Гражданский кодекс часть 1

при секретаре судебного заседания Ходжер А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бахридинова Х. И. к администрации г. Комсомольска-на-Амуре, Межведомственной комиссии по оценке соответствия индивидуальных жилых домов и многокрватирных жилых домов с количеством квартир не более четырех в индивидуальной жилой застройке на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», о признании незаконным постановления администрации города №2654-па от 28 ноября 2019 года о признании жилого дома непригодным для проживания, признании незаконным заключения №119-НП от 12 ноября 2019 года, возложении обязанности провести оценку и обследование жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Бахридинов Х.И. обратился в суд с административным иском к администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Межведомственной комиссии по оценке соответствия индивидуальных жилых домов и многокрватирных жилых домов с количеством квартир не более четырех в индивидуальной жилой застройке на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» с настоящим администативным иском. В обоснование требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Хабаровский край, город Комсомольск-на-Амуре, улица Орловская, дом 53, корпус 2.

В связи с выпадением обильных осадков и подъёмом уровней воды на реках Хабаровского края Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 года №623-рп с 29 июля 2019 года был введен режим чрезвычайной ситуации, в том числе в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации.

Межведомственной комиссией по оценке соответствия индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов с количеством квартир не более четырех в индивидуальной жилой застройке на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» дано заключение №119-НП от 12.11.2019, в соответствии с которым принято решение о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: Хабаровский край, город Комсомольск-на-Амуре, (адрес) непригодным для проживания.

Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 28 ноября 2019 года №2654-па жилой дом признан непригодным для проживания.

На основании его (Бахридинова Х.И.) обращения от 18 декабря 2019 года 04 марта 2020 года был организован повторный комиссионный визуальный осмотр жилого дома, о чем составлен акт обследования №51 от 04 марта 2020 года. В соответствии с указанным актом внутри помещения сырость по потолку и стенам, местами плесень и грибок, по стенам растрескивание ГВЛ, подпол закрыт, осмотр фундаментов невозможен, снаружи отходит стена в районе оконного блока.

При этом как следует из акта от 04 марта 2020 года №51, фундамент жилого дома не был осмотрен, следовательно, его работоспособность и несущая способность не была проверена.

Растрескивание ГВЛ не свидетельствует о непригодности жилого дома для проживания. Лист ГВЛ заменяется в течение нескольких минут.

Грибок и плесень в жилом доме отсутствует. Кроме этого, грибок и плесень может появиться в любом доме, устраняется и не свидетельствует о непригодности жилого дома для проживания, в связи с чем обратился с вышеуказанным требованиями в суд.

Ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» полагает жилой дом пригодным для проживания.

Просит признать незаконным заключение от 12 ноября 2019 года №119-НП межведомственной комиссии по оценке соответствия индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов с количеством квартир не более четырех в индивидуальной жилой застройке на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре»; признать незаконным постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 28 ноября 2019 года №2654-па о признании непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес); возложить на межведомственную комиссию по оценке соответствия индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов с количеством квартир не более четырех в индивидуальной жилой застройке на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку и обследование жилого дома, расположенного по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) на предмет его соответствия требованиям, установленным положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47.

