Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Ростова-на-Дону о признании действий незаконными, обязании организовать и обеспечить функционирование системы дренажных вод и поверхностного стока на <...> в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что в 2007г. в <...> были проведены работы по ремонту автомобильной дороги, имеющей переходный тип покрытия на капитальный тип покрытия с устройством тротуаров. В результате проведенных работ установлено, что тротуар имеет ширину 1, 5 метра и находится значительно ниже уровня проезжей автодороги, что привело к подтоплению истца.

Определением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29.08.2019г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону.

Административный истец в судебном заседании поддержала заявленные административные требования, просила их удовлетворить в полном объеме, привела суду доводы, изложенные в административном иске, представил дополнительные доказательства по делу.

Представитель административного ответчика по доверенности в судебном заседании возражал относительно административных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении, привел доводы в обоснование возражений, сослалась на доказательства по делу.

Представитель заинтересованного лица по доверенности в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), вправе обратиться гражданин, организация, иные лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым, в нормах административного процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде, в том числе решений органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений органа государственной власти, органа местного самоуправления необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их решения не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам - на орган государственной власти, орган местного самоуправления, вынесший оспариваемое решение.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания, в том числе решений органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, административный истец не освобожден от обязанности представить доказательства тех обстоятельств, что оспариваемым решением органа государственной власти, органа местного самоуправления нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод.

Из материалов дела следует, что в 2007г. производились работы по ремонту автомобильной дороги по <...> в <...>, имеющей переходный тип покрытия в капитальный тип покрытия с устройством тротуаров. Система устройства ливневой канализации по <...> проектно-сметной документацией не предусматривалась.

Согласно ответа директора МКУ «ДИСОТИ» г.Ростова-на-Дону ФИО2 от 25.07.2019г. развитие систем ливневой канализации на территории г.Ростова-на-Дону предусмотрено отдельным комплексом мероприятий отраженным в Генеральном плане г.Ростова-на-Дону. В настоящее время ведется работа по программе развития ливневых систем в центральной части <...> – Бассейн №, после реализации которой будет продолжена работа по развитию данного направления в других частях города, в том числе в границах Бассейна №, в составе которого находится <...> наличии бюджетных средств, ориентировочный срок разработки проектно-сметной документации на развитие ливневых систем Бассейна №год.

С учетом изложенного, доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями ответчика, материалы дела не содержат.

По мнению суда, административным истцом факт нарушения прав и законных интересов не подтвержден, в то время, как именно на него законом (п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ) возложена обязанность доказывания данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд считает требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения <...> о признании действий незаконными, обязании организовать и обеспечить функционирование системы дренажных вод и поверхностного стока на <...> в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2019 года.