Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России по г. Таганрогу, Межрайонной ИФНС №12 по г. Шахты Ростовской области об обязании произвести перерасчет налога на имущество физического лица за нежилое помещение и подвал, расположенный по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к ИФНС России по г. Таганрогу об обязании произвести перерасчет имущественного налога и пени.

В обоснование иска указано, что им было получено от ИФНС России по г. Таганрогу, требование № об уплате имущественного налога за недвижимое имущество - нежилое помещение и подвал, расположенное по адресу: <адрес>., по состоянию на 27.11.2018 года, за ним числится общая сумма задолженность по налогам в сумме 166 924 рублей и пени 16 706, 75 рублей, а всего 201494, 75 рублей.

На данное требование им в ИФНС России по г. Таганрогу было подано заявление о перерасчете имущественного налога и пени.

Согласно ответа ИФНС России по г. Таганрогу его заявление перенаправлено для рассмотрения и подготовки ответа в Межрайонное ИФНС России № 12 по Ростовской области.

<дата> им был получен ответ от Межрайонной ИФНС России № с отказом в перерасчете налога.

<дата> им было получено решение из Управления ФНС России по Ростовской области с отказом пересчитать имущественный налог и пеню.

Считает, что действия налогового органа нарушают его права, свободы и законные интересы, незаконно возлагает на него обязанности по уплате имущественного налога и пени, по следующим основаниям.

Недвижимое имущество, на которое начислен ему налог и пеня, - нежилое помещение и подвал, расположенное по адресу: <адрес>. выбыло из его владения и передано в собственность другому лицу 10.08.2012г., о чем имеется: акт описи и ареста имущества от 22.07.2011г., протокол заседания комиссии об определении победителей торгов от 10.08.2012г. Протокол о результатах торгов от <дата>

В результате торгов собственником имущества стала У.Е.В., проживающая <адрес>.

Не смотря на то, что помещение было передано У.Е.В. продавцом ООО «Иммунитет» <дата>, право на указанное помещение за новым собственником было зарегистрировано только в <дата>.

Поскольку он никак не мог повлиять на регистрацию права собственности за новым собственником, то на него не правомерно возлагается обязанность по уплате налога на имущество и соответственно неустойки, как на собственника недвижимого имущества.

На основании изложенного, просит обязать налоговый орган - ИФНС России по г. Таганрогу, произвести перерасчет налога на имущество физического лица - ФИО1, за нежилое помещение и подвал, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствует, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца адвокат Лукашов А.Б., действующий на основании ордера, в судебном заседании доводы иска поддержал, просил его удовлетворить. Пояснил, что налог начислялся на имущество, которое в собственности фактически не находилось, изменить регистрацию административный истец не имел возможности. Имущество фактически с <дата> за ФИО1 не числится, оно было продано на торгах в рамках исполнительного производства, они даже и не знал об этом.

Представитель административного ответчика ИФНС РФ по г. Таганрогу ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила отказать.

Согласно сведениям, которые поступили в МИФНС России №12 по Ростовской области из органа, осуществляющего кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Росреестр) за ФИО1 в спорном периоде было зарегистрировано право собственности на нежилые помещения расположенные по адресу: РО, <адрес>, за период с 10.08.2012г. по 31.12.2016г. Налоговые органы не наделены полномочиями по оценке достоверности записи в ЕГРП и самостоятельному определению периода наличия права собственности на объекты недвижимости.

В соответствии со ст. 409 НК РФ налог на имущество физических лиц уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения. ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области администрирует объекты капитального строительства расположенные на территории города Таганрога. Таким образом, ИФНС РФ по Ростовской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС №12 по г. Шахты Ростовской области, в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, направлен письменный отзыв, в котором указано о несогласии с административным иском, содержится просьба об отказе в его удовлетворении.

Порядок исчисления налога на имущество физических лиц до 01.01.2015 был регламентирован Законом Российской Федерации от 09.12.1991 №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», а с 01.01.2015 - главой 32 «Налог на имущество физических лиц» Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Государственная регистрация - единственное доказательство существования зарегистрированного права. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав (п. п. 1, 3 ст. 2 Закона №122-ФЗ).

Однако реализация имущества на торгах сама по себе не может изменять налоговые правоотношения, если законодательство о налогах и сборах не предусматривает это обстоятельство в качестве основания возникновения, изменения или прекращения обязанности по уплате налогов.

Таким образом, налог на имущество физических лиц ФИО1 должен был начисляться за период с августа 2010 года по декабрь 2016 года и оснований для произведения перерасчета по налогу на имущество за спорные периоды не имеется.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика ИФНС России по г. Таганрогу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 2 ст. 409 НК РФ налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Поскольку объект налогообложения находится по адресу <адрес>, надлежащим ответчиком по делу является Межрайонной ИФНС №12 по г. Шахты Ростовской области.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Росреестр), ФИО1 являлся собственником нежилого здания с кадастровым номером 61:59:0040207:967, расположенного по адресу: <адрес> с 05.08г. по 30.12.2016г.