В судебное заседание административный истец Бахридинов Х.И., надлежащим образом уведомлявшийся о дате, времени и месте судебного разбирательства не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца - Дрига А.В., действующий на основании доверенности, требования истца поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив требования в части возложения обязанности по проведению оценки и обследования жилого дома на межведомственную комиссию, действующую постоянно при администрации города Комсомольска-на-Амуре. Одновременно заявил ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим иском ввиду того, что заключение межведомственной комиссии вынесено 12 ноября 2019 года, постановление администрации города вынесено 28 ноября 2019 года. Повторный осмотр состоялся 04 марта 2020 года, заключение межведомственной комиссии не было дано, Бахридинову Х.И. не направлялось, на руки не выдавалось. Поскольку соответствующего заключения межведомственной комиссией и постановления органом местного самоуправления по обращению Бахридинову Х.И. о проверке оценки соответствия принадлежащего ему индивидуального жилого дома принято не было, последнее было обусловлено необходимостью получения Бахридиновым Х.И технического заключения ООО ИКФ «Альтернатива» от 10 августа 2020 года, в связи с чем считает уважительными причины пропуска процессуального срока. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Шор А.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения, в которых указала, что на основании заявления от 30 сентября 2019 года № 1-1-37/19081 от Бахридинова Х.И., поступившего в администрацию города Комсомольска-на-Амуре, в рамках работы Межведомственной комиссии экспертами ООО «ПМ «Графика» 07 ноября 2019 года проведено визуальное обследование жилого (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре, о чем составлен акт обследования объекта № 304 от 07.11.2019. В соответствии с заключением от 12 ноября 2019 года № 119-НП Межведомственная комиссия пришла к выводу о выявлении оснований для признания жилого помещения с кадастровым номером 27:22:0031016:128, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), непригодным для проживания.

Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 28 ноября 2019 года № 2654-па жилой (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре признан непригодным для проживания, о чем в адрес административного истца почтовой связью было направлен письмо (исх. № 1-1- 37/17031 от 09.12.2019) с приложением документов (постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре, заключение Межведомственной комиссии).

В связи с несогласием с решением Межведомственной комиссии, а также постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 28 ноября 2019 года № 2654-па «О признании жилого помещения непригодным для проживания», 18 ноября 2019 года Бахридинова Х.И. повторно обратился в администрацию города Комсомольска-на-Амуре с заявлением (вх. № 1-1-37/26590) о проведении оценки жилого (адрес) г. Комсомольска-на- Амуре.

На основании данного обращения Межведомственной комиссией 04 марта 2020 года организовано повторное обследование жилого помещения по (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре, с участием административного истца, о чем составлен акт обследования помещения № 51 от 04 марта 2020 года. В ходе осмотра установлены следующие факты: внутри помещений жилого дома сырость, по потолку и стенах наблюдается местами плесень и грибок, по стенам растрескивание ГВЛ, потолок закрыт, осмотр фундаментов не возможен, снаружи отходит стена в районе оконного блока.

На основании акта обследования № 51 от 04 марта 2020 года, ранее выданных документов, на заседании Межведомственной комиссии от 05 марта 2020 года в присутствии Бахридинова Х.И. большинством голосов принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения по (адрес) в г.Комсомольска-на-Амуре непригодным для проживания, и оставлении ранее принятого решения без изменения. Результаты проведенного повторного обследования, принятого Межведомственной комиссии, акт обследования были направлены в адрес административного истца почтовой связью (ответ от 16.03.2020 исх. № 1-1-37/3074).

На заявление от 08 июня 2020 года (вх. № 1-1-37/11419) Бахридинову Х.И. даны разъяснения по проведению оценки жилого дома (ответ от 10.06.2020 исх. № 1-1-37/6488).

Оснований для проведения оценки жилого дома по заявлению от 02 июля 2020 года (вх. № 1-1-37/13225) у Межведомственной комиссии отсутствовали. О нецелесообразности очередного обследования жилого дома по (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре Бахридинов Х.И. был уведомлен письмом от 07 июля 2020 года исх. № 1-1-37/7721.

Полагает, что принятое решение Межведомственной комиссии о признании жилого (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре непригодным для проживания является обоснованным и законным. Процедура оценки жилого дома, и оспариваемое заключение об оценке соответствия помещения требованиям, принято в соответствии с Положением, с соблюдением всех норм и правил, процедур оценки. При принятии решения имелось достаточно оснований для признания жилого дома непригодным для проживания.

Указала, что на сегодняшний день распоряжение администрации города Комсомольска-на-Амуре от 11 сентября 2019 года №228-ра «Об утверждении состава городской межведомственной комиссии по проведению процедуры оценки индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов с количеством квартир не более четырех в индивидуальной жилой застройке на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2019 года», признано утратившим.

