индивидуальным предпринимателем, он должен отвечать по своим долгам всем принадлежащим ему имуществом, в том числе и денежными средствами.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с ч.1 ст.121 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9,11 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. ( ст.4 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Частью 1 статьи 68 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (ч. 3 ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 3 ст. ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4 ст. 69 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Обращение взыскания на денежные средства производится в порядке, предусмотренном ст. 70 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.11.2008 ФИО1 был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. 08.09.2020 индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

ИП глава КФХ ФИО1 зарегистрирован в налоговом органе 01.03.2019 за основным регистрационным номером № с присвоением ИНН <***>. 28.10.2022 прекратил деятельность в качестве главы КФХ в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом), что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Налоговым органом в отношении ИП ФИО1 были вынесены постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента)

- № от 22.07.2021 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (уточненном требовании об уплате пени и штрафа) № от 11.07.2021 в сумме 860 312,06 руб., из которых 858 024 руб. налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ и 2 299,06 руб. пени на налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ;

- № от 09.07.2021 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (уточненном требовании об уплате пени и штрафа) № от 24.05.2021 и № от 18.05.2021 в сумме 1 098 022,76 руб., из которых 228 884,52 руб. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года), 858 024 руб. налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ и 8 111,16 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года), 3 003,08 руб. пени на налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ;

- № от 12.08.2021 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (уточненном требовании об уплате пени и штрафа) № от 05.07.2021 и № от 09.07.2021 в сумме 1 187 484,96 руб., из которых 858 026 руб. налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, 2 044,96 руб. пени на налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ и 327 414 руб. штрафы на налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ;

- № от 21.10.2021 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (уточненном требовании об уплате пени и штрафа) № от 10.08.2021, № от 31.08.2021, № от 30.08.2021, № от 30.08.2021, № от 30.08.2021, № от 01.09.2021, № от 06.09.2021 в сумме 306 328,13 руб., из которых 19 152 руб. налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227,227.1 и 228 НК РФ, 14 958,67 руб. и 40 300,4 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года), 1 058,56 руб. страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года), 11 575,87 руб. и 12 130,9 руб. страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, 49 374 руб., 33 627 руб., 33 627 руб. и 49 374 руб. налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ; 91,65 руб. пени на налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227,227.1 и 228 НК РФ, 158,32 руб. и 204,86 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года), 5,38 руб. пени на страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года), 115,17 руб. и 61,67 руб. пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, 255 руб., 43,72 руб. и 64,19 руб. пени на налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, а также штрафы за налоговые правонарушения, установленные главой 16, а также штрафы за налоговые правонарушения, установленные главой 16 НК РФ (штрафы за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля) в размере 4000 руб.;

- № от 25.11.2021 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (уточненном требовании об уплате пени и штрафа) № от 05.10.2021, № от 04.10.2021 и № от 20.10.2021 в сумме 160 862,5 руб., из которых 33 629 руб. и 49 374 руб. налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, 323,11 руб. пени на налог на налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227,227.1 и 228 НК РФ, 632,38 руб., 234,72 руб. и 21,75 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года), 16,61 руб. пени на страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года), 190,35 руб., 181,65 руб. пени за страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, 257,15 руб. и 2 661,31 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года), 52,97 руб., 77,76 руб., 9 289,74 руб.3 324,17 руб., 3 324,16 руб., 3 076,84 руб., 151,37 руб., 129,94 руб., 137,27 руб., 10 639,51 руб., 18 926,63 руб., 20 873,78 руб., 374,66 руб., 166,64 руб., 539,41 руб., 774,76 руб., 113,49 руб., 367,37 руб. пени за налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, 1000 руб. штрафы за налоговые правонарушения, установленные главой 16 НК РФ (штрафы за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля);

- № от 30.12.2021 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (уточненном требовании об уплате пени и штрафа) № от 16.11.2021 в сумме 95 183,84 руб., из которых 28 977 руб., 29 614 руб., 3 327 руб., 31 350 руб. налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227,227.1 и 228 НК РФ; 793,96 руб., 447,52 руб., 58,39 руб., 615,97 руб. пени на налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227,227.1 и 228 НК РФ.

