Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искуФИО1 к Администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имущества г. Ставрополя о признании незаконным решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имущества г. Ставрополя о признании незаконным решения уполномоченного органа в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 02.09.2016 г. №, выразившееся в отказе в предоставлении муниципальной услуги в виде присвоения адреса объекту адресации: земельному участку с кадастровым номером №, площадью 279 кв.м., обязании исправить допущенный нарушения.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца адвокат Костенко Е.Л. поддержали заявленные исковые требования, пояснив, чтоФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 279 кв.м., назначение: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, на основании вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 05.07.2013 года, вынесенного по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, ФИО3, Клеша Ж.В. о выделе в натуре 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с надворными постройками и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> и передаче в собственность ФИО1 изолированной части жилого дома и земельного участка, прекращении права общей долевой собственности. Решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 05.07.2013 г. исполнено: право общей долевой собственности прекращено, выделенная в собственность ФИО1 недвижимость, обладающая индивидуально-определенными характеристиками, поставлена на кадастровый учет, соответствующее право собственности зарегистрировано, о чем сделаны соответствующие записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В целях получения постановления администрации г. Ставрополя, административный истец, как собственник земельного участка, обратилась в уполномоченный орган за предоставлением муниципальной услуги по присвоению адреса земельному участку с приложением всех необходимых документов. Решением от 02.09.2016 г. №с уполномоченным органом, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя ФИО1 было отказано в присвоении адреса объекту адресации земельному участку с кадастровым номером № В обоснование отказа административный ответчик – КУМИ г. Ставрополя указал, что правовые основания для предоставления муниципальной услуги по оформлению документов о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №, площадью 279 кв.м. отсутствуют, ссылаясь в обоснование отказа на пункты 3 и 9 Правил присвоения, изменении и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1221), а также на положения ст. 133 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения её назначения, признается неделимой. Считает, что оспариваемое решение является незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца, поскольку согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Муниципальный орган власти не может подменять своим актом выводы, содержащиеся во вступившем в законную силу судебном решении. Статьей 41 Правил присвоения, изменении и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1221) предусмотрено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения. В спорном отказе не содержится ссылка на положения данной статьи Правил.

В судебное заседание представитель административного ответчика -КУМИ г. Ставрополя и представитель административного ответчика – администрации г. Ставрополя, из надлежащим образом извещенные о дне, месте и времени слушания дела, уважительность своей явки не подтвердили, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало.

Выслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, по существу административного иска приходит к следующему.

Согласно статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 года № 21-ФЗ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 279 кв.м, адрес (местоположение): <адрес>, что подтверждается записью в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.10.2014 г. № и выданным свидетельством о праве собственности от 07.10.2014 г. № <адрес>.

На обращение ФИО1 решением от 02.09.2016 г. № уполномоченным органом, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя ей было отказано в присвоении адреса объекту адресации – земельному участку с кадастровым номером №, площадью 279 кв.м., назначение: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства. В обоснование отказа указано, что отсутствуют правовые основания для предоставления муниципальной услуги по оформлению документов о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №, площадью 279 кв.м, поскольку ст. 133 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения её назначения, признается неделимой, а в ходе рассмотрения материалов установлено, принадлежащее ФИО1 жилое помещение с кадастровым номером №, является частью жилого дома с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес> который представляет собой единый объект недвижимого имущества и расположен на земельном участке с кадастровым номером №, а также на смежном земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Проанализировав доводы данного решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от 02.09.2016 г. №, суд не может с ними согласиться по следующим основаниям.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 279 кв.м. принадлежит на основании вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 05.07.2013 года, вынесенного по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, ФИО3, Клеша Ж.В. о выделе в натуре 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с надворными постройками и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> и передаче в собственность ФИО1 изолированной части жилого дома и земельного участка, прекращении права общей долевой собственности. Также на основании решения суда 05.07.2013 года административному истцу принадлежит на праве собственности помещение, назначение: жилое, площадь 45,1 кв.м, номера на поэтажном плане:1,2,3,3а,4,5, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый номер №., что подтверждается записью в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.02.2014 г. № и выданным свидетельством о праве собственности от 14.02.2014 г. №.

Таким образом, решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 05.07.2013 г. исполнено: право общей долевой собственности прекращено, выделенная в собственность ФИО1 недвижимость, обладающая индивидуально-определенными характеристиками, поставлена на кадастровый учет, соответствующее право собственности зарегистрировано.

В соответствии с положениями ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе (п.2). Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости) (п.3).

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Муниципальный орган власти не может подменять своим актом выводы, содержащиеся во вступившем в законную силу судебном решении.

В соответствии с Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом Минюста от 20 февраля 2008 года № 35, к числу сведений о земельном участке, которые вносятся в реестр, относится адрес земельного участка.

Пунктом 68 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 4 февраля 2010 года № 42 (зарегистрированного в Минюсте РФ № 1 марта 2010 года № 16771) указано, что сведения об адресе земельного участка вносятся в реестр объектов недвижимости на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам.

Согласно Положениям Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" орган местного самоуправления, предоставляющий государственные или муниципальные услуги, должен использовать все предоставленные ему законодательством возможности для получения необходимой информации и оказания услуги, за которой обратился заявитель. А именно изыскать возможность присвоить адрес спорному земельному участку, который фактически находится в соответствующем квартале с установленной адресацией.

В соответствии с пунктом 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

В соответствии с Уставом муниципального образования города Ставрополя к полномочиям администрации г. Ставрополя относится: присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, размещение информации в государственном адресном реестре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, которые устанавливают порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

В соответствии с п. 5 Правил, объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Статьей 41 Правил предусмотрено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения. В спорном отказе не содержится ссылка на положения данной статьи Правил.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативными правовыми актами и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 –удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации г. Ставрополя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя № от 2 сентября 2016 года об отказе ФИО1 в присвоении объекту адресации – земельному участку с КН №, площадью 279 кв.м., адреса.

Обязать администрацию г. Ставрополя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем предоставления муниципальной услуги по оформлению документов о присвоении адреса объекту адресации –земельному участку с КН № площадью 279 кв.м., принадлежащему на праве собственности ФИО1.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2016 года.

Судья Ю.И. Кудрявцева

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Ю.И. Кудрявцева