Полагает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными заключения Межведомственной комиссии № 119-НП от 12 ноября 2019 года, а также постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от (дата)(№)-па «О признании жилого помещения непригодными для проживания» в силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: г Комсомольск-на-Амуре, (адрес), принадлежит на праве собственности Бахридинову Х.И. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН, о чем 19 ноября 2012 года выдано свидетельство о государственной регистрации права.

01 октября 2019 года в администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края зарегистрировано заявление Бахридинова Х.И. о проведении оценки соответствия индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г Комсомольск-на-Амуре, (адрес), пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в 2019 году на соответствие требованиям действующего законодательства и признать пригодным (непригодным) для проживания.

На основании акта №340 от 07 ноября 2019 года визуального обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в 2019 году (г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес)) ООО «ПМ «Графика» степень повреждения основных конструктивных элементов установлена в размере 68,2%.

На основании акта №340 от 07 ноября 2019 года, технической документации на жилой дом 12 ноября 2019 года межведомственной комиссией администрации города Комсомольска-на-Амуре по проведению процедуры оценки индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов с количеством квартир не более четырех в индивидуальной жилой застройке на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2019 года принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по (адрес), непригодным для проживания, в результате чего, приняла заключение №119-НП от 12 ноября 2019 года о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

На основании заключения межведомственной комиссии №119-нп от 12 ноября 2019 года, жилой дом, расположенный по адресу: г Комсомольск-на-Амуре, (адрес), был признан непригодным для проживания. Осмотр проведен в отсутствии собственника.

28 ноября 2019 года постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре № 2654-па постановлено: признать непригодным для проживания жилое помещение с кадастровым номером (№), расположенное по адресу: Хабаровский край, г Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

На основании заявления от 18 декабря 2019 года № 1-1-37/26590 организован повторный комиссионный визуальный осмотр жилого дома, расположенного по адресу: г Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

04 марта 2020 года межведомственной комиссией администрации города Комсомольска-на-Амуре по проведению процедуры оценки индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов с количеством квартир не более четырех в индивидуальной жилой застройке на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2019 года был проведен осмотр жилого дома в присутствии собственника (Бахридинова Х.И.), о чем составлен акт за №51.

На основании вышеуказанного акта №51 комиссией в ходе обследования установлено: внутри помещений сырость, по потолку и стана местами плесень и грибок, по стенам растрескивание ГВЛ. Подпол закрыт, осмотр фундаментов невозможен. Снаружи отходит стена в районе оконного блока.

Решением городской межведомственной комиссии по проведению процедуры оценки индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов с количеством квартир не более четырех в индивидуальном жилой застройке на территории города Комсомольска-на-Амуре, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в 2019 году, от 05 марта 2020 года (протокол №13), принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения по (адрес), непригодным для проживания, ранее принятое решение оставить без изменения.

Ответом администрации г.Комсомольска-на-Амуре № 1-1-37/3074 от 16 марта 2020 года Бахридиноу Х.И. сообщено о вынесении решения о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: г Комсомольск-на-Амуре, (адрес), непригодным для проживания, и оставлении ранее принятое решение без изменения.

10 июня 2020 года в адрес Бахридинова Х.И. направлен ответ (исх.№1-1-37/6488), в котором указано о проведении по его заявлению 30 сентября 2020 года, визуального обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, а также о подготовке заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания или подлежащим капитальному ремонту, по результатам рассмотрения которых Комиссией принято решение о признании непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: г Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

02 июля 2020 года Бахридинов Х.И. обратился в администрацию города Комсомольска-на-Амуре с заявлением о пересмотре решения о признании дома, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), непригодным для проживания.