На основании данных постановлений Добринским районным отделением судебных приставов УФССП России по Липецкой области возбуждены исполнительные производства №-ИП от 04.08.2021, №-ИП от 15.07.2021, №-ИП от 16.08.2021, №-ИП от 23.10.2021, №-ИП от 25.11.2021, №-ИП от 13.01.2022, которые были окончены: 22.07.2021 (исполнительное производство №-ИП), ДД.ММ.ГГГГ (исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП), ДД.ММ.ГГГГ (исполнительно производство №-ИП), поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Не согласившись с действиями по списанию денежных средств ФИО1 обратился в МИФНС №1 по Липецкой области с заявлением о возврате удержанных денежных средств, в чем ему было отказано 21.03.2022 и указано, что по состоянию на 18.03.2022 задолженность ИП главы КФХ ФИО1, послужившая основанием для принятия решений о взыскании налоговых платежей и сборов взыскана не полностью. Проверка законности действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства главы КФХ ФИО1 не входит в их компетенцию. Доказательства, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания налогов не представлено, в связи с чем оснований для возврата денежных средств, поступивших от службы судебных приставов у налогового органа отсутствуют.

На обращение ФИО1 о возврате денежных средств Добринским РО УФССП по Липецкой области в его адрес был отправлен ответ от 30.05.2022 №, согласно которому указано, что на исполнении находились исполнительные производства №-ИП от 04.08.2021, №-ИП от 15.07.2021, №-ИП от 16.08.2021, №-ИП от 23.10.2021, №-ИП от 25.11.2021, №-ИП от 13.01.2022. В рамках вышеуказанных исполнительных производств в банки и кредитные организации направлены запросы о наличии у должника счетов, с целью обращения взыскания на денежные средства. Согласно предоставленным банками ответов на запросы произведен арест и списание денежных средств с обнаруженных счетов в банках. По обязательствам о взыскании налоговых платежей по исполнительным производствам, возбужденных в отношении ИП ФИО1, произведено взыскание задолженности за счет имущества, в том числе денежных средств принадлежащих ФИО1 как физическому лицу. Взысканные денежные средства, с банковских счетов, принадлежащих ФИО1 (как физическому лицу) по данным исполнительным производствам не являются взысканными как не с должника по исполнительному документу, тем самым возврату не подлежат.

Аналогичный ответ 02.08.2022 был дан в адрес административного истца УФССП по Липецкой области, согласно которому, имущество гражданина и имущество гражданина, зарегистрированного в качестве ИП –юридически не разграничены, что закрепляет полную имущественную ответственность физического лица независимо от наличия статуса ИП.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты.

Судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в том числе и в порядке административного судопроизводства - по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Бремя доказывания законности оспариваемого решения, действия или бездействия возлагается на заинтересованный орган или должностное лицо. Вместе с тем заявитель должен доказать, что его права и свободы были нарушены оспариваемым решением, действием или бездействием (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует восстановление прав административного истца путем обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Исходя из заявленных административным истцом требований, предметом оценки является наличие бездействия судебного пристава-исполнителя по отказу в возврате незаконно списанных денежных средств в сумме 1 266 326,50руб. с расчетного счета физического лица по долгам КФХ.

Вместе с тем, судом нарушение прав административного истца и незаконность в поведении административного ответчика не установлена.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ"О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ"О крестьянском (фермерском) хозяйстве" главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов. В случае, если фермерское хозяйство создано одним гражданином, он является главой фермерского хозяйства.

В соответствии со ст. 86.1 ГК РФ граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (статья 23), вправе создать юридическое лицо - крестьянское (фермерское) хозяйство. Крестьянским (фермерским) хозяйством, создаваемым в соответствии с настоящей статьей в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов.

Таким образом, создание КФХ возможно в следующих формах: индивидуальный предприниматель-глава фермерского хозяйства, созданного одним гражданином; фермерское хозяйство как семейно-трудовой коллектив во главе ИП; фермерское хозяйство как юридическое лицо.

Соответствующая форма образования хозяйства влечет и различия в ответственности по обязательствам КФХ.

В соответствии с п. 5 ст. 23 ГК РФ главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч.2 ст.11 Налогового Кодекса РФ индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Как следует из регистрационного дела в ЕГРИП в отношении крестьянского (фермерского)хозяйства, главой которого является ФИО1 внесена запись о создании КФХ 01.03.2019. Сведений о членстве в КФХ иных лиц регистрационное дело не содержит.

Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание (ст. 24 ГК РФ).

В соответствии с п. 55 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" согласно статье 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Указанная норма закрепляет полную имущественную ответственность физического лица независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя и не разграничивает имущество гражданина как физического лица либо как индивидуального предпринимателя.

В силу положений ст. ст. 23 и 24 Гражданского кодекса Российской Федерации утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. То есть должник продолжает нести ответственность, возникшую из обязательств индивидуального предпринимателя, но только как физическое лицо.

Указанная норма закрепляет полную имущественную ответственность физического лица независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя и не разграничивает имущество гражданина как физического лица либо как индивидуального предпринимателя.

Таким образом, понятия "физическое лицо" и "индивидуальный предприниматель" хотя и разграничены, но обязательства индивидуального предпринимателя и физического лица действующим законодательством установлены как неделимые.

ЗаконЗакон об исполнительном производстве, регулируя процедуру обращения взыскания на денежные средства должника - индивидуального предпринимателя, также не разграничивает состав средств, принадлежащих лицу, как индивидуальному предпринимателю, либо как физическому лицу, в связи с чем он отвечает по своим обязательствам, в том числе связанным с предпринимательской деятельностью, всем своим имуществом, за исключением того, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Таким образом, поскольку ФИО1 как единственный участник КФХ являлся его главой, то есть индивидуальным предпринимателем, он должен отвечать по своим долгам всем принадлежащим ему имуществом, в том числе денежными средствами, не смотря на то, что 08.09.2020 он прекратил деятельность как индивидуальный предприниматель, но он продолжил деятельность как ИП, будучи зарегистрированным как глава КФХ, где взыскание долговых обязательств, было связано с деятельностью ФИО3 КФХ.

Тот факт, что судебный пристав-исполнитель в постановлениях о возбуждении исполнительных производств указал не Главу КФХ ФИО1, а ФИО1 не влияет на оценку его действий как законных, поскольку материалами дела подтверждено, что по исполнительным документам должником является Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ИП ФИО1 и именно в отношении него и были возбуждены исполнительные производства.

Тем самым, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о том, что денежные средства, на которые судебным приставом-исполнителем обращено взыскание, являются его личными средствами, основаны на неверном субъективном толковании правовых норм.

С учетом установленных материалами дела обстоятельств, суд считает, что взыскание денежных средств по указанным исполнительным производствам с расчетного счета ФИО1, а не с расчетного счета крестьянского хозяйства, главой которого являлся ФИО1 является законным и не нарушает права административного истца в сфере предпринимательской деятельности.

При установленных обстоятельствах, с учетом положений ч. 11 ст. 70, ч.3,ч.6 ст. 110 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд не находит правовых оснований для возложения обязанности на административного ответчика возвратить списанные со счета административного истца денежные средства, перечисленные судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя.

Согласно п.2 ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.( ч.3 ст. 219 КАС РФ)

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.( ч.7 ст. 219 КАС РФ)

Согласно п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Административный истец просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного иска.

Как установлено судом, об отказе в возврате денежных средств административному истцу стало известно в результате получения ответов от службы судебных приставов от 30.05.2022 и 02.08.2022, что не оспаривается последним.

В свою очередь, с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 19.06.2023, т.е. по истечении установленного законом десятидневного срока.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Однако, относимых, допустимых доказательств, послуживших причиной пропуска административным истцом срока обращения в суд не представлены и судом не установлены.

Основания для удовлетворения ходатайства административного истца и восстановления процессуального срока для подачи административного иска не имеется.

Суд приходит к выводу о пропуске административным истцом установленного законом срока на оспаривание бездействия судебного пристава-исполнителя Добринского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, без уважительных причин, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Добринскому РОСП УФССП России по Липецкой области, старшему судебному приставу Добринского районного отделения судебных приставов УФССП России по Липецкой области ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Добринского районного отделения судебных приставов УФССП России по Липецкой области ФИО2, об отказе в возврате, списанных денежных средств в сумме 1266326,50 рублей с расчетного счета физического лица по долгам КФХ, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А.Грищенко