30.12.2016г. право собственности ФИО1 на объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 61:59:0040207:967, расположенное по адресу: <адрес> с 5.08г. по 30.12.2016г. было прекращено и зарегистрировано за У.Е.В. (л.д.19).

Фактически недвижимое имущество, как указывает административный истец, выбыло из владения ФИО1 и передано в собственность У.Е.В. 10.08.2012г., о чем свидетельствует акт описи и ареста имущества от 22.07.2011г., протокол заседания комиссии об определении победителей торгов от 10.08.2012г., протокол о результатах торгов от 10.08.2012г. (л.д.15-18).

Данные сведения направлялись административному ответчику с заявлением от 27.12.2018г. о перерасчете имущественного налога, на что был получен отказ от 28.12.2019г. № ИФНС РФ по г.Таганрогу (л.д.8), отказ от 18.01.2019г. № Межрайонной инспекции ФНС № по Ростовской области (л.д.9) и решение от 31.05.2019г. № УФНС РФ по Ростовской области с отказом в удовлетворении жалобы (л.д.10-13).

Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области направлено требование № от <дата> на сумму 61782 рубля, в том числе налог на имущество физических лиц за 2014 год - 48 022 рубля, пеня -13760,9 рублей.

В связи с неисполнением требования в установленный срок Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области направлено исковое заявление № от <дата> о взыскании задолженности на общую сумму 63 983,44 рублей, чем по мнению административного истца нарушаются его права.

С данными доводами суд не соглашается по следующим причинам.

Порядок исчисления налога на имущество физических лиц до <дата> был регламентирован Законом Российской Федерации от <дата>№ «О налогах на имущество физических лиц», а с <дата> - главой 32 «Налог на имущество физических лиц» Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 85 НК РФ, органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи (в том числе земельные участки) подлежат государственной регистрации, которая осуществлялась с <дата> до <дата> в соответствии с Федеральным законом от <дата> №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из изложенного следует, что плательщиком налога на имущества физических лиц является лицо, которое указано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как обладающее соответствующим вещным правом на недвижимое имущество, в силу чего обязанность по уплате налога на имущество физических лиц возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на недвижимое имущество, то есть внесения записи в указанный реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующее недвижимое имущество. В свою очередь налоговые органы, являясь пользователями информации уполномоченных органов, при администрировании налога на имущество физических лиц и земельного налога руководствуются сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости.

Позиция ФИО1 о том, что фактически недвижимое имущество выбыло из его владения после чего обязанность по оплате налога на него возложена быть не может, является ошибочной. Реализация имущества на торгах сама по себе не может изменять налоговые правоотношения, если законодательство о налогах и сборах не предусматривает это обстоятельство в качестве основания возникновения, изменения или прекращения обязанности по уплате налогов.

Действующим законодательством, как изложено выше, предусмотрено, что право на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает в соответствии с федеральным законом с момента государственной регистрации, за исключением отдельных случаев (например, при наследовании имущество признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства; при переходе прав собственности на квартиру собственника без регистрации переходит право на общее имущество в многоквартирном доме).

Такое основание для перехода права собственности на объект недвижимости и прекращения обязанности по уплате налога, как реализация на торгах без регистрации в Росреестре, действующим законодательством не предусмотрено. Налоговые органы в соответствии с действующим законодательством не наделены полномочиями по оценке достоверности записи в ЕГРП и самостоятельному определению периода наличия права собственности на объекты налогообложения. Применительно к рассматриваемому делу отсутствуют нормативные акты, в силу которых Межрайонной ИФНС №12 по г. Шахты Ростовской области была вправе сделать вывод об отсутствии у ФИО1 прав в отношении объектов налогообложения и соответственно обязанности по уплате налога на имущество.

Таким образом, налог на имущество физических лиц ФИО1 правомерно начислялся за период с августа 2010 года по декабрь 2016 года.

Доводы заявителя о том, что имущество не находилось в его фактическом владении и он не мог повлиять на регистрацию права новым правообладателем, не являются основанием для освобождения от уплаты налога на имущество, поскольку ФИО1 знал о начислении налога на имущество физических лиц по спорному объекту и имел реальную возможность своевременно обратиться с заявлением о прекращении права собственности.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности обратиться в суд за взысканием неосновательного обогащения с У.Е.В., в части понесенных расходов по оплате налога на имущество.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 к ИФНС России по г. Таганрогу, Межрайонной ИФНС №12 по г. Шахты Ростовской области об обязании произвести перерасчет налога на имущество физического лица за нежилое помещение и подвал, расположенный по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий Фатыхова Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2019 г.