07 июля 2020 года в адрес Бахридинова Х.И. направлен ответ (исх. №1-1-37/7721), в котором, ссылаясь на акт обследования помещения №51 от 04 марта 2020 года, решение Межведомственной комиссии от 05 марта 2020 года о выявлении оснований для признания жилого дома непригодным для проживания, указано об оставлении ранее принятого решения без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Городская межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, Положение о которой утверждено постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 28 мая 2015 года №1614-па является постоянно действующим органом, созданным органом местного самоуправления для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

Распоряжением №228-ра от 11 сентября 2019 года утвержден состав городской межведомственной комиссии администрации города Комсомольска-на-Амуре по проведению процедуры оценки индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов с количеством квартир не более четырех в индивидуальной жилой застройке на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2019 года.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производятся межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 года №1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (п.42).

На основании пункта 2.1 Порядка проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №167 от 2 августа 2002 года (далее Порядок №167) обследование технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, производится специалистами федеральной системы государственного технического учета и технической инвентаризации (ФГУП «Ростехинвентаризация» Госстроя России и его дочерних предприятий) в соответствии с решением Госстроя России о формировании соответствующей комиссии)

Пунктом 2.6 Порядка №167 установлено, что решение о признании пострадавшего объекта подлежащим или не подлежащим восстановлению, принятое межведомственной комиссией в установленном порядке с учетом заключения специалистов федеральной системы технической инвентаризации, указанное в акте обследования объекта, является основой для подготовки списков пострадавших объектов, подлежащих и не подлежащих восстановлению, либо списков граждан, лишившихся жилья, части жилья, если в результате чрезвычайной ситуации повреждены объекты жилищного фонда

Исходя из пунктов 3.1, 3.3, 3.4 Порядка №167 определение степени (процента) повреждения пострадавшего объекта производится специалистами федеральной системы технической инвентаризации расчетно с применением удельных весов конструктивных элементов данного вида объекта, указанных в сборниках укрупненных показателей восстановительной стоимости. Степень повреждения конструктивных элементов объекта указывается в акте его визуального обследования специалистами федеральной системы технической инвентаризации. Степень повреждения конструктивных элементов объекта определяется в совокупности двух факторов: а) наличие разрушений и б) наличие физического износа сохранившихся частей конструктивных элементов.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Из пункта 45 Положения следует, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения, в частности заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает, в частности, решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания (пункт 47 Положения).

Из анализа пункта 42 Положения в совокупности с положениями пункта 48 Положения следует, что любое решение комиссии должно быть обусловлено оценкой соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу пункта 33 Положения установлено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Как установлено судом, при принятии межведомственной комиссией оспариваемого заключения №119-НП от 12 ноября 2019 года обследование жилого дома проводилось только визуально; заключение принято по результатам рассмотрения документов, в частности, на основании акта №340 от 07 ноября 2019 года визуального обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в 2019 году и технического паспорта на домовладение комиссия пришла к выводу о достаточности документов для принятия решения по существу вопроса и отсутствии необходимости комиссионного обследования объекта, приняла решение о выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по (адрес), непригодным для проживания.

Вместе с тем заключение комиссии не соответствует фактическому состоянию жилого дома, вывод комиссии о признании дома непригодным для проживания не обоснован.

Согласно выводам заключения по результатам технического обследования одноэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером (№) по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) проведенного ООО ИКФ «Альтернатива», установлено, что объект обследования является индивидуальным жилым домом для проживания одной семьи, фактическая прочность бетона монолитного ленточного фундамента, определенная неразрушающим методом контроля, соответствует классам тяжелого бетона, отвечает требованиям норм для данного типа конструкций. Прочностные характеристики бетона фундамента обеспечивают его достаточную несущую способность и надежность. Фактические прочностные характеристики каменной кладки отвечают требованиям, предъявляемых в к кладке 1-й категории. Жилое здание не имеет дефектов и повреждений, свидетельствующих о недопустимых деформациях основания фундамента и ухудшения их свойств. Основные конструктивные элементы объект обследования соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил, находятся в хорошее (исправном) и удовлетворительном (работоспособном) состоянии и способны выполнять заданные функции. Соединительные элементы и узлы сопряжений конструкций находятся в хорошее (исправном) состоянии и обеспечивают пространственную жесткость и устойчивость объекта в целом. Существующие системы отопления, водоснабжения, вентиляции и электроснабжения находятся в хорошем (исправном) состоянии. Фактический износ индивидуального жилого дома по состоянию на 10.08.2020 составляет 26%. Угроза причинения вреда и здоровья людей, проживающих в помещениях объекта обследования и граничащих с ним, а также угрозы повреждения целостности жилого дома в целом и (или) его конструкций – отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также не оспорены сторонами в ходе судебного разбирательства.

