Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставлении вновь образуемого земельного участка в аренду,

установил:

Истцы обратились в суд с административным исковым заявлением, уточнённым в соответствии со статьёй 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО8, постановке на кадастровый учёт земельного участка согласно схеме, предоставлении вновь сформированного земельного участка с условным номером «ЗУ1», площадью 2685 кв. м., согласно схеме, в аренду по преимущественному праву сроком на 49 (Сорок девять) лет.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 192,8 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, б/н, бокс 2, о чём в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) произведена запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№. Указанное нежилое помещение расположено в здании с кадастровым номером №, площадью 1437,2 кв. м.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, в нежилом здании с кадастровым номером № также расположены нежилые помещения с кадастровыми номерами №, принадлежащие на праве собственности ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО6 и ФИО7, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно с ФИО3 и ФИО2, как собственники указанных нежилых помещений обратились в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку здание с кадастровым номером № площадью 1437,2 кв. м., расположено на неразграниченной земле. С этой целью были организованы кадастровые и геодезические работы, по результатам которых подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, необходимого для эксплуатации здания.

Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ заявителям было отказано в утверждении схемы земельного участка, а соответственно в последующем предоставлении его в аренду.

В обосновании отказа указано, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, в нежилом здании с кадастровым номером № расположены также нежилые помещения (боксы), которые принадлежат на праве собственности третьим лицам, в связи с чем, необходимо обращение всех собственников помещений в силу пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ. Также административным ответчиком со ссылкой на положения подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, статьи 35 Земельного кодекса РФ и статьи 39.20 Земельного кодекса РФ было указано, что согласно представленной схеме расположения земельного участка, площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует площади застройки объекта недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке, и является необоснованной.

С решением административного ответчика ФИО1 не согласен по следующим основаниям.

На образуемом земельном участке расположен объект капитального строительства (здание) с кадастровыми номерами № в котором находится помещение, принадлежащие административному истцу на праве собственности.

С учётом сложившегося порядка землепользования, в целях установления границ земельного участка фактически используемого для эксплуатации здания и находящихся в нём помещений административным истцом были заказаны межевые работы.

Кадастровым инженером была подготовлена схема границ земельного участка с учётом сложившегося порядка пользования и находящегося на нём объекта капитального строительства, которая была приложена к заявлению об утверждении указанной схемы.

Вместе с тем, административным ответчиком законных оснований для отказа в утверждении схемы границ земельного участка указано не было.

Административные истцы считают, что отказ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в утверждении схемы границ земельного участка не мотивирован и не основан на нормах земельного законодательства, чем нарушает предоставленные как собственнику недвижимого имущества права.

В связи с чем, административные истцы были вынуждены обратиться в суд за защитой своих прав.

С учётом уточнённых административных исковых требований просили признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ№ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, условный номер «ЗУ1», площадь 2685 кв. м., изготовленную ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО8, установив вид разрешённого использования в соответствии с действующими на территории муниципального образования город-курорт Геленджик Правилами землепользования и застройки – «Водный транспорт».

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю (любой отдел) поставить на кадастровый учёт земельный участок согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО8, установив вид разрешённого использования в соответствии с действующими на территории муниципального образования город-курорт Геленджик Правилами землепользования и застройки – «Водный транспорт»

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик предоставить ФИО1 вновь сформированный земельный участок с условным номером «ЗУ1», площадью 2685 кв. м., согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО8, с установленным видом разрешённого использования в соответствии с действующими на территории муниципального образования город-курорт Геленджик Правилами землепользования и застройки – «Водный транспорт», в аренду по преимущественному праву сроком на 49 (Сорок девять) лет.

В судебное заседание административные истцы не явились, вместе с тем в заявлении, направленном в адрес суда, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования с учётом уточнений поддержали, просили удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в судебное заседание не явился, вместе с тем в заявлении, направленном в адрес суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в разрешении вопроса об удовлетворении уточнённых административных исковых требований полагался на усмотрение суда.

В судебное заседание заинтересованные лица не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств суду не направляли.

Установив фактические обстоятельства административного дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как подтверждается материалами административного дела ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 192,8 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, б/н, бокс 2, о чём в Едином государственном реестре недвижимости произведена запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№. Указанное нежилое помещение расположено в нежилом здании с кадастровым номером №, площадью 1437,2 кв. м., назначение: «Нежилое здание», наименование: «Эллинги», количество этажей (в том числе подземных): 3, количество подземных этажей: 1, материал стен: «Бетонные», завершение строительства: 2011, ввод в эксплуатацию: 2011, адрес: <адрес>, б/н.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, в указанном нежилом здании также расположены нежилые помещения с кадастровыми номерами №, принадлежащие на праве собственности ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО6 и ФИО7, что подтверждается выписками из ЕГРН, находящимися в материалах административного дела.

Нежилое здание с кадастровым номером № располагается на неразграниченной земле, в связи с чем ФИО1 были организованы кадастровые и геодезические работы, по результатам которых подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, необходимого для эксплуатации здания.

С доводами административного ответчика, указанными в решении об отказе в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории суд согласиться не может по следующим основаниям.

На образуемом земельном участке расположен объект капитального строительства – нежилое здание эллингов с кадастровым номером №, в котором находится помещение, принадлежащее административному истцу ФИО1 на праве собственности.

С учётом сложившегося порядка землепользования, в целях установления границ земельного участка фактически используемого для эксплуатации здания и находящихся в нём помещений ФИО1 были заказаны межевые и геодезические работы.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО8 была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учётом сложившегося порядка пользования и находящегося на нём объекта капитального строительства – здания эллингов. Границы земельного участка располагаются в зоне «Р-2», основным из видов разрешённого использования является «Водный транспорт».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. А именно: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Вместе с тем, административным ответчиком таковых оснований для отказа в утверждении схемы границ земельного участка указано не было.

Суд считает отказ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не основан на нормах земельного законодательства РФ.

В силу статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ было проведено внеочередное общее собрание собственников нежилых помещений в здании с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, б/н; на котором присутствовало 5 собственников нежилых помещений, с количеством голосов 80,3%, на котором было принято решение образовать земельный участок необходимый для эксплуатации здания с кадастровым номером №, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленная ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО8, в качестве арендатора вновь формируемого земельного участка, для заключения договора аренды сформированного земельного участка согласно утверждённой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО8, был выбран, единогласным количеством голосов, ФИО1

Отказ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в утверждении схемы расположения земельного участка основан на неправильном толковании норм права и нарушает предоставленные как собственнику недвижимого имущества права.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, при удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями статей 59-61, 70, 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставлении вновь образуемого земельного участка в аренду – удовлетворить.

Признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ№ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным.

Настоящее решение является обязательным основанием для получения адресных заключений, подготовки межевых планов земельных участков, постановки на кадастровый учёт недвижимого имущества и регистрации права собственности/аренды на земельные участки за ФИО1 в соответствии с настоящим решением суда, а также является основанием для внесения и/или исключения соответствующих записей/изменений/уточнений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) в любом отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и административным истцам в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.