В связи с чем, суд полагает, что заключение комиссии не соответствует фактическому состоянию жилого дома, вывод комиссии о признании дома непригодным для проживания и постановление от 28 ноября 2019 года необоснованны.

Представленное истцом заключение специалиста принимается судом в качестве доказательства по делу, поскольку оно отвечает требованиям ст. 70 КАС РФ, является относимым и допустимым доказательством, составлено в установленном законом порядке специалистом, обладающими необходимыми познаниями и ответчиком не оспорено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление № 2654-па от 28 ноября 2019 года о признании части жилого (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре непригодным для проживания и заключение №119-НП от 12 ноября 2019 года Межведомственной комиссии по оценке соответствия индивидуальных жилых домов и многокрватирных жилых домов с количеством квартир не более четырех в индивидуальной жилой застройке на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» о выявлении оснований для признания жилого дома непригодным для проживания, противоречат действующему законодательству, в связи с чем, нарушаются права истца, а потому требования истца в данной подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 218, ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Поскольку с требованием о признании заключения межведомственной комиссии № 119-НП от 12 ноября 2019 года и постановления администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края № 2654-па от 28 ноября 2019 года о признании спорного жилого помещения непригодным истец обратился в суд 26 августа 2020 года установленный ст. 218 КАС РФ срок обращения в суд с иском о восстановлении прав им пропущен.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока представитель административного истца Дрига А.В. указал, что пропуск срока обращения в суд вызван необходимостью обращения к специалисту для предоставления доказательств и проведения повторного обследования жилого помещения.

Вместе с тем, поскольку соответствующего заключения межведомственной комиссией и постановления органом местного самоуправления по обращению Бахридинова Х.И. от 18 декабря 2019 года о проверке оценки соответствия принадлежащего ему индивидуального жилого дома принято не было, последнее было обусловлено необходимостью получения Бахридиновым Х.И. технического заключения, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска процессуального срока и находит ходатайство истца о его восстановлении обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что решение вопроса о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления, при этом распоряжение администрации города Комсомольска-на-Амуре от 11 сентября 2019 года №228-ра «Об утверждении состава городской межведомственной комиссии по проведению процедуры оценки индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов с количеством квартир не более четырех в индивидуальной жилой застройке на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2019 года», признано утратившим, суд полагает необходимым возложить на межведомственную комиссию, действующую при администрации (адрес), обязанность провести оценку и обследование жилого дома, расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) на предмет его соответствия требованиям Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Бахридинова Х. И. – удовлетворить.

Признать постановление администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №2654-па от 28 ноября 2019 года о признании непригодным для проживания жилого дома с кадастровым номером (№) расположенного по адресу: Хабаровский край, г Комсомольск-на-Амуре, (адрес) - незаконным.

Признать заключение Межведомственной комиссии по оценке соответствия индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов с количеством квартир не более четырех в индивидуальной жилой застройке на территории муниципального образования городского округа «(адрес)», №119-НП от 12 ноября 2019 года о выявлении оснований для признания жилого дома непригодным для проживания- незаконным.

Обязать межведомственную комиссию, действующую при администрации города Комсомольска-на-Амуре, провести оценку и обследование жилого дома, расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), на предмет его соответствия требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, и повторно рассмотреть вопрос о признании жилого дома, расположенного по адресу: Хабаровский край, г Комсомольск-на-Амуре, (адрес) пригодным (непригодным) для проживания, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